四川省深入實(shí)施“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略工作會(huì)議，在成都、自貢、瀘州進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)參觀后，2012年7月20日在成都舉行大會(huì)。省委書記、省人大常委會(huì)主任劉奇葆出席會(huì)議并作重要講話，強(qiáng)調(diào)要深入實(shí)施“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略，在科學(xué)發(fā)展軌道上不斷開創(chuàng)改革發(fā)展的新局面。

劉奇葆指出，實(shí)施“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略，是省第十次黨代會(huì)作出的一項(xiàng)重大決策，事關(guān)四川長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和現(xiàn)代化全局，也是當(dāng)前我省貫徹中央“穩(wěn)增長(zhǎng)”重大部署、保持良好發(fā)展勢(shì)頭的有力舉措。實(shí)施“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略，實(shí)質(zhì)上是要清醒認(rèn)識(shí)四川發(fā)展所處的關(guān)鍵階段，著眼實(shí)現(xiàn)全面小康、邁向現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，總結(jié)和汲取國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代化歷程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，解決當(dāng)前四川發(fā)展的階段性矛盾和問題，走出一條科學(xué)發(fā)展之路，努力實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

劉奇葆指出，實(shí)施“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略，基本取向是加快發(fā)展，增強(qiáng)四川發(fā)展的持久動(dòng)力。四川作為西部后發(fā)地區(qū)，在發(fā)展模式上必須堅(jiān)持高點(diǎn)起步、高端切入，以較小的資源消耗、環(huán)境代價(jià)支撐和推動(dòng)發(fā)展，走出一條資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展之路。實(shí)施“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略，關(guān)鍵之舉是改革突破，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制障礙。要把農(nóng)村和城鎮(zhèn)發(fā)展作為一個(gè)統(tǒng)一的整體，有效破解城鄉(xiāng)二元體制，形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)一體的體制機(jī)制。實(shí)施“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略，核心支撐是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提高發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力和質(zhì)量效益。要逐步把科技進(jìn)步與創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一推動(dòng)力，推動(dòng)發(fā)展由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變。實(shí)施“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。要“三化”聯(lián)動(dòng)、三產(chǎn)協(xié)調(diào)，正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、產(chǎn)業(yè)與城市、城鎮(zhèn)與農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、開發(fā)與保護(hù)等發(fā)展中的重大關(guān)系，切實(shí)把“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”的基本要求體現(xiàn)到推動(dòng)四川發(fā)展之中。

劉奇葆強(qiáng)調(diào)，實(shí)施“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略，是對(duì)省委一系列重大決策部署的堅(jiān)持和深化，是推進(jìn)四川跨越發(fā)展的主路徑和主引擎，必將指導(dǎo)四川在科學(xué)發(fā)展軌道上不斷開創(chuàng)改革發(fā)展的新局面，必將推動(dòng)四川由西部經(jīng)濟(jì)大省向全國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省加快邁進(jìn)，必將引領(lǐng)四川走出一條具有西部特色的現(xiàn)代化之路。

劉奇葆指出，要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，著力構(gòu)建具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要鮮明確立“產(chǎn)業(yè)興省”理念，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)奠定四川在現(xiàn)代化格局中的地位，致力于使四川成為全國(guó)重要的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，成為西部的經(jīng)濟(jì)中心。要突出科技創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化，努力在發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端上搶占先機(jī)。要更加注重承接重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以引進(jìn)高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要以集中集群集約發(fā)展為方向，加快轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

劉奇葆指出，要堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化道路，著力構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。要加強(qiáng)總體謀劃和規(guī)劃統(tǒng)籌，科學(xué)構(gòu)建全省城鎮(zhèn)體系和與之相適應(yīng)的現(xiàn)代化基本框架。要準(zhǔn)確把握和落實(shí)“產(chǎn)城一體”的要求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和城市相互促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。要高水平規(guī)劃和建設(shè)城市新區(qū)，有序拓展城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。要大力增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，提高城鎮(zhèn)現(xiàn)代化水平。

劉奇葆指出，要深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。要以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，促進(jìn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)優(yōu)化配置。要以深化戶籍制度改革為重點(diǎn)，解決好人口城鎮(zhèn)化問題。要以適度集中居住和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為方向，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式同步變革。要以大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為抓手，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。要以基本公共服務(wù)均等化發(fā)展為目標(biāo)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障和公共服務(wù)體系。

