黃蓉

2012年會(huì)被怎樣銘記？如果說，歐債危機(jī)是一些國(guó)家寅吃卯糧、透支消費(fèi)的結(jié)果，可持續(xù)發(fā)展危機(jī)則是人類透支地球環(huán)境的結(jié)果。上半年，人們一直在為糾正前一個(gè)錯(cuò)誤而努力；而現(xiàn)在，糾正后一個(gè)錯(cuò)誤的時(shí)刻也已來臨，它注定為這一年打下新的烙印。

6月20日至22日，來自約100個(gè)國(guó)家的政府首腦以及至少5萬名各領(lǐng)域代表參與在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的“里約+20”峰會(huì)。本次峰會(huì)的主要議題為減少貧困、綠色經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展問題。

溫家寶出席可持續(xù)發(fā)展大會(huì) 提出三點(diǎn)建議

聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展大會(huì)于當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月20日在巴西里約熱內(nèi)盧舉行。中國(guó)總理溫家寶出席會(huì)議并發(fā)表重要演講，全面闡述中國(guó)對(duì)可持續(xù)發(fā)展國(guó)際合作的原則立場(chǎng)，并就推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展提出三點(diǎn)建議。

溫家寶說，保護(hù)資源環(huán)境、實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展是我們唯一的選擇。展望未來，我們期待一個(gè)綠色繁榮的世界，“這個(gè)世界沒有貧困和愚昧，沒有歧視和壓迫，沒有對(duì)自然的過度索取和人為破壞，而是達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)公平、環(huán)境友好的平衡和諧，讓現(xiàn)代文明成果惠及全人類、澤被子孫后代。”

為此溫家寶就推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展提出三點(diǎn)建議：一是應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平公正、開放包容的發(fā)展理念。我們既要勇于承擔(dān)保護(hù)地球的共同責(zé)任，又要正視各國(guó)發(fā)展階段、發(fā)展水平不同的客觀現(xiàn)實(shí)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)伙伴精神，堅(jiān)持里約原則，特別是“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，確保實(shí)現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展，確保在這一過程中各國(guó)獲得公平的發(fā)展權(quán)利。

他說，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)當(dāng)根據(jù)本國(guó)國(guó)情，制定并實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)把消除貧困放在優(yōu)先位置。發(fā)達(dá)國(guó)家要踐行承諾，改變不可持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi)方式，減少對(duì)全球資源的過度消耗，并幫助發(fā)展中國(guó)家增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

二是應(yīng)當(dāng)積極探索發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的有效模式。國(guó)際金融危機(jī)以來，綠色經(jīng)濟(jì)方興未艾。但綠色經(jīng)濟(jì)沒有絕對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的模式，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持因地制宜，支持各國(guó)自主決定綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的路徑和進(jìn)程。

溫家寶說，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)要注重創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，有助于消除貧困、改善民生；注重發(fā)展科技、教育，開發(fā)綠色技術(shù)，創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)讓模式；注重提高投資效益，降低綠色轉(zhuǎn)型的成本和風(fēng)險(xiǎn)；注重培育綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，開拓綠色產(chǎn)品市場(chǎng)；注重互利共贏，“不以綠色經(jīng)濟(jì)之名行保護(hù)主義之實(shí)，把發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)作為各國(guó)推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的有效途徑。”

三是應(yīng)當(dāng)完善全球治理機(jī)制。推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展需要各國(guó)的共同努力。國(guó)際社會(huì)要加強(qiáng)合作，凝聚共識(shí)，增進(jìn)互信。充分發(fā)揮聯(lián)合國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)作用，形成有效的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制框架，提高指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、執(zhí)行能力，以更好地統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)這三大支柱，提高發(fā)展中國(guó)家的發(fā)言權(quán)和決策權(quán)，解決發(fā)展中國(guó)家資金、技術(shù)和能力建設(shè)等實(shí)際困難。建立包括相關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)、各國(guó)政府和社會(huì)公眾共同參與的可持續(xù)發(fā)展新型伙伴關(guān)系。

