裴佩

“百姓事，無小事?！弊》?，是普通居民永遠關(guān)注的話題。一棟棟保障房，從開工建設(shè)的那一刻開始，就承載了千萬個普通家庭的住房夢想。

房價居高不下，物價持續(xù)上漲，不少城市困難家庭只能望“房”興嘆。如何才能圓困難住戶的安居之夢？答案是：加快建設(shè)保障性住房和改造棚戶區(qū)！近年來，覆蓋中低收入群體的保障房在全省各城市大規(guī)模修建，一套套廉租房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃房和棚戶區(qū)改造安置住房，給住房困難家庭帶來了福音。

成都老知青：“外租”七年后變“公租”

“沒想到我還能租到公家的房子?！?011年2月20日，李莉和女兒簡單地收拾了一下行李，來到了二環(huán)邊靜居寺43號6幢1單元15樓6號，搬進了這套51平方米的“公租房”。

“以前在三環(huán)租房7年，房租連年漲，從剛開始的每月400元到后來每月750元，現(xiàn)在搬到二環(huán)住，簽了3年的長期合同，每個月雖然要多交50元，但住在公家的房子里要比外面穩(wěn)定、安全多了?！?/p>

搬進公租房后，李莉說房子的內(nèi)部設(shè)施、周圍的環(huán)境比原來的好很多，在二環(huán)上班的女兒坐車也方便了。李大姐至今都還記得，2010年在成都市推出首批公共租賃房時，自己是第8個到錦江區(qū)房管局登記的人。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)部門負責人介紹，公共租賃房作為一種新型的保障方式，主要保障對象是中等偏下收入無房家庭、新就業(yè)職工和農(nóng)村進城務工人員。公租房的單套建筑面積在40平方米左右，以小戶型為主，租金的標準由當?shù)卣Y(jié)合各地實際、按低于市場租金20%-40%的原則合理確定。

樂山下崗職工：告別舊磚瓦房搬進新樓房

2011年6月，62歲的李光全一家搬進了新樓房。李光全夫婦均為樂山市原華樂絲綢廠的下崗工人。此前，一家6口在面積僅77.54平方米的磚瓦房里居住了將近50年。由于房屋的修建年代久遠，結(jié)構(gòu)極不合理，配套設(shè)施也不齊全。2008年“5·12”汶川特大地震后，磚瓦房出現(xiàn)了多處裂縫，存在很大的安全隱患。老人回憶說：“以前房子又破又爛，沒有廁所和洗澡間。遇到下雨天，屋外大雨，屋內(nèi)小雨，簡直沒法住。”

然而，就在2009年，樂山市委、市政府啟動中心城區(qū)棚戶區(qū)改造，僅有3000元月收入的這家人生活發(fā)生了改變。他們主動找到街道辦事處的工作人員了解“棚改”政策后，簽訂了中心城區(qū)棚戶區(qū)改造模擬拆遷協(xié)議，選擇蟠龍苑小區(qū)F區(qū)14幢7單元3樓1號房子作為他們的異地安置房。

《樂山市中心城區(qū)棚戶區(qū)改造拆遷補償安置辦法》及一系列補充措施規(guī)定，拆遷戶家庭有重度殘疾成員或“4050”下崗失業(yè)人員，且上年度家庭人均收入不足5000元的，安置住房超過5平方米的部分，不支付差價款；超過5平方米、不足10平方米的部分，按每平方米900元優(yōu)惠價支付。李光全一家享受了相應的“棚改”優(yōu)惠政策，現(xiàn)住房面積達107.29平方米。

資陽打工仔：無房一族買房不愁

“我抽中了！我有房子住了！”資陽市雁江劇場時不時響起一陣陣歡呼聲，牟德康在那一刻滿面笑容。那是2010年8月的一天，300余戶符合申購經(jīng)濟適用住房條件的家庭齊聚“鴻?；▓@”經(jīng)濟適用住房銷售抽號現(xiàn)場會。在相關(guān)單位負責人、申購家庭代表、公證處人員全程、零距離、公開、公平、公正的監(jiān)督下，84戶幸運家庭抽中了經(jīng)濟適用住房。

戶口在資陽市雁江區(qū)大東街的牟德康就是其中之一?；叵肫甬敵醭樘枙r的情景，他仍然激動不已：“政府修建經(jīng)濟適用房，以較低的價格，銷售給我們‘無房戶或者是人均住房低于12平方米的低收入家庭，這是黨和政府對我們低收入困難家庭的關(guān)心和幫助，解決了我們的實際困難。我們發(fā)自內(nèi)心地感謝黨，感謝政府?！?/p>

“保障性安居工程是重大民生工程，是建設(shè)‘幸福資陽的重要內(nèi)容之一”，資陽市政府相關(guān)領(lǐng)導表示，要把保障性住房建設(shè)成老百姓心中的陽光房、放心房、安居房，為建設(shè)“幸福資陽”提供基礎(chǔ)保障。