劉奇葆指出，要順應(yīng)現(xiàn)代化趨勢(shì)創(chuàng)新社會(huì)管理，著力構(gòu)建現(xiàn)代社會(huì)治理模式。要積極構(gòu)建城鄉(xiāng)新型基層治理機(jī)制，推動(dòng)基層民主制度和民主實(shí)踐同步發(fā)展、相互促進(jìn)。要大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，以社區(qū)管理促進(jìn)社會(huì)管理。要切實(shí)改善政府社會(huì)管理職能，提供更多的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品。要全面提高社會(huì)文明程度，在全社會(huì)形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。

劉奇葆指出，要加強(qiáng)區(qū)域分類指導(dǎo)，在實(shí)施總體戰(zhàn)略中走出各具特色的發(fā)展之路。經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)要根據(jù)所處的發(fā)展階段，更加注重發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力提高工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平。民族地區(qū)和貧困地區(qū)要立足本地實(shí)際，突出優(yōu)勢(shì)和特色，走多樣化的發(fā)展道路。藏區(qū)實(shí)施總體戰(zhàn)略，要在加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的同時(shí)，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展理念，理清發(fā)展思路，走出一條符合四川藏區(qū)實(shí)際的科學(xué)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安。要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)特別是現(xiàn)代草原畜牧業(yè)，著力推動(dòng)文化旅游業(yè)大發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持“科學(xué)、合理、適度”開發(fā)資源，全面規(guī)劃和及時(shí)啟動(dòng)實(shí)施一批交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，積極穩(wěn)妥地引導(dǎo)和帶動(dòng)人口向城鎮(zhèn)集聚、向農(nóng)牧民新村集聚。要堅(jiān)持把保障和改善民生放在優(yōu)先位置，使各族群眾的生活水平不斷提高。

劉奇葆強(qiáng)調(diào)，實(shí)施“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略，事關(guān)四川長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)全局。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策支持，加大工作保障，確?？傮w戰(zhàn)略扎實(shí)有效地推進(jìn)。要搞好試點(diǎn)示范，各地選擇一批有條件的地區(qū)開展城鄉(xiāng)試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面、示范推廣。要進(jìn)一步提高干部抓改革和發(fā)展的能力，提升各級(jí)干部對(duì)總體戰(zhàn)略的理解力和貫徹執(zhí)行力，使這項(xiàng)重大決策部署成為各地各部門的自覺行動(dòng)和創(chuàng)新實(shí)踐。會(huì)議總結(jié)了上半年全省工作，分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究安排了下半年工作。劉奇葆指出，今年以來，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但面臨的外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，自身經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也存在不少困難和問題，做好下半年工作的壓力和挑戰(zhàn)更大。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基本判斷是“緩中趨穩(wěn)、下行壓力較大”，完成今年全省目標(biāo)任務(wù)有信心但也需要付出更大努力。全省下半年經(jīng)濟(jì)工作仍然要堅(jiān)持“穩(wěn)定增勢(shì)、高位求進(jìn)、加快發(fā)展”的基調(diào)，主攻方向是堅(jiān)決有力地促進(jìn)工業(yè)回升、穩(wěn)定投資增長(zhǎng)，努力保持全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。做好下半年經(jīng)濟(jì)工作要用好國(guó)家政策預(yù)調(diào)微調(diào)的有利條件，不失時(shí)機(jī)地辦好一批事關(guān)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事難事；要強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧，在穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)穩(wěn)定社會(huì)，為黨的十八大召開營(yíng)造良好氛圍和環(huán)境。

蔣巨峰在總結(jié)上半年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)說，全省穩(wěn)定增勢(shì)、高位求進(jìn)、加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，呈現(xiàn)出投資持續(xù)較快增長(zhǎng)、市場(chǎng)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)、工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、開放型經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量繼續(xù)提升、節(jié)能減排形勢(shì)向好等亮點(diǎn)。面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我們要把握機(jī)遇，正視問題，進(jìn)一步堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，并為實(shí)現(xiàn)省第十次黨代會(huì)提出的發(fā)展目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

對(duì)做好下半年工作，蔣巨峰強(qiáng)調(diào)，一要內(nèi)強(qiáng)動(dòng)力、外增活力，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。圍繞“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，全力把握和創(chuàng)造新的投資需求、消費(fèi)需求。大力實(shí)施充分開放合作戰(zhàn)略，以開放拓展合作新領(lǐng)域，以開放帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新對(duì)外投資管理方式，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。著力強(qiáng)化自主創(chuàng)新、推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加快形成競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。二要堅(jiān)持投資拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)帶動(dòng)作用。著力擴(kuò)大有效投資，抓好項(xiàng)目工作。主動(dòng)防范和化解影響工業(yè)發(fā)展的矛盾和問題，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，立足服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源，進(jìn)一步明確發(fā)展方向、重點(diǎn)和路徑