同時(shí)，他指出，應(yīng)當(dāng)提出具有導(dǎo)向性的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，既明確今后奮斗的方向，又不限制各國(guó)的發(fā)展空間?！爸袊?guó)是負(fù)責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)陌l(fā)展中大國(guó)，中國(guó)越發(fā)展，給世界帶來的機(jī)遇和做出貢獻(xiàn)就越大。”

溫家寶宣布，為推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家可持續(xù)發(fā)展，中國(guó)將向聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署信托基金捐款600萬美元，用于幫助發(fā)展中國(guó)家提高環(huán)境保護(hù)能力的項(xiàng)目和活動(dòng)；幫助發(fā)展中國(guó)家培訓(xùn)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和荒漠化治理等領(lǐng)域的管理和技術(shù)人員，向有關(guān)國(guó)家援助自動(dòng)氣象觀測(cè)站、高空觀測(cè)雷達(dá)站設(shè)施和森林保護(hù)設(shè)備；基于各國(guó)開展的地方試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)地方可持續(xù)發(fā)展最佳實(shí)踐全球科技合作網(wǎng)絡(luò)；安排2億元人民幣開展為期3年的國(guó)際合作，幫助小島嶼國(guó)家、最不發(fā)達(dá)國(guó)家、非洲國(guó)家等應(yīng)對(duì)氣候變化。

沙祖康：兩大陣營(yíng)博弈“綠色經(jīng)濟(jì)”

早在“里約+20”聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展大會(huì)一個(gè)月之前，就大會(huì)成果文件的談判已拉開帷幕。4月23日至5月4日，成果文件草案的第二輪非正式談判在紐約開鑼，該談判一直持續(xù)至今。

事實(shí)上，地球未來的討論，聯(lián)合國(guó)已經(jīng)召開過兩次峰會(huì)。20年前、1992年的里約會(huì)議，通過了《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》，又稱《地球憲章》；40年前、1972年的斯德哥爾摩會(huì)議，通過了《人類環(huán)境宣言》。

“我們紙面上的文件已經(jīng)很多了，現(xiàn)在要的是重申和落實(shí)?！甭?lián)合國(guó)“里約+20”峰會(huì)秘書長(zhǎng)沙祖康4月26日在斯德哥爾摩接受記者采訪時(shí)表示。。

里約會(huì)議是聯(lián)合國(guó)歷史上就全球發(fā)展問題舉行的規(guī)模空前的大會(huì)，136個(gè)國(guó)家首腦與會(huì)，5萬至6萬人齊聚巴西里約熱內(nèi)盧。沙祖康介紹說，里約的任務(wù)是要就經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)三方面的“重申承諾”，處理“綠色經(jīng)濟(jì)”和“機(jī)制問題”。

就可持續(xù)發(fā)展議題的爭(zhēng)論，南北陣營(yíng)的對(duì)抗還是很激烈。不過，65歲的職業(yè)外交官沙祖康說，“可持續(xù)發(fā)展應(yīng)成為團(tuán)結(jié)發(fā)展中國(guó)家、發(fā)達(dá)國(guó)家的橋梁和紐帶，而不是分裂”。

就南北兩大陣營(yíng)的議題博弈，沙祖康接受了記者的采訪。

記者：里約峰會(huì)任務(wù)和目標(biāo)是什么？

沙祖康：這次“里約+20”聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展大會(huì)簡(jiǎn)稱“里約+20”。根據(jù)聯(lián)合國(guó)的決議，這次大會(huì)的主要任務(wù)就是“重申承諾”，重申20年前所作出的關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的承諾。

可持續(xù)發(fā)展有三個(gè)內(nèi)容，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)；三方面綜合考慮才是持續(xù)發(fā)展。20年前大家只作出了承諾，重申當(dāng)年的承諾，就要回顧一下20年來所走過的歷程，成績(jī)?cè)谀睦?，缺點(diǎn)在哪里。20年來形勢(shì)發(fā)生了很大變化，我們必須要明確和尋求解決20年來所產(chǎn)生的新挑戰(zhàn)和問題。

