5年:“頂層設(shè)計(jì)”擬定時(shí)間表
近日,《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》正式向社會(huì)公布,引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注?!兑庖姟访鞔_了事業(yè)單位分類改革的整體思路和改革的時(shí)間表,要求事業(yè)單位5年內(nèi)剝離行政和生產(chǎn)經(jīng)營的職能,對(duì)未按規(guī)定設(shè)立或原承擔(dān)特定任務(wù)已完成的事業(yè)單位將予以撤銷。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,我國126萬個(gè)事業(yè)單位共計(jì)有3000多萬正式職工,另有900萬離退休人員,總數(shù)超過4000萬人。
1992年,中國首次提出要按照機(jī)關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位的不同特點(diǎn),逐步建立健全分類管理的人事制度,20年來,盡管事業(yè)單位要改革的思路未變,但改革進(jìn)展卻十分遲緩,甚至一度遭遇瓶頸。一方面,事業(yè)單位內(nèi)部改革動(dòng)力不足,改革觸動(dòng)眾多人的切身利益,各方難以平衡;另一方面,長期以來改革欠缺整體謀劃和系統(tǒng)安排,而此次公布的《意見》是首個(gè)統(tǒng)領(lǐng)我國事業(yè)單位改革進(jìn)程的“頂層設(shè)計(jì)”?!绊攲釉O(shè)計(jì)”原本是系統(tǒng)工程的專有名詞,首次為中央文件使用是在“十二五”規(guī)劃中,指對(duì)改革發(fā)展的全局性、關(guān)鍵性問題進(jìn)行頂層判斷,提出解決的整體思路和框架。
江蘇企業(yè)IPO“大躍進(jìn)”?
據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》,截至4月19日,證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站披露的首次公開發(fā)行申報(bào)企業(yè)中,江蘇企業(yè)(包括主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板)達(dá)90家,居全國之首。然而,江蘇板塊一馬當(dāng)先、眾多企業(yè)謀求上市融資的背后,是地方政府追求政績的“大躍進(jìn)式”表現(xiàn)。
江蘇省經(jīng)信委今年3月下發(fā)通知提出,“2012年-2015年,境內(nèi)外資本市場正常發(fā)展的情況下,力爭推動(dòng)全省300家企業(yè)完成股份制改制,250家企業(yè)進(jìn)入軌道,每年50家企業(yè)上市融資。”今年以來,江蘇已上市7家新股。不過終止審查的蘇企也不少,如太平橡膠、快可光伏電子等。業(yè)內(nèi)人士稱不排除很多不夠成熟的企業(yè),借著地方政府打造政績的東風(fēng),“鯉魚躍龍門般”地上市,而業(yè)績變臉風(fēng)險(xiǎn)埋單的卻是投資者。此次位列申股企業(yè)之一的海瀾之家此前披露的公開發(fā)行股票招股說明書申報(bào)稿中描述的經(jīng)營模式被指涉嫌非法集資,海瀾之家上市或受阻。
“非正常”增收
近日,各地政府陸續(xù)公布一季度“財(cái)報(bào)”,從整體上看,在經(jīng)濟(jì)主動(dòng)減速的大背景下,地方財(cái)政收入仍然保持增長態(tài)勢,但增幅回落明顯。值得注意的是,在財(cái)政增收的壓力下,第一季度地方非稅收入普遍大幅增長,成為地方財(cái)政增收的主力軍。非稅收入包括國有資本經(jīng)營收入等,但通常不包括土地出讓金等政府性基金收入。
據(jù)報(bào)道,有專家指,這種情況極不正常,也極易出現(xiàn)財(cái)政收入的虛增和注水。此外,非稅收入管理水平和透明度遠(yuǎn)低于稅收收入,很可能成為地方政府各種財(cái)務(wù)騰挪和亂收費(fèi)現(xiàn)象的淵藪。
更彈性的人民幣
