萬穆

新的創(chuàng)新、新的發(fā)展，必將進一步促進信息化建設(shè)的需求增長。而作為信息化建設(shè)中最為活躍的組成部分之一，無線電通信也將更加深入地在經(jīng)濟建設(shè)、民生所需、維護穩(wěn)定、安全保障等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，并與 “智慧城市”建設(shè)相輔相成。也正是基于此，電波秩序的加強維護、頻率資源的科學利用、臺站設(shè)置的合理落地、管理延伸的協(xié)同配合等，都向上海市無線電管理工作提出了適應(yīng)發(fā)展、貼近實際、延伸職能、完善機制（體制）、促進監(jiān)管、提高服務(wù)的新要求。

2011年，由上海市無線電管理局和松江、金山、寶山、青浦、崇明五個區(qū)縣共同推進的區(qū)縣無線電管理試點工作，可謂一項積極有益的探索。試點工作通過項目合作的方式，將管理流程向區(qū)縣延伸，并以業(yè)務(wù)為紐帶，進一步帶動了區(qū)縣相關(guān)職能部門的協(xié)同配合作用。從實踐情況看，臺站協(xié)同管理卓有成效，無線電科普培訓和宣傳活動開展得有聲有色，收到預(yù)期的試點成效，為深化促進無線電管理機制和體制的逐步完善打下良好基礎(chǔ)。

為進一步深化全市區(qū)縣無線電管理試點工作的推進，主動服務(wù)好新一年區(qū)縣創(chuàng)新發(fā)展的需要，2012年3月，市無線電管理局牽頭松江、青浦、寶山、閔行、金山、嘉定、奉賢、崇明等八個區(qū)縣的科信委，召開了2012年區(qū)縣無線電管理試點工作會議，共同研究新一年試點工作方案。

確定原則、樹立目標。2012年，區(qū)縣無線電管理試點工作將按照“總體謀劃、試點先行、逐步完善、面上推開”的原則，進行有序、穩(wěn)妥地推進和拓展，力求達到四個方面的目標：下沉管理職能、有效發(fā)揮區(qū)縣協(xié)同配合作用；優(yōu)化管理流程、推動區(qū)縣管理工作進一步深入拓展；增強管理力量、推進區(qū)縣管理機動分隊建設(shè)；積累試點經(jīng)驗，開展區(qū)縣無線電管理體制研究。

圍繞目標、提出任務(wù)。圍繞區(qū)縣無線電管理工作目標，2012年上海市區(qū)縣無線電管理任務(wù)主要包括：

協(xié)助做好規(guī)劃落地、基站審查和保護工作。重點任務(wù)有：加強區(qū)縣信息基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)規(guī)劃和市基站布局專項規(guī)劃的銜接，著重做好區(qū)域內(nèi)新建基站的站址勘測、認定初審，確?；静季忠?guī)劃有序落地，集約化建設(shè)得到積極推進；協(xié)助做好“上海市重點無線電臺站布局和保護專項規(guī)劃”的調(diào)研和協(xié)調(diào)，以及區(qū)域內(nèi)重要業(yè)務(wù)臺站納入城鄉(xiāng)規(guī)劃保護和常規(guī)性的保護工作；配合無線電監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，給予無線電監(jiān)測網(wǎng)覆蓋完善的選址和建設(shè)以大力支持。

協(xié)同參與無線電安全保障和專項執(zhí)法活動。主要包括配合參與市無線電管理局組織的各類考試保障、干擾信號查處等任務(wù)，以及專項執(zhí)法活動等。

組織開展宣傳、課題研究和科普培訓等工作。主要體現(xiàn)為：加大轄區(qū)內(nèi)無線電管理的宣傳力度，探索區(qū)縣無線電管理創(chuàng)新和實踐，拓展無線電科學知識普及。