成都的老知青、樂山的下崗職工、資陽的打工仔，他們是城市普通住房困難家庭的“縮影”。這些家庭往往有著各自的不幸，在忍受經(jīng)年累月的“居無定所”之苦后，一套保障房對他們而言，不僅意味著不再冬夏煎熬、四處搬家甚至流離失所，更意味著一個“家”給予他們的尊嚴、驕傲和幸福。

然而，這僅僅是聚焦在“城市困難戶”的住房保障上，城市化進程中不斷涌入城市的外來務工人員能否享受到與城市居民同等的住房保障？

眾所周知，“外來務工人員可申請公租房”已經(jīng)被明確上升為國家政策，標志著我國住房保障制度正在逐步打破戶籍界限的藩籬，成為一項不分城鄉(xiāng)地域界限的全民性保障制度。然而，這項制度畢竟因為建立晚，效果還不明顯。在成都，公共租賃住房雖然已率先將非成都行政區(qū)域戶籍的農(nóng)村進城務工人員納入保障范疇，但在整個保障總量中僅占很少的比重。住房保障體系中“城鄉(xiāng)身份”的戶籍差異長時間內(nèi)還將存在，公租房新政策的出臺雖然向社會公平邁進了一步，但在很大程度上來講還只是一個開始。

因此，我們更希望看到的是，隨著住房保障體系建設(shè)與各種配套制度、機制的逐步改革與完善，城市中低收入居民與自購商品房的居民之間在“住有所居”的差距上逐步縮小外，外來務工人員也能夠享受到與城市戶籍居民同等的住房待遇，實現(xiàn)真正意義上的社會公平。

訪談:

省住建廳廳長楊洪波談保障房建設(shè):

陽光操作惠民利民

記者：保障房建設(shè)是一項重要的民生安居工程，請您介紹一下我省目前保障房建設(shè)的情況。

楊洪波：保障房建設(shè)，黨委政府高度重視，群眾十分擁護，社會高度關(guān)注。按照省委、省政府部署，我們堅持把保障性安居工程作為重大惠民行動加快推進。我省保障性安居工程建設(shè)起步早、力度大，從本世紀初就開始試點建設(shè)廉租住房，大力推進經(jīng)濟適用住房建設(shè)和棚戶區(qū)危舊房改造。到“十一五”末，全省已建設(shè)125.7萬套，覆蓋全省約11%的城鎮(zhèn)居民。尤其是2009年中央加快保障性安居工程建設(shè)以來，四川不斷加大資金投入，保證土地供應，全力加快建設(shè)增加房源供應。到2012年6月底，僅三年半的時間里就建設(shè)約130萬套，目前全省建設(shè)總量達190萬套，可覆蓋16.6%的城鎮(zhèn)居民。全省還計劃在2015年底前再建設(shè)約60萬套，屆時總量將超過250萬套，可覆蓋全省約20%的城鎮(zhèn)居民。同時，全省還將通過貨幣補貼的方式再支持約20萬戶困難群眾改善住房條件。

記者：保障房的建設(shè)質(zhì)量是否達標，我們都非常關(guān)注。保障房在建設(shè)過程中的質(zhì)量是如何保障的？

楊洪波：住房建設(shè)是百年大計，關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全，必須高質(zhì)量、嚴要求。我們已經(jīng)建立了全過程質(zhì)量監(jiān)管制度，嚴把規(guī)劃選址、勘察設(shè)計、施工監(jiān)理、建筑材料、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)。嚴格實行質(zhì)量責任終身制，對質(zhì)量安全問題實行“零容忍”態(tài)度，特別強化勘察設(shè)計、施工和監(jiān)理單位法人代表和項目負責人的終身責任追究。創(chuàng)新監(jiān)管制度及模式，細化明確各項監(jiān)管指標，建立施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控信息管理系統(tǒng)，全面及時掌握項目施工情況。同時加大現(xiàn)場監(jiān)督檢查力度，抽調(diào)全省專家、專業(yè)技術(shù)人員和質(zhì)量安全監(jiān)督管理人員對全省每個項目進行排查和交叉檢查。全省保障性安居工程項目質(zhì)量安全總體可控，多年來從未發(fā)生重大質(zhì)量安全事故。

記者：建設(shè)保障性住房是一件惠民利民的好事，那么在保障房后期的分配中是如何做到公平公正的呢？

楊洪波：公平分配是保障性安居工程持續(xù)發(fā)展的生命線，我們堅持陽光操作，確保公平公正。全省已經(jīng)建立程序規(guī)范、準入必公開的完整分配制度和嚴密完善的申請審核體系，加強動態(tài)管理。合理確定準入標準，逐步放寬準入限制，將更多住房困難群體納入保障范圍。同時，建立完善了社區(qū)、街道、縣（區(qū)）直至市逐級審核逐級公示的基本準入審批制度。全面公開分配信息，保證分配政策、分配對象、分配房源、分配程序、分配過程、分配結(jié)果、退出情況的全公開。全省保障性住房分配程序透明，結(jié)果公正，公平分配得到了有效保證，未因分配問題引發(fā)社會不良反映。