陸學(xué)元

加強(qiáng)基層綜合文化服務(wù)體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層綜合文化站服務(wù)功能，是深入貫徹黨的十七大精神，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑，對(duì)于促進(jìn)人的全面發(fā)展、提高全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，具有重大意義。為此，筆者通過(guò)對(duì)長(zhǎng)期從事基層基層文化工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的基礎(chǔ)，就如何把握當(dāng)前，具有前瞻性的做好基層文化工作，提出如下幾點(diǎn)看法和幾點(diǎn)建議。

一、當(dāng)前基層綜合文化站建設(shè)現(xiàn)狀

1.基層共公文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在實(shí)現(xiàn)逐步發(fā)展。自黨的十七大以來(lái)，隨著國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)基層公共文化建設(shè)政策的不斷出臺(tái)，各地基層公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)地飛躍，特別是基層綜合文化站一改過(guò)去“三無(wú)文化站”的現(xiàn)狀（無(wú)站址、無(wú)設(shè)施、無(wú)人員），硬件設(shè)施得到不斷完善，基本功能也得到了逐步的發(fā)揮，一個(gè)布局逐步合理、設(shè)施逐漸完善、功能不斷齊全的公共文化服務(wù)體系正在初步形成。

2.基層群眾服務(wù)體系正在逐步形成，公共文化服務(wù)隊(duì)伍得到進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著基層公共文化設(shè)施不斷完善，公共文化服務(wù)功能的不斷增強(qiáng)，特別是自基層綜合文化站建設(shè)被列入民生工程之一以來(lái)，各級(jí)黨政對(duì)基層文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)也得到進(jìn)一步強(qiáng)化，以區(qū)文化館為龍頭，形成了區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)文化建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行機(jī)制和三級(jí)文化輔導(dǎo)員網(wǎng)絡(luò)化管理機(jī)制正在形成，具有專業(yè)素質(zhì)的公共文化服務(wù)隊(duì)伍正在得到不斷加強(qiáng)，并基層文化活動(dòng)中發(fā)揮著生力軍和主力軍的作用，基層文化事業(yè)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

3.注重文化引導(dǎo)，豐富多彩居民文化生活。隨著基層文化陣地軟硬環(huán)境的不斷提升，特別是隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實(shí)現(xiàn)規(guī)范化操作，真正起到了公共文化服務(wù)功能逐漸以陣地為中心，向社區(qū)與農(nóng)村延伸的重要拓展，“基層文化廣場(chǎng)文化”、“農(nóng)村文化大院”、“和諧社區(qū)”、 “和諧家庭”等各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)得到了城鄉(xiāng)居民的積極響應(yīng)，提高了文化活動(dòng)的輻射力，增強(qiáng)了居民參與文化活動(dòng)的凝聚力。

二、結(jié)合工作實(shí)際，當(dāng)前基層公共文化工作存在的主要問題

1.思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。由于長(zhǎng)期以來(lái)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)滯后，使部分基層公共文化服務(wù)單位對(duì)文化建設(shè)簡(jiǎn)單理解為一般群眾娛樂活動(dòng)，對(duì)文化功能認(rèn)識(shí)不足；形式上僅僅搞搞活動(dòng)，虛多實(shí)少；具體操作上認(rèn)為文化是宣傳部、文化局等職能部門的事；責(zé)任上分工不清，缺乏實(shí)績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)，干好干壞對(duì)街道整體工作影響不大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務(wù)功能推動(dòng)力不夠、動(dòng)力不足。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠科學(xué)。行政管理和機(jī)構(gòu)設(shè)置與文化事業(yè)發(fā)展密切相關(guān)。目前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化建設(shè)過(guò)程中，由于缺乏政府主導(dǎo)的硬性考核指標(biāo)，文化隊(duì)伍發(fā)展存在著主管與人管兩條路，管理缺位，工作難以落實(shí)等多種因素影響，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化建設(shè)與功能發(fā)揮，依然受到多種制度與體制的約束。文化干部一身多職等現(xiàn)象普遍存在，嚴(yán)重制約基層公共文化事業(yè)的發(fā)展。