4月16日起,中國人民銀行將人民幣兌美元匯率浮動(dòng)幅度由5‰擴(kuò)大至1%,新政一石激起千層浪。惠譽(yù)對(duì)此表示,中國擴(kuò)大人民幣兌美元匯率日波幅,并不必然意味著將轉(zhuǎn)向新的匯率體制。此新政可解讀為改善現(xiàn)有的有管理的匯率機(jī)制,而并非意在放開匯率。荷蘭國際集團(tuán)金融市場部經(jīng)濟(jì)專家則認(rèn)為央行此舉代表中國政府認(rèn)同當(dāng)前人民幣匯率接近于均衡水平的觀點(diǎn),這降低了人民幣對(duì)于熱錢的吸引力。
波幅擴(kuò)大首周人民幣兌美元交投平穩(wěn),并未出現(xiàn)明顯波動(dòng)。分析稱新規(guī)暫時(shí)未給外匯市場人民幣兌美元交易帶來顯著影響。
本科擴(kuò)招結(jié)束
教育部日前發(fā)布《全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》,《意見》明確提出:
本科不再大規(guī)模擴(kuò)招今后公辦普通高校本科招生規(guī)模將保持相對(duì)穩(wěn)定,高等教育規(guī)模增量主要用于發(fā)展高等職業(yè)教育、繼續(xù)教育、專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育以及擴(kuò)大民辦教育和合作辦學(xué)。
最好的教師為大一學(xué)生上課把教授為本科生上課作為一項(xiàng)基本制度,讓最優(yōu)秀教師為本科一年級(jí)學(xué)生上課。倡導(dǎo)知名教授開設(shè)新生研討課,激發(fā)學(xué)生專業(yè)興趣和學(xué)習(xí)動(dòng)力。
高校教授有望拿年薪高校將改革教師遴選、考核與評(píng)價(jià)制度,實(shí)行聘用制,探索年薪制,激勵(lì)教師把主要精力用于教書育人。
地產(chǎn)千家房企“消失”
4月19日,有媒體爆杭州錦繡天地房地產(chǎn)開發(fā)有限公司破產(chǎn)。同日,順德廣德業(yè)資不抵債申請(qǐng)破產(chǎn),是廣東首家申請(qǐng)破產(chǎn)的房企。今年以來,隨著調(diào)控效應(yīng)的不斷顯現(xiàn),破產(chǎn)的地產(chǎn)企業(yè)不斷浮出水面。據(jù)媒體報(bào)道,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,僅北京、武漢、四川等三地,已有上千家房企從樓市“消失”。有分析稱,破產(chǎn)風(fēng)潮很可能將蔓延到其他城市。中國有大約6萬家房地產(chǎn)開發(fā)商,將會(huì)有更多未上市房企“消失”,這將有利大型上市企業(yè)。
梁振英關(guān)閘
4月16日,香港特區(qū)第四任行政長官梁振英表示,明年香港私立醫(yī)院應(yīng)停止接收“雙非”(指夫妻雙方均非香港永久居民)孕婦?!半p非”孕婦在香港誕下的子女不應(yīng)擁有香港永久居民身份。據(jù)報(bào)道,梁振英當(dāng)天表示,目前未能夠充分了解“雙非”孕婦來港產(chǎn)子,對(duì)香港醫(yī)療、母嬰健康及教育等社會(huì)服務(wù)的影響,因此明年私立醫(yī)院“雙非”孕婦名額應(yīng)為零。他認(rèn)為,“雙非”孕婦來港產(chǎn)子并非香港發(fā)展醫(yī)療產(chǎn)業(yè)和解決人口老化的正途。
據(jù)港媒報(bào)道,香港民眾普遍對(duì)此表示支持,一項(xiàng)香港調(diào)查發(fā)現(xiàn),就梁振英提出的“雙非零配額”,及不保證“雙非”嬰兒能獲居留權(quán)的說法,受訪者支持率分別為82%及93%。
牛初乳受挫
4月18日,衛(wèi)生部辦公廳在對(duì)質(zhì)檢總局關(guān)于牛初乳產(chǎn)品適用標(biāo)準(zhǔn)問題的復(fù)函中明確表示,嬰幼兒配方食品中不得添加牛初乳以及用牛初乳為原料生產(chǎn)的乳制品,自今年9月1日起執(zhí)行。
目前市場上牛初乳嬰兒奶粉頗受追捧,然而,牛初乳的實(shí)際價(jià)值卻一直被學(xué)界廣泛爭議。另據(jù)國內(nèi)媒體報(bào)道,乳業(yè)專家王丁棉指出,牛初乳量少、收集難、制作工藝也存在問題。他還表示,2000年的牛初乳市場只有1億到2億,非典后這個(gè)市場飛速擴(kuò)大,目前這個(gè)市場達(dá)到了20個(gè)億。