趙方忠

從設(shè)計規(guī)劃邁向?qū)嵸|(zhì)建設(shè)、從地下開發(fā)延伸到地上建設(shè)、從一點啟動走向多點建設(shè)重要跨越階段的運河核心區(qū)，未來將引擎新城發(fā)展

在2011年確定了總體項目規(guī)劃之后，通州現(xiàn)代化國際新城的建設(shè)似乎歸于平靜。

2012年6月12日，新城運河核心區(qū)三大標(biāo)志性建筑北京中心、彩虹之門、大船等項目建設(shè)正式獲批，并將于年內(nèi)動工的消息再次引爆了京城媒體的極大熱情。

在區(qū)域發(fā)展熱點頻出的首都，不甘被媒體冷落的通州區(qū)借機(jī)向外界展露了“一年一跨越，五年展雛形，十年出形象”的新城建設(shè)雄心。從通州區(qū)政府向外傳遞的信息中，媒體也讀出了正處于從設(shè)計規(guī)劃邁向?qū)嵸|(zhì)建設(shè)、從地下開發(fā)延伸到地上建設(shè)、從一點啟動走向多點建設(shè)重要跨越階段的運河核心區(qū)，未來將引擎新城發(fā)展的強(qiáng)烈意味。

規(guī)劃設(shè)計即將完美收官

作為展示北京世界城市的重要窗口，自市委十屆七次全會提出聚焦通州之后，運河核心區(qū)的規(guī)劃編制可謂“一年一跨越”。

2009年，通州區(qū)確定了運河中心區(qū)規(guī)劃范圍由原先的16平方公里擴(kuò)大到48平方公里，包括運河核心區(qū)、協(xié)同發(fā)展區(qū)、生活配套區(qū)和發(fā)展備用區(qū)，并明確運河核心區(qū)占地面積16平方公里，是文化底蘊(yùn)深厚、環(huán)境景觀獨特、區(qū)位優(yōu)勢明顯、適宜優(yōu)先啟動的重點區(qū)域。

2010年，通州區(qū)政府聯(lián)合北京市規(guī)劃委員會邀請了30多名國內(nèi)外頂級規(guī)劃設(shè)計大師，運用國際最新城市設(shè)計理念，借鑒世界主要城市建設(shè)成功案例，圍繞通州新城規(guī)劃進(jìn)行了深入細(xì)致的論證，最終吸收11位國際大師組成專家工作組進(jìn)行集中辦公，初步完成了運河核心區(qū)規(guī)劃深化方案。

2011年，通州區(qū)與美國邑康（AECOM）公司合作對運河核心區(qū)濱河區(qū)域街區(qū)規(guī)劃進(jìn)行深化，未來將構(gòu)造一個以水體貫穿整個區(qū)域的完整CBD核心區(qū)。

進(jìn)入到2012年，《通州新城運河核心區(qū)（I-IX）控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《通州新城運河核心區(qū)綜合交通規(guī)劃》、《通州新城運河核心區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃》相繼獲得市政府批復(fù)。待南大街片區(qū)和楊坨地塊的街區(qū)控規(guī)結(jié)束，運河核心區(qū)16平方公里的規(guī)劃編制將全面完成。

運河核心區(qū)的規(guī)劃設(shè)計匯聚著國際頂級專家團(tuán)隊和城市建設(shè)者的智慧結(jié)晶，歷經(jīng)四個年頭的逐步深化，市規(guī)劃委通州分局局長楊唯用“四個突出”對運河核心區(qū)的現(xiàn)代城市建設(shè)理念加以概括。