會(huì)議有兩個(gè)主題，一是在可持續(xù)發(fā)展和消除貧困框架下的綠色經(jīng)濟(jì)，簡(jiǎn)稱“綠色經(jīng)濟(jì)”。因?yàn)榫G色經(jīng)濟(jì)的概念和觀點(diǎn)主要是發(fā)達(dá)國(guó)家提出來的，那么發(fā)展中國(guó)家在這方面有懷疑、有疑慮、有擔(dān)心：綠色經(jīng)濟(jì)到底是什么，值得注意的是不能用“綠色經(jīng)濟(jì)”來取代“可持續(xù)發(fā)展”，綠色經(jīng)濟(jì)必須是在可持續(xù)發(fā)展框架和消除貧困框架下的。

（發(fā)達(dá)國(guó)家）吃飽喝足穿暖了，汽車開著、到處玩樂，現(xiàn)在要搞綠色經(jīng)濟(jì)。（發(fā)展中國(guó)家）還要消除貧困，要持續(xù)發(fā)展。所以“在可持續(xù)發(fā)展和消除貧困框架下的路徑”的表述，是發(fā)展中國(guó)家加的。

第二個(gè)主題是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)需要一個(gè)機(jī)制。歐盟提議，把環(huán)境署升格成為環(huán)境專門機(jī)構(gòu)。所以發(fā)展中國(guó)家加了一句話，叫“可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制框架”。不能發(fā)達(dá)國(guó)家要加強(qiáng)環(huán)保署，大家都要加強(qiáng)。

里約就是要解決包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)三方面的“重申承諾”，處理“綠色經(jīng)濟(jì)”和“機(jī)制問題”。

記者：您之前對(duì)新華社說，現(xiàn)在必須有一套很有針對(duì)性的政策措施，來將紙面上的東西轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)行動(dòng)，這是“里約+20”的主要任務(wù)。問題是如何轉(zhuǎn)化？通過制定量化的、進(jìn)行評(píng)估的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)嗎？

沙祖康：對(duì)，這是一個(gè)重要的建議。我們紙面上東西很多了，我們有260多頁的一個(gè)“21世紀(jì)發(fā)展議程”和《里約宣言》，我們?cè)诩s翰內(nèi)斯堡制定了近百頁的“執(zhí)行計(jì)劃”。我們不需要很多的文件了。

我們認(rèn)為應(yīng)該制定一個(gè)路線圖實(shí)現(xiàn)我們20年前所作出的承諾。在這種背景下，哥倫比亞、厄瓜多爾和秘魯三國(guó)他們提出來要有可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

這個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)也是基于“千年發(fā)展目標(biāo)”。千年發(fā)展目標(biāo)到2015年到期，那么要研究和討論制定千年發(fā)展目標(biāo)到期以后的發(fā)展議程，或者叫2015年后的發(fā)展議程。

這里很大的差別在于，它不叫2015年后的千年發(fā)展目標(biāo)，是2015年以后的發(fā)展議程，這個(gè)發(fā)展議程必須是持續(xù)發(fā)展。

這個(gè)問題當(dāng)然還比較復(fù)雜，因?yàn)楦鱾€(gè)國(guó)家發(fā)展水平不一樣，要在全球范圍內(nèi)定出一個(gè)目標(biāo)。比如說假設(shè)到2030年，全世界應(yīng)該消除貧困。換句話說就是人均收入不到2美元以上的人類群體應(yīng)該消失。而千年發(fā)展目標(biāo)是15年以后生活貧困的人口消除一半。

記者：對(duì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的設(shè)置有沒有共識(shí)？

沙祖康：經(jīng)過討論必須包括的內(nèi)容有以下七項(xiàng)，就業(yè)問題（包容性社會(huì)的建設(shè)）；能源問題；水問題；海洋問題（海洋漁業(yè)的枯竭，海洋生物多樣性的消失）；糧食問題（農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展）；城市化、城鎮(zhèn)化建設(shè)問題；抗震救災(zāi)問題；可持續(xù)的生產(chǎn)和生活方式問題。

比如說農(nóng)業(yè)中的土地退化問題：到2050年地球90億人口，但資源在萎縮、削減。怎么辦，當(dāng)然要靠科技；但是光靠科技總還有一個(gè)物質(zhì)基礎(chǔ)。