3.資金支持不足，文化設(shè)施建設(shè)不平衡。目前由于基層公共文化事業(yè)單位均處于政府領(lǐng)導(dǎo)無(wú)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的純事業(yè)單位，長(zhǎng)期缺乏建設(shè)與活動(dòng)資金更是始終困擾基層文化發(fā)展，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站健康與發(fā)展的重要困素之一。

三、在基層公共文化趨勢(shì)性發(fā)展中，應(yīng)強(qiáng)調(diào)以下幾方面工作

1.充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)的重要性。提高對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站機(jī)構(gòu)性質(zhì)的認(rèn)識(shí)，是基層一線體現(xiàn)和傳播先進(jìn)文化的重要陣地，開展文化活動(dòng)的重要載體，是文化事業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志,因此，適應(yīng)形勢(shì)要求，把綜合文化站基層公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)列入議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，是實(shí)現(xiàn)基層文化長(zhǎng)足發(fā)展的必須之路。

2.明確標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，完善設(shè)施保障。加強(qiáng)基層綜合文化站、文化中心等公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，從資金、設(shè)施、場(chǎng)地、機(jī)構(gòu)、人員等方面，保障文化設(shè)施的完善和運(yùn)轉(zhuǎn)。是樹立大文化理念，多措并舉，整合文化資源重要舉措。

3.統(tǒng)一編制，加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)與管理。要想充分發(fā)揮基層化公共文化服務(wù)功能，不僅要抓好文化機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善運(yùn)行機(jī)制，做到掛牌子、建隊(duì)伍，抓培訓(xùn)，打造一支思想好、素質(zhì)高、作風(fēng)實(shí)的基層文化工作隊(duì)伍，同時(shí)更要做到做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，優(yōu)勝劣汰，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮基層文化工作者的積極性、創(chuàng)造性。

4.充分發(fā)揮文化站載體平臺(tái)作用，打造基層文化活動(dòng)品牌。一是抓好組織載體創(chuàng)新。堅(jiān)持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站為平臺(tái)，以活動(dòng)為牽引，在不斷培育基層特色文化隊(duì)伍的同時(shí)，不僅要指導(dǎo)村和社區(qū)精神文明宣講團(tuán)、社區(qū)小劇團(tuán)、社區(qū)小報(bào)社、書畫社、戲迷票友社等群眾文藝團(tuán)體，開展豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)，堅(jiān)持弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，確保先進(jìn)文化方向和功能的發(fā)揮，更要堅(jiān)持以人為本，以先進(jìn)文化為導(dǎo)向，著力打造好廣場(chǎng)文化品牌，文化社區(qū)、文化大院等文化品牌。

5.增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高公共文化服務(wù)水平。一是加強(qiáng)服務(wù)功能。公共文化服務(wù)體系的核心是服務(wù)，是踏踏實(shí)實(shí)地為群眾服務(wù)，這就要求我們?cè)诮ㄔO(shè)公共文化服務(wù)體系的過(guò)程中始終要把群眾的文化權(quán)益放在第一位，要把如何為群眾服務(wù)放在第一位，要努力創(chuàng)新活動(dòng)方式，加快應(yīng)用高新科技，提高公共文化服務(wù)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平。

總之，加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站軟硬建設(shè)的雙向接軌，提升基層公共文化綜合服務(wù)實(shí)力，是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的工作，不僅需要政府主導(dǎo)的“硬”性支持，更需要每個(gè)從事基層文化服務(wù)的工作人員用自己熱心與誠(chéng)心去與群眾融合，最終達(dá)到建設(shè)與參與的最大融合，真正發(fā)揮起基層公共文化引領(lǐng)先進(jìn)文化，引導(dǎo)建設(shè)和諧社會(huì)的歷史使命。

（作者單位：安徽省定遠(yuǎn)縣爐橋鎮(zhèn)文化站）