首先，空間布局突出疏密結(jié)合。圍繞運河核心區(qū)五河交匯處，以北運河、通惠河為水軸，以水鄉(xiāng)區(qū)、源頭島為區(qū)域景觀中心，以南、北商務(wù)區(qū)為城市產(chǎn)業(yè)承載地，形成了“兩軸-兩心-兩區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)。注重開發(fā)強(qiáng)度的疏密結(jié)合，在南、北商務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)高層建筑群，作為凸顯現(xiàn)代化城市形象的標(biāo)志；同時，結(jié)合對運河文化的保護(hù)性開發(fā)，設(shè)置低密度區(qū)，在燃燈塔周邊集中遷建一批歷史文物，在源頭島布局現(xiàn)代化、多功能的博物館，充分體現(xiàn)通州悠久厚重的歷史文化底蘊(yùn)。整體呈現(xiàn)出現(xiàn)代化超高組團(tuán)與傳統(tǒng)低密度建筑群落合理布局、錯落分布的獨特景觀，展現(xiàn)出歷史與現(xiàn)代有機(jī)結(jié)合、經(jīng)典與時尚交相輝映的城市魅力，塑造出白天因商務(wù)而繁榮、夜晚因休閑娛樂而繁華的“不夜水城”形象。

其次，景觀環(huán)境突出親水生態(tài)。充分展現(xiàn)城市親水性，擴(kuò)大燃燈塔周邊水鄉(xiāng)區(qū)面積，形成了以通惠河為軸、南北呼應(yīng)的格局；同時，通過道路下穿、濱河路外移和低密度布局等設(shè)計，使城市建筑獲得最大的親水空間。編制完成水系專項規(guī)劃，加強(qiáng)北運河、通惠河等河流的水環(huán)境治理，改善水質(zhì)，營造水清岸綠的優(yōu)美景觀。

再者，規(guī)劃理念突出低碳環(huán)保。核心區(qū)在全市首次編制了低碳城市指標(biāo)體系，應(yīng)用于市政設(shè)施、城市建筑、城市管理等相關(guān)領(lǐng)域。在地面交通設(shè)計上，引入行人優(yōu)先理念，加密路網(wǎng)，縮窄道路，最大程度滿足行人、自行車和清潔燃料公交的需要，構(gòu)筑綠色交通網(wǎng)絡(luò)；在能源利用上，大量采用太陽能、燃?xì)饫錈犭娙?lián)供、水源熱泵等新型能源供應(yīng)方式；在建筑物設(shè)計上，廣泛使用綠色建材，采用屋頂綠化、節(jié)能設(shè)計等科技成果；在市政管理上，積極運用水資源循環(huán)利用、雨水回收利用、垃圾真空管道收集、智能電網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，提升低碳科技在城市管理中的應(yīng)用水平。

第四，地下空間開發(fā)突出綜合利用。通過加強(qiáng)地面-地下空間的一體化設(shè)計，突出對地下空間的統(tǒng)一布局和開發(fā)利用，將機(jī)動車道、軌道線路、交通樞紐、停車場、配套服務(wù)設(shè)施等置于地下，最大限度實現(xiàn)地下空間互聯(lián)互通，形成通暢的地下走廊；采用城市管廊技術(shù)，綜合安排地下市政管網(wǎng)，將供電、供熱等市政管線整合于地下廊道之中，便于統(tǒng)一實施維修管護(hù)，避免對地上設(shè)施造成影響。

由此可見，運河核心區(qū)的規(guī)劃設(shè)計，不僅彰顯了“首都新區(qū)、歷史名鎮(zhèn)、北方水城”的特色，更代表了北京城市建設(shè)的最高水準(zhǔn)，還直接和間接對北京建設(shè)世界城市產(chǎn)生積極影響。

而這種環(huán)環(huán)相扣的聯(lián)系，正是北京“集中力量、聚焦通州，借助國際國內(nèi)資源，盡快形成與首都發(fā)展需求相適應(yīng)的現(xiàn)代化國際新城”的用意所在。

重點項目建設(shè)積極推進(jìn)

完成重點地塊的上市供地是推動重點項目建設(shè)的前置條件。

據(jù)通州運河核心區(qū)管委會主任朱志高介紹，自2010年4月運河核心區(qū)土地一級開發(fā)啟動至今，包括五河交匯地區(qū)、上營棚戶區(qū)、西海子棚戶區(qū)及北苑商務(wù)區(qū)等區(qū)域的搬遷工作已經(jīng)全面完成，共涉及搬遷居民18530戶，非住宅單位378家，涉及總建筑面積123萬平方米，占地233公頃，可提供規(guī)劃建筑面積總計500萬平米。同時，為最大限度滿足運河核心區(qū)、上營棚戶區(qū)及北苑商務(wù)區(qū)等搬遷區(qū)域拆遷居民的住房需求，通州區(qū)配套啟動了11個拆遷安置房項目，總建筑面積達(dá)110萬平米，今年年底前，90%以上的項目可確保竣工交房。

