張微微

生活在美麗城鎮(zhèn)，步行三五分鐘就可到達工作崗位；工作在產(chǎn)業(yè)園區(qū)，附近超市、公園、醫(yī)院一應俱全……這是金堂無數(shù)在外務工人員的回鄉(xiāng)愿景。隨著產(chǎn)城一體探索的悄然起步，這個安居樂業(yè)的夢想，正在成為現(xiàn)實。

金堂縣，素來為成都東北方向的富庶之地。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟背景，使這里在改革開放后成為全省乃至全國典型的勞務輸出口岸，有著“中國打工第一縣”之稱。

而如今，在“兩化互動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”的大背景下，這個曾經(jīng)的農(nóng)民工輸出大縣又是怎樣一番景象呢？

從打工妹到女企業(yè)家

這在金堂縣竹篙鎮(zhèn)算是一個很普通的故事，時間要追溯到24年前的一個冬天……

1988年，不到17歲的金堂縣竹篙鎮(zhèn)永豐村村民王紅瓊，作為竹篙鎮(zhèn)向省外輸出的第一批女工之一，懷揣著夢想，帶著些許青澀與忐忑南下廣東東莞。

在外打工近20年，2007年，積累了一定人脈資源和企業(yè)管理經(jīng)驗的王紅瓊回到了家鄉(xiāng)，開辦起屬于自己的服裝加工企業(yè)——錦州成衣廠。

工廠從最初的十幾個工人到最巔峰時期的接近200名工人，生產(chǎn)設備從幾臺舊縫紉機到如今嶄新的160多臺，生產(chǎn)規(guī)模從一家廠房到中江第二家同等規(guī)模的分廠，王紅瓊經(jīng)歷了一段不平凡的創(chuàng)業(yè)路。

“我辦工廠不僅自己賺錢，也讓鎮(zhèn)上的老百姓可以就近就業(yè)，不用像我們以前那樣在外漂泊了?！蓖跫t瓊告訴記者，辦制衣廠還不是自己的唯一事業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，飼養(yǎng)優(yōu)種甲魚是她的下一個創(chuàng)業(yè)目標。

是什么吸引了王紅瓊回到家鄉(xiāng)發(fā)展事業(yè)？她和她的鄉(xiāng)親們創(chuàng)業(yè)的成功又得到了當?shù)卣鯓拥姆龀郑?/p>

“免稅、租房補貼、無息貸款、招工……盡量為返鄉(xiāng)人員提供創(chuàng)業(yè)平臺?！敝窀萱?zhèn)副鎮(zhèn)長蒲天樂給出了答案。

蒲鎮(zhèn)長告訴記者， 2008年金融危機之后，一些外出打工有了經(jīng)濟、經(jīng)驗、技術積累的農(nóng)民產(chǎn)生了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的愿望，鎮(zhèn)黨委、政府因勢利導，吸引外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進外出農(nóng)民工就近就地城鎮(zhèn)化、務工管理常態(tài)化。

結合回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人群需求，竹篙鎮(zhèn)于2007年開始規(guī)劃建設回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，先后引進制衣制鞋、家具建材企業(yè)5家，吸納2000余人就近就業(yè)，回引經(jīng)濟總產(chǎn)值達2.5個億。

創(chuàng)業(yè)園在用地、稅收、租金、外貿(mào)獎勵、上市獎勵等方面對入駐企業(yè)提供了諸多優(yōu)惠政策，目前已收集到有意向性入園的企業(yè)34家，已選址落戶園區(qū)的1家，正在洽談的企業(yè)3家，跟蹤企業(yè)30家。

“政府提供的優(yōu)惠政策，非常吸引人。園區(qū)建成后，我的企業(yè)也要爭取搬進去?！蓖跫t瓊大姐對記者說道。

工業(yè)園區(qū)的建成，加速了竹篙鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化步伐，農(nóng)民集中居住區(qū)開始向鎮(zhèn)區(qū)集中，向工業(yè)園區(qū)集中。據(jù)統(tǒng)計，全鎮(zhèn)回鄉(xiāng)人員到場鎮(zhèn)購房建房的已達723戶。

以回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動城鎮(zhèn)建設和城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，竹篙鎮(zhèn)形成了一條以特色產(chǎn)業(yè)培育推進新型城鎮(zhèn)化的路子。

三溪農(nóng)民的“致富經(jīng)”

在前往三溪鎮(zhèn)的路上，一場大雨不期而至。采訪車行駛在綠田環(huán)繞的鄉(xiāng)間公路上，公路旁茂密的臍橙樹上已經(jīng)結上了青澀的果實，經(jīng)過大雨的洗禮，更顯鮮嫩欲滴。

車窗外，一片荷塘的另一端，一棟棟聚集在一起的紅頂白墻的小洋樓分外引人注意：“荷塘明月”農(nóng)民聚居區(qū)——三溪鎮(zhèn)到了！

臍橙，是三溪鎮(zhèn)的傳統(tǒng)經(jīng)濟作物，一直以來幾乎每家每戶的房前院后都會種植，近幾年來，更是成為全鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)。而這甜美的果實，不僅僅給當?shù)剞r(nóng)民帶來了豐收的喜悅，更為休閑觀光旅游產(chǎn)業(yè)的開拓提供了鮮活的素材。