按照現(xiàn)在的生活和生產(chǎn)方式，再過兩三代，我們需要五個(gè)地球。這主要是因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)革命以后一直采取不可持續(xù)生產(chǎn)和生活方式。可是窮的（發(fā)展中國(guó)家）地區(qū)連飯都吃不飽。

這里有一個(gè)公正的問題。我們生活在一個(gè)地球上，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該帶頭在可持續(xù)發(fā)展和可持續(xù)生活方式上采取行動(dòng)，同時(shí)應(yīng)該對(duì)發(fā)展中國(guó)家，在資金和技術(shù)上給予適當(dāng)?shù)膸椭?/p>

記者：鑒于現(xiàn)在聯(lián)合國(guó)氣候談判的艱難進(jìn)展，氣候變化問題是否會(huì)成為里約會(huì)議的焦點(diǎn)？

沙祖康：氣候變化問題不是發(fā)展中國(guó)家破壞的，發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化還沒起步，根本沒有時(shí)間去排放，發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)把可排放的空間用完了。這些事情20年前的里約地球峰會(huì)上的“20條原則”中，提出了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”，白紙黑字；另外還寫著“誰污染誰賠償”原則；還有發(fā)達(dá)國(guó)家必須帶頭采取減排的行動(dòng)。

關(guān)于里約原則是否有效，也是一個(gè)爭(zhēng)議的問題。發(fā)達(dá)國(guó)家說中國(guó)、印度等發(fā)展中國(guó)家、新興經(jīng)濟(jì)體起來了，應(yīng)該承擔(dān)和發(fā)達(dá)國(guó)家同樣的責(zé)任，發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)在也出現(xiàn)了金融危機(jī)。

但是發(fā)達(dá)國(guó)家忘了金融危機(jī)誰造成的。發(fā)達(dá)國(guó)家搞過度的投機(jī)造成的災(zāi)難，傷害了廣大發(fā)展中國(guó)家?，F(xiàn)在借口要求發(fā)展中國(guó)家、包括中國(guó)在內(nèi)承擔(dān)這種災(zāi)難的責(zé)任，這是完全錯(cuò)誤的。所以印度提出來公正問題，“南北”的對(duì)抗依舊很激烈。

記者：您還提到機(jī)制機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)問題，包括全球地區(qū)政府還有聯(lián)合國(guó)，現(xiàn)在對(duì)這個(gè)機(jī)構(gòu)有一個(gè)設(shè)想嗎？

沙祖康：機(jī)構(gòu)問題是歷史造成的，支離破碎、比較分散。比如聯(lián)合國(guó)建立了“氣候變化框架公約”，同時(shí)創(chuàng)立“生活多樣化公約”，也達(dá)成了所謂“防止沙漠化公約”。這三者之間，締約國(guó)國(guó)家的成員不一樣，管理體制也不一樣。關(guān)鍵問題是沒法整合。世界衛(wèi)生組織，國(guó)際移民組織，還有國(guó)際氣象組織，能變成一個(gè)嗎？不可能的。

問題是加強(qiáng)他們之間的協(xié)調(diào)和合作，這是可能的。因此20年前我們就提出來這個(gè)問題，可持續(xù)發(fā)展的整合、落實(shí)、協(xié)調(diào)。

20年以前成立可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)，現(xiàn)在建議建立類似于人權(quán)理事會(huì)那樣的可持續(xù)發(fā)展理事會(huì)，增加權(quán)威性。每一個(gè)國(guó)家都應(yīng)該向這個(gè)理事會(huì)報(bào)告，每個(gè)國(guó)家自愿的來做，自愿的進(jìn)行報(bào)告，通過報(bào)告來共同提高、共同發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該成為團(tuán)結(jié)發(fā)展中國(guó)家、發(fā)達(dá)國(guó)家的橋梁和紐帶，而不是分裂發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家。