截至目前，運河核心區(qū)已出讓7宗地塊，總用地面積47.2551公頃，建設(shè)用地面積26.38公頃，建筑規(guī)模達(dá)65.8萬平方米。西海子棚戶區(qū)2宗地塊已于今年5月正式發(fā)布出讓公告，近日便可完成出讓交易。此外，近期即可上市供地的還有運河核心區(qū)內(nèi)7宗地塊、上營棚戶區(qū)4宗地塊，以及北苑商務(wù)區(qū)地塊。

伴隨土地上市進(jìn)程的加快，重點項目的建設(shè)也隨之加速，其中尤以三大地標(biāo)性建筑最為外界矚目。

據(jù)朱志高透露，三大地標(biāo)性建筑之一的北京中心（鉆石）項目，已由華業(yè)地產(chǎn)取得開發(fā)權(quán)，占地5.74公頃，總建筑規(guī)模51.62萬平方米，該項目規(guī)劃設(shè)計方案注重用地資源的節(jié)約，以水晶般修長的塔樓形成了獨具一格的地標(biāo)性建筑，將打造成為以商業(yè)中心為主的大型城市綜合體。目前，該項目已開始地下部分的施工，年內(nèi)將全面開工。

彩虹之門項目位于新城0504街區(qū)，緊鄰京杭大運河五河交匯處，其南、西、北三面臨水，占地4.7公頃，總建筑規(guī)模約76萬平方米。該項目規(guī)劃設(shè)計最終確定建筑高度為315米的非中心對稱方案，采用雙拱形建筑結(jié)構(gòu)，是集旅游觀光、酒店、公寓、辦公、商業(yè)為一體的大型城市綜合體。該項目設(shè)計方案、地塊控規(guī)已于日前通過市政府正式批復(fù)，年內(nèi)有望開工建設(shè)。

大船項目位于通州運河核心啟動區(qū)Ⅷ09—15地塊內(nèi)，總占地面積約10.88公頃，建筑規(guī)模約58萬平方米，最高點高度為295米。該項目設(shè)計利用菱形作為塔樓的平臺，構(gòu)成不規(guī)則的脈搏鏈條，塔樓位于平臺上，建筑方向與菱形平臺則完全相反，以此為整個建筑群帶來活力。

“匯聚著全球建筑設(shè)計者的頂級智慧，三大地標(biāo)項目的每座建筑都將成為精品和經(jīng)典?！敝熘靖弑硎?。

此外，已取得新城核心區(qū)地塊的富華低密度水鄉(xiāng)區(qū)，已規(guī)劃為南北兩區(qū)，占地41.51公頃，總建筑規(guī)模14.28萬平方米，建筑形式以打造高檔水景酒店、文化創(chuàng)意、展覽、商業(yè)、休閑娛樂等功能為主，建筑與地形和水系結(jié)合設(shè)計，南區(qū)目前已全面開工建設(shè)，今年年底前也可完成一期建設(shè)任務(wù)。

地下空間開發(fā)特色獨具

之所以近一段時間來，外界感覺通州新城的建設(shè)進(jìn)程放緩，緣于從地面上看，運河核心區(qū)并未建成宏偉壯觀的高樓大廈，而地面下的建設(shè)卻絲毫沒有耽擱，但這恰恰也是運河核心區(qū)的最大亮點所在。

通州區(qū)常務(wù)副區(qū)長張勇稱，按照高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施要求，通州區(qū)制定了先地下、后地上，分批進(jìn)行市政道路施工，滿足地塊開發(fā)需求，統(tǒng)籌考慮核心區(qū)內(nèi)所有建設(shè)項目，以景觀綠化建設(shè)收尾的建設(shè)原則，實施核心啟動區(qū)地下空間的綜合開發(fā)。“這是北京市惟一的、也是最先進(jìn)的、同時更是最具技術(shù)含量的立體式地下空間工程?！?/p>

