劉磊

當前，寧波正面臨海洋經(jīng)濟騰飛的關(guān)鍵時期，深入分析地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢，掌握無線電頻譜資源的分布和使用情況，不僅為寧波地區(qū)無線電監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的謀篇布局指明了方向，而且進一步探索實踐了無線電管理服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展這一核心課題。

“無線電是信息化無處不在的唯一載體”，不僅如此，隨著無線電技術(shù)的飛速發(fā)展，該唯一性不斷凸顯，正在向任何時間、任何地點擴展。而在區(qū)域無線電管理工作過程中，要管好資源、用好頻率，確保發(fā)揮并進一步挖掘無線電頻譜資源服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的作用，就必須擁有與該地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的無線電監(jiān)測手段。

值得強調(diào)的是，無線電技術(shù)設(shè)施建設(shè)周期較長，所以無線電監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃應(yīng)適度超前于當前地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。面對當前無線電管理部門管理資源普遍不足的現(xiàn)狀，科學(xué)、合理、全面地分析地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，不僅有助于管理目標分級，摸清不同區(qū)域無線電管理需求的輕重緩急，實現(xiàn)資源分配因地制宜，而且可以為監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)布局提供宏觀依據(jù)，實現(xiàn)管理核心區(qū)無線電監(jiān)測的率先覆蓋。

基于以上考量，寧波無線電管理機構(gòu)圍繞海洋經(jīng)濟發(fā)展，建立了全市無線電監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)宏觀布局。

海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

寧波位于長三角地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展兩翼中的南翼，與上海跨杭州灣相望，地理區(qū)位優(yōu)勢明顯，海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)達。從2003年到2008年，海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由1040.3億元增長到2309.15億元，年均增長17.35%，占全市國民生產(chǎn)總值的比重也由50.1%上升到58.3%，海洋經(jīng)濟已成為寧波經(jīng)濟的支柱。

預(yù)測數(shù)據(jù)顯示：到2015年，寧波海洋經(jīng)濟領(lǐng)域的三產(chǎn)比例為3.02：71.20：25.78。第一產(chǎn)業(yè)主要是海洋漁業(yè)，寧波轄區(qū)目前共有水上（漁業(yè)）船舶電臺約12870臺；第二產(chǎn)業(yè)以海洋油氣業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋電力業(yè)等臨港工業(yè)為主，其中僅海洋油氣業(yè)占海洋經(jīng)濟比例就高達36.05%，其臺站頻域密度非常高，龍頭企業(yè)鎮(zhèn)海煉化的臺站頻域密度更是高達38.9臺/MHz，為寧波所有無線電用戶之最；第三產(chǎn)業(yè)主要以海洋交通運輸業(yè)為主，寧波海洋交通運輸業(yè)占比為7.65%，是海洋經(jīng)濟無線電用戶最多的產(chǎn)業(yè)，寧波港集團的臺站頻域密度為22.5臺/MHz，2011年其專網(wǎng)設(shè)備每周利用總時間達到了262080小時，平均每臺設(shè)備每天要使用19.2小時。

時至今日，寧波的海洋經(jīng)濟正面臨著前所未有的戰(zhàn)略發(fā)展機遇。黨的十六大、十七大先后提出了實施海洋經(jīng)濟開發(fā)和發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)的重大戰(zhàn)略；2010年5月，國務(wù)院批準實施《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》；2011年2月，國務(wù)院批復(fù)同意《浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》；2011年7月7日，國函〔2011〕77號文件批復(fù)同意建立浙江舟山群島新區(qū)……這一系列發(fā)展規(guī)劃為寧波海洋經(jīng)濟的騰飛提供了可靠的條件。

經(jīng)濟高地，就是信息高地。無線電技術(shù)應(yīng)用的密集區(qū)正是經(jīng)濟發(fā)展的活躍區(qū)。通過進一步分析寧波地區(qū)已登記無線電臺站的空間分布情況，寧波市無線電管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)：首先，無線電臺站集中分布在人口密集區(qū)和海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶上，這些區(qū)域的無線電臺站數(shù)量占到全市總數(shù)量的80%。

其次是“一核兩帶”區(qū)域——未來寧波海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的重點區(qū)域——恰好囊括了所有的無線電臺站分布密集區(qū)。因此，寧波的無線電監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)應(yīng)順應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃趨勢，優(yōu)先實現(xiàn)這些區(qū)域的無縫覆蓋。

寧波地區(qū)無線電固定臺站分布和海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃布局

無線電監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)布局

從“十五”計劃至今，寧波地區(qū)已經(jīng)建設(shè)完成“十站兩車一搬移”的無線電監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。這樣的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)規(guī)模在浙江省內(nèi)名列前茅，但仍然無法滿足海洋經(jīng)濟發(fā)展對無線電監(jiān)測覆蓋的要求。分析寧波經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，其中期監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋的目標應(yīng)是實現(xiàn)海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃“一核兩帶”地區(qū)的無縫覆蓋。

核心區(qū)、北部產(chǎn)業(yè)帶和南部產(chǎn)業(yè)帶無線電監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)布局

寧波海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃布局總體可概括為“一核兩帶”，即核心區(qū)、北部產(chǎn)業(yè)帶、南部產(chǎn)業(yè)帶。

核心區(qū)包括海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)、鄞州區(qū)部分地區(qū)。其中海曙區(qū)是所有縣市區(qū)臺站分布密度最高的區(qū)域，為28.3臺/平方公里，是全市平均臺站分布密度的9倍多；除鄞州外，其它區(qū)的臺站分布密度也都顯著高于全市平均數(shù)。目前該地區(qū)已建設(shè)完成4座A級固定監(jiān)測站，基本實現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)20MHz～3000MHz的無縫覆蓋。

實現(xiàn)北部產(chǎn)業(yè)帶的無縫覆蓋是寧波地區(qū)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)宏觀布局的近期目標。北部產(chǎn)業(yè)帶南起北侖港區(qū)，經(jīng)過鎮(zhèn)海石油化工區(qū)，北至慈溪杭州灣開發(fā)區(qū)，帶內(nèi)海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局已趨于成熟，帶內(nèi)的北侖區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)、慈溪市、余姚市，其臺站分布密度均高于或持平于全市平均數(shù)。

目前，北部產(chǎn)業(yè)帶已建設(shè)完成1座A級高山站（具備9kHz～8000MHz監(jiān)測能力，20MHz～8000MHz測向能力），2座A級固定監(jiān)測站，3座C級小型監(jiān)測站。計劃近期再建設(shè)1座A級固定監(jiān)測站，2座C級小型監(jiān)測站，即可實現(xiàn)北部產(chǎn)業(yè)帶的無縫覆蓋。

南部產(chǎn)業(yè)帶沿象山灣直至寧波與臺州交界，包括奉化市、寧海縣、象山縣。帶內(nèi)山地丘陵眾多，海岸綿長，地形復(fù)雜，目前是寧波經(jīng)濟發(fā)展相對落后的地區(qū)，各縣市區(qū)臺站分布密度均低于全市平均數(shù)。因此該地區(qū)的無縫覆蓋是寧波地區(qū)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)宏觀布局的中期目標。該地區(qū)目前規(guī)劃建設(shè)3座A級固定監(jiān)測站，從而實現(xiàn)縣區(qū)中心城區(qū)的覆蓋。

當前，寧波海洋經(jīng)濟發(fā)展迅猛。對于城市無線電管理者而言，無線電管理服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展是目標，建設(shè)無線電監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)是手段，將兩者有機地聯(lián)系起來，才是確保無線電管理工作落到實處的集中體現(xiàn)。