相聚里約 心思各異

你對(duì)“里約+20”會(huì)議的期待是什么？來自不同國(guó)家、不同身份的人回答不盡相同，但是普遍認(rèn)為會(huì)議前景不容樂觀。巴西負(fù)責(zé)里約事務(wù)的參議員說，一大批國(guó)家元首或政府首腦缺席“里約+20”，參會(huì)的元首僅有70多位，遠(yuǎn)不及1992年和2002年的兩屆聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展大會(huì)，也無法和2009年哥本哈根全球氣候大會(huì)相比。會(huì)議開幕前，發(fā)達(dá)國(guó)家中只有法國(guó)新任總統(tǒng)奧朗德確認(rèn)參會(huì)，其目的是作為新領(lǐng)導(dǎo)人來“秀”形象。

發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)“里約+20”峰會(huì)態(tài)度消極，其背后的原因有多重：一是民眾對(duì)環(huán)保熱情不斷下降。前不久，美國(guó)皮尤中心關(guān)于“當(dāng)涉及到氣候和環(huán)境保護(hù)時(shí)，聯(lián)邦政府應(yīng)當(dāng)采取什么措施”的公眾問卷調(diào)查中，支持強(qiáng)化環(huán)保措施的占50%，支持不變的為29%，反對(duì)的竟達(dá)到19%。在民眾環(huán)保支持力度走低的情況下，“里約+20”在西方國(guó)家政府決策議程中的位置自然下降。二是西方政治家的投機(jī)主義和短視行為較為普遍。由于預(yù)期本次“里約+20”峰會(huì)無法取得突破性成果，參加可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)可能成為政治失分或者選票毒藥，因此奧巴馬等領(lǐng)導(dǎo)人“避猶不及”。三是歐美都面臨著財(cái)政危機(jī)，歐盟內(nèi)部的危機(jī)尤為嚴(yán)重，西方國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人因此選擇“回避”。

可持續(xù)發(fā)展需要我們對(duì)成本進(jìn)行新的定義，它不僅僅是短期的經(jīng)濟(jì)行為，同時(shí)要重視長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)發(fā)展。走新型工業(yè)化道路，建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)，是新興發(fā)展中國(guó)家統(tǒng)籌可持續(xù)發(fā)展與現(xiàn)代化的必然選擇，因此發(fā)展中國(guó)家對(duì)“里約+20”峰會(huì)一直積極支持。

此次進(jìn)入里約中心的中國(guó)代表團(tuán)，無論規(guī)模、人數(shù)和層次都是歷史最高的，以科技創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展為主題的中國(guó)邊會(huì)是“里約+20”期間吸引人數(shù)最多、成果影響最大的活動(dòng)。印度則會(huì)在未來幾年里把碳排放強(qiáng)度下降20~25%，提高燃料效率標(biāo)準(zhǔn)，提高能源、發(fā)電效率以及可再生能源的效率，致力于包容性的綠色發(fā)展。非洲和最不發(fā)達(dá)國(guó)家也將積極參加“里約+20”會(huì)議，他們最大的期望是讓全世界聽到不發(fā)達(dá)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的訴求。他們更希望通過積極參與，推動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家履行其環(huán)境援助義務(wù)。

別讓地球峰會(huì)徒有虛名

20年后，人類仍徘徊在原點(diǎn)。缺乏政治互信、缺乏有效的多邊環(huán)境治理機(jī)制、缺乏果敢的政治領(lǐng)袖，這一切讓20年的歷史輪回，讓本次聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展大會(huì)注定“體面地”失敗。

6月19日凌晨，基于三天前發(fā)布的第一稿“巴西文本”，主辦國(guó)巴西再次拿出一份經(jīng)過磋商的大會(huì)文本，這份文本將成為6月20日至22日各國(guó)首腦討論的基礎(chǔ)。大會(huì)命運(yùn)最終幾何，將取決于各國(guó)代表對(duì)于這份文本的接受程度。

“在這個(gè)53頁的文本中，一共有283段文字，其中只有6段是以‘We are committed to……（我們承諾）開頭，‘voluntary和‘voluntarily（自愿的／地）這樣的字眼出現(xiàn)了13次，”在現(xiàn)場(chǎng)的綠色和平公共政策主管雍容對(duì)記者說道，“沒有任何具體的目標(biāo)和時(shí)間表，這將是一份執(zhí)行力非常弱的共識(shí)?！?/p>