據(jù)張勇介紹，該工程分為北環(huán)環(huán)隧工程和東關(guān)大道工程兩項內(nèi)容，目前經(jīng)過一年的緊張施工，兩項工程現(xiàn)已全面進(jìn)入結(jié)構(gòu)施工階段。

其中，北環(huán)環(huán)隧工程位于核心啟動區(qū)商務(wù)北區(qū)，是連接該區(qū)域內(nèi)22個地塊以及市政道路的重要交通通道，是國內(nèi)少有的地下三層結(jié)構(gòu)交通環(huán)廊系統(tǒng)，施工難度大，工作量大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜。建成后的北環(huán)環(huán)隧采用逆時針單向行駛，由于商務(wù)北區(qū)白天時段將禁止機(jī)動車在地面上通行，因此北環(huán)環(huán)隧將來會全面承擔(dān)起該區(qū)域的地面交通職能。

“首先在交通職能方面，它可以實現(xiàn)地塊與地塊間、地塊與市政道路間的無縫銜接，緩解地面交通，為商務(wù)北區(qū)的地面秩序創(chuàng)造出良好的環(huán)境。其次，中層與下層分別為設(shè)備夾層及綜合管廊，其中包含水、電、氣、熱、真空垃圾收集等市政管線的預(yù)置，這種將多種管線統(tǒng)一規(guī)劃至綜合管溝的做法，為后期各市政管線的維護(hù)、保養(yǎng)提供了便捷的條件。最后，對于二級開發(fā)工作而言，通過綜合管廊與各地塊的連接通道，可以將管廊內(nèi)的各條市政管線輕而易舉地連接到地塊內(nèi)，為二級開發(fā)進(jìn)場施工提供了方便?！睆堄抡f，這種一舉多得的統(tǒng)一規(guī)劃和空間開發(fā)，是科學(xué)發(fā)展觀在新城建設(shè)中的具體體現(xiàn)。

東關(guān)大道工程設(shè)計南起新華大街，北至通燕高速，全長1.99公里，其中隧道長度0.9公里，規(guī)劃為城市主干路，建成后將由地下穿越北關(guān)大道與通惠河，與核心啟動區(qū)路網(wǎng)中的8條道路相連，快速連接規(guī)劃中的核心啟動區(qū)南北兩區(qū)。

對地下空間進(jìn)行立體開發(fā)，聽起來就非常復(fù)雜，具體的施工中更是困難重重，項目建設(shè)方北京新奧通城公司總經(jīng)理唐力鋼向記者坦言，項目建設(shè)確實遇到了不少難題，其中尤以東關(guān)大道工程過通惠河段施工最為棘手。

“東關(guān)大道工程要在通惠河下方采用隧道方式通過，經(jīng)過多方論證，最終決定采用截流加渡管的明挖方式進(jìn)行施工。由于通惠河是市內(nèi)雨污水處理重要的下泄渠道，常年水流不斷，給工程圍堰等截流施工造成了很大麻煩，為盡量避免上游水量對工程造成的影響，過河段施工只能選在去年汛期結(jié)束到今年汛期來臨這短短八個月的相對枯水期進(jìn)行?！碧屏︿撜f，通過各參建單位對工程節(jié)點進(jìn)行逐個攻克，截至今年5月中旬，過河段隧道主體結(jié)構(gòu)已經(jīng)完成，5月18日，圍堰拆除，河道恢復(fù)，為東關(guān)大道今年年底前完成結(jié)構(gòu)施工奠定了堅實的基礎(chǔ)。

如今，通州新城建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入第二個年頭，五年展雛形已經(jīng)邁出了關(guān)鍵一步，作為創(chuàng)新城市規(guī)劃理念的樣板，和傳承運河文化的魅力水城，運河核心區(qū)未來有望建成最具人文關(guān)懷、最具文明風(fēng)采、最具文化魅力、最為和諧宜居的精品城市區(qū)域。