每年的三四月份，是臍橙豐收的季節(jié)，也是三溪鎮(zhèn)油菜花盛開的季節(jié)，漫山遍野金燦燦的油菜花，加上樹上掛著的沉甸甸的金色果實，吸引了城里人從各地紛至沓來。

走進白廟村，村民邱小平的小院內(nèi)堆滿了沙石，樓頂上已經(jīng)可以瞥見一間間已經(jīng)修葺成型的小屋，“以前的規(guī)模太小了，容納不了那么多的游客。今年的油菜花節(jié)，我這里就是因為場地太小，忙不過來，半個月才賺一萬多塊錢，村頭的邱趾剛，他家的場地大，不到一個月賺的毛利潤都有30多萬吶！”邱小平告訴記者，以前他一直在外地務工，聽說近幾年鄉(xiāng)親們在家通過搞鄉(xiāng)村旅游發(fā)了財，去年他也迫不及待地趕了回來在家辦起了農(nóng)家樂?！敖鼛啄?，村里從外地回來辦農(nóng)家樂的人越來越多，今年就增加了4戶。就地致富，還自己當老板，比在外打工強不知多少倍?！?/p>

三溪鎮(zhèn)充分發(fā)揮群眾主體作用，利用既有區(qū)域位置、地形地貌和自然資源，立足本土，尊重科學，尊重客觀實際，著力構建“依山就勢、綠樹掩映、百花簇擁”的聚落式農(nóng)民永久性居住環(huán)境，使生產(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境相互融合，開辟出一條生態(tài)致富的智慧路徑，吸引了大量外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，增收致富。

從“輸出”到“回引”的金堂路徑

2010年底，《東莞日報》刊登了名為《天府山水田園城市金堂》的整版文章，詳細描述了金堂新貌、清楚地列出縣上對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各項政策優(yōu)惠?！皻w來吧，在外漂泊的鄉(xiāng)親”，無數(shù)金堂農(nóng)民工被這篇報道深深觸動。

為了有序“回引”勞動力，2005年起，金堂縣陸續(xù)出臺多項政策，進入2011年，“回引”力度再次陡增：位于淮口鎮(zhèn)的成阿工業(yè)園2009年正式開工后，杭州士蘭、德爾地板、康力電梯等75個項目進駐，協(xié)議總投資187億元?！叭肆Y源是這些項目選擇金堂的共同因素。”

三十出頭的年輕技師徐劉松是成阿工業(yè)園附近白果鎮(zhèn)的村民。過去，他曾南下打工，2008年，他回到成都，在青白江的一家企業(yè)里從事數(shù)控機床操作。

從青白江到金堂，雖然不遠，但是工作的原因讓徐劉松不能每天都回家，為了照顧家里的老人和小孩，他和妻子非常希望能有離家再近一點的，又能適合自己所學專業(yè)的工作機會出現(xiàn)。

2011年，這個機會終于來臨。隨著成都市“兩化互動，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”的推進，徐劉松的老家金堂縣白果鎮(zhèn)進行了土地綜合整治，政府將為農(nóng)民集中修建聚居小區(qū)，120平米的新房讓徐劉松一家興奮不已。

2011年8月，徐劉松在離家不遠的成阿工業(yè)園找到了自己滿意的工作，成為成都南聯(lián)食品包裝機械有限公司的一名數(shù)控機床操作師，“工資不低于2500元，計時算薪，上不封頂，不比在外打工差?！?/p>

徐劉松介紹，目前廠里跟他同樣情況的同事還有十幾個，從外地返鄉(xiāng)打工的人員占了廠里職工的三成。

金堂工業(yè)以發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為特色，以成阿工業(yè)園、金堂工業(yè)區(qū)為核心，堅持高起點規(guī)劃，并將配套居住的巴德小鎮(zhèn)和整個產(chǎn)業(yè)園相鄰建設，產(chǎn)業(yè)工人每天用在上班、下班交通上的時間不會超過半個小時，“宜居宜業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展讓這里更多的農(nóng)村變?yōu)榱顺擎?zhèn)，而產(chǎn)城一體的提出，則讓這些城鎮(zhèn)的未來更加令人期待?！?/p>

截至目前，金堂農(nóng)村勞動力轉移規(guī)模已達29.5萬人，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員7663人，創(chuàng)辦各類實體651家，產(chǎn)值達5.5億元，帶動安置農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)4.9萬余人。

作為全國農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范縣，金堂縣依托城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進農(nóng)村勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的措施，已成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、破解發(fā)展難題的有效樣板。

聲音:

成都貫徹落實中央關于加強社會建設、社會管理的決定，應在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎上，提出更高更好的要求。把社會建設作為一大建設來搞，爭取在社會建設方面在全國取得領先地位，創(chuàng)造社會建設的成都模式。

——陸學藝（北京工業(yè)大學人文社會科學學院院長）

在我國快速推進多元化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的進程當中，成都的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革有著舉足輕重、率先垂范的示范作用，但是目前的改革還是初步的、階段性的。熱切地期待，成都市能夠堅持一貫的創(chuàng)新，順勢而為地在改革創(chuàng)新的發(fā)展上實現(xiàn)更大更鮮活的可供借鑒和推廣的模式。

——張婉麗（國土資源部巡視員）