追溯往昔，在1992年召開的里約熱內(nèi)盧地球峰會(huì)上，世界各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人承諾保護(hù)地球氣候和生物多樣性。20年后，巴西再次成為世界環(huán)境日的主辦國(guó)。在 “里約+20”地球峰會(huì)上，綠色經(jīng)濟(jì)成為與會(huì)代表討論的主題。綠色科技本身并不能帶來我們亟需的變革，尋找解決氣候和糧食危機(jī)的出路，各國(guó)必須放棄那些不計(jì)代價(jià)求發(fā)展的思路，尤其農(nóng)業(yè)改革不僅最緊迫，也最艱巨。

1992年，在里約熱內(nèi)盧召開的地球峰會(huì)本應(yīng)是環(huán)境政策的一座里程碑，但實(shí)際上，全球生態(tài)問題自那以后越發(fā)嚴(yán)重。政府和業(yè)界都沒有真正接受這樣一個(gè)事實(shí)，即地球的資源是有限的，而氣候變化正在快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全速增長(zhǎng)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展首要目標(biāo)的地位沒有受到任何挑戰(zhàn)。在世界各地，爭(zhēng)奪各類資源的競(jìng)賽甚至戰(zhàn)爭(zhēng)正越來越多地影響著國(guó)際局勢(shì)。不過，令人欣慰的是，有一個(gè)方面在1992年以后發(fā)生了變化——對(duì)高效科技和可再生能源的投資不斷增加。這個(gè)價(jià)值數(shù)十億美元的新產(chǎn)業(yè)正吸引越來越多的新興市場(chǎng)國(guó)家參與，希望此次“里約+20”峰會(huì)可以給人類指出一條更加環(huán)保的發(fā)展道路。

密切追蹤峰會(huì)的人都知曉，目前，就連綠色經(jīng)濟(jì)的定義都還沒有一個(gè)統(tǒng)一的說法。全球大多數(shù)民間團(tuán)體都認(rèn)為，綠色經(jīng)濟(jì)不過是一筆利潤(rùn)豐厚的生意而已。發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)話題的看法也不盡相同。一些國(guó)家看好綠色經(jīng)濟(jì)帶來的新的投資和商業(yè)機(jī)遇，其他國(guó)家則仍然心懷疑慮，擔(dān)心綠色經(jīng)濟(jì)或?qū)憝h(huán)境政策掩護(hù)下的保護(hù)主義抬頭。

對(duì)于如何規(guī)劃綠色經(jīng)濟(jì)，目前存在多種觀點(diǎn)，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署的《綠色經(jīng)濟(jì)倡議》是其中分量最重的。該組織2011年2月發(fā)表的一份報(bào)告預(yù)測(cè)，綠色產(chǎn)業(yè)投資將在促進(jìn)就業(yè)、節(jié)約資源、減排和保護(hù)環(huán)境等方面發(fā)揮積極的作用。這份報(bào)告對(duì)所謂“南方國(guó)家”傳達(dá)的主要信息便是：綠色經(jīng)濟(jì)是切實(shí)可行的。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織去年5月提出了一項(xiàng)名為“邁向綠色增長(zhǎng)”的戰(zhàn)略，這項(xiàng)戰(zhàn)略的主要對(duì)象是工業(yè)化國(guó)家。這份文件呼吁各國(guó)尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，以減少對(duì)自然資源的消耗，并鼓勵(lì)各國(guó)促進(jìn)科技創(chuàng)新，刺激環(huán)保產(chǎn)品需求，從而提高生產(chǎn)效率。兩份報(bào)告都要求立即采取措施，并強(qiáng)調(diào)無碳商業(yè)和資源利用效率，但兩份文件都沒有從根本上挑戰(zhàn)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主的思維定勢(shì)，沒有談及什么樣的發(fā)展模式才能同時(shí)實(shí)現(xiàn)保護(hù)資源和減少貧困的雙重目標(biāo)，對(duì)于食物權(quán)、飲水權(quán)、受教育權(quán)和土地使用權(quán)等社會(huì)問題也幾乎沒有提及。