建立工作簡報制度。需要做到落實信息報送負責人，每月向市無線電管理局報送試點工作進展情況，反映動態(tài)、爭取指導、促進工作。

抓好專項工作推進。落實任務(wù)為：推進基站精細化、規(guī)范化管理研究的立項；梳理基站設(shè)置管理的細化流程并建立相應(yīng)機制；依托市無線電管理局基站信息化管理平臺，協(xié)助做好本區(qū)基站設(shè)置計劃預(yù)審、站址認定審查，推進室內(nèi)、室外基站的共建共享，并配合做好區(qū)域內(nèi)基站信訪案件處置工作；擇選兩個條件成熟的區(qū)縣管理部門，先行推進無線電管理機動分隊建設(shè)；由市無線電管理牽頭委托，配合完成由上海市發(fā)展改革研究院承擔的“新形勢下完善本市無線電管理體制研究”的軟課題項目；加強對2012年全國無線電臺站核查工作動員部署會精神的貫徹落實，協(xié)助做好無線電臺站專項核查工作等。

結(jié)合任務(wù)、強調(diào)要求。市無線電管理局副局長賈洪寶指出，隨著上海市經(jīng)濟發(fā)展重心向郊區(qū)縣轉(zhuǎn)移，區(qū)縣的無線電應(yīng)用和頻率需求將日益增多。為此，無線電管理工作必須及時跟進并與之相適應(yīng)。2012年，要圍繞“智慧城市”的建設(shè)和區(qū)縣的創(chuàng)新發(fā)展，結(jié)合基站規(guī)劃落地的要求、進一步促進無線電管理的職能轉(zhuǎn)換，拓展和延伸對區(qū)縣一級政府部門的下放，不斷推動無線電管理機制和體制的不斷完善；要在2011年試點工作成果的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動和發(fā)揮好區(qū)縣科信委部門具有的區(qū)域情況熟悉、管理資源豐富、執(zhí)法監(jiān)管便利等自身優(yōu)勢，以“十二五”規(guī)劃為指導，努力探索區(qū)縣無線電管理試點工作新思路、新方法，進一步深化和拓展區(qū)縣的無線電管理試點工作，并在試點的具體內(nèi)容和形式上體現(xiàn)新突破、取得新成效。

領(lǐng)會要求、統(tǒng)一思想。在研究新一年試點方案、謀劃新一年任務(wù)目標的過程中，市無線電管理局與松江、青浦、寶山、閔行、金山、嘉定、奉賢、崇明等八個區(qū)縣科信委的領(lǐng)導和代表進行了充分交流和意見互換，形成了統(tǒng)一的思想共識。大家一致認為方案及配套實施計劃，在工作目標上體現(xiàn)了“服務(wù)大局、加快轉(zhuǎn)型”的意識；在開展階段的節(jié)點安排上體現(xiàn)了“積極穩(wěn)妥、任務(wù)主導”的要求；在拓展試點區(qū)縣、保障工作經(jīng)費、年度總結(jié)表彰的重點考慮上體現(xiàn)了“管理規(guī)范、科學評估”的原則；在推進實施和任務(wù)開展的要求上體現(xiàn)了“抓好落實、創(chuàng)新成效”的重點。貫徹2012年區(qū)縣無線電管理試點工作會議精神，促進方案及配套實施計劃的落實，將進一步推進區(qū)縣無線電管理試點工作的深入開展。

2012年，無線電管理深化區(qū)縣試點工作將在2011年五個區(qū)縣的基礎(chǔ)上，增至為八個區(qū)縣，從而形成對上海市區(qū)縣近1/2的覆蓋，并在延伸區(qū)縣落地管理中，進一步帶動無線電管理服務(wù)大局、服務(wù)中心、服務(wù)發(fā)展的積極作用。同時，以八個區(qū)縣為重點的試點工作機制加速形成，也將為長三角經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展進程中的無線電應(yīng)用增長需求和良好電波秩序維護，提供更好的服務(wù)和保障。