由此看來，綠色經(jīng)濟(jì)只關(guān)乎效率和生產(chǎn)率等商業(yè)參數(shù)，其理念并沒有被放入社會(huì)與環(huán)境的規(guī)范、法律和標(biāo)準(zhǔn)中考量，權(quán)力和分配正義的問題仍然沒有得到解決。如果沒有強(qiáng)大的政治意愿，人類亟需的改變只能是美好的愿景。

“里約+20”將給人類留下怎樣的遺產(chǎn)

有人說，“里約+20”峰會(huì)將為可持續(xù)發(fā)展設(shè)目標(biāo)進(jìn)程；有人說，會(huì)議將彌合分歧，促進(jìn)國(guó)際合作；還有人說，會(huì)議將促進(jìn)環(huán)境教育和科技發(fā)展……與1992年里約聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)相比，此次峰會(huì)的主要目的是敦促各界立即開始行動(dòng)，而非產(chǎn)生新的協(xié)議或文件。20年前的會(huì)議簽署了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《生物多樣性公約》等重要文件，此次峰會(huì)需要的只有行動(dòng)。

問題是往什么方向行動(dòng)，如何行動(dòng)？

“參與磋商的各方應(yīng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、把握大方向，而不是斤斤計(jì)較于眼前利益，”聯(lián)合國(guó)副秘書長(zhǎng)、“里約+20”峰會(huì)秘書長(zhǎng)沙祖康對(duì)此次大會(huì)發(fā)出了這樣的期望。

可持續(xù)發(fā)展問題與經(jīng)濟(jì)、政治和環(huán)境問題息息相關(guān)。蓬勃的世界經(jīng)濟(jì)、和平的國(guó)際環(huán)境、良好的全球生態(tài)，是全球的利益訴求。

毫無疑問，與會(huì)各國(guó)政府會(huì)在峰會(huì)上就有關(guān)可持續(xù)發(fā)展的“行動(dòng)”達(dá)成共識(shí)。除此而外，峰會(huì)還將成為一座環(huán)境道義上的新“標(biāo)桿”，潛移默化地影響人們對(duì)待環(huán)境的態(tài)度和生活方式，從而激發(fā)出巨大的力量。

1992年環(huán)境發(fā)展大會(huì)的標(biāo)桿效應(yīng)便是明證。會(huì)議召開至今20年來，破壞臭氧層的氟利昂幾被淘汰，汽車尾氣排放受到限制，可再生能源開發(fā)方興未艾……從“無車日”到“限塑令”再到“地球一小時(shí)”，多少計(jì)劃外的環(huán)保行動(dòng)在普及。生活在地球不同角落的人們，正在用實(shí)際行動(dòng)彼此呼應(yīng)，鼓舞人類共同應(yīng)對(duì)環(huán)境挑戰(zhàn)的勇氣。

當(dāng)然，必須看到，如今仍有人滿口環(huán)保、可家里點(diǎn)的燈可能比誰都多；仍有人不愿環(huán)保出行，買棵菜都要開車前往；仍有人對(duì)環(huán)境破壞麻木不仁、聽之任之……現(xiàn)實(shí)中各種環(huán)境問題不勝枚舉，世界在叩問：人類如何把一個(gè)青山綠水的世界留給子孫？

要回答這個(gè)叩問，肩負(fù)協(xié)調(diào)利益重任的本次峰會(huì)，除了制定目標(biāo)行動(dòng)計(jì)劃，還必須想辦法鼓舞70億人群的每個(gè)個(gè)體提高環(huán)保意識(shí)，克服人性的弱點(diǎn)，為了惠及后代而積極行動(dòng)起來。

多一份共識(shí)，多一份互信，多一份積極的行動(dòng)意識(shí)，將是本次盛會(huì)留給人類子孫的巨大無形資產(chǎn)所在。 “里約+20”峰會(huì)，察其言，觀其行，期待一個(gè)綠色繁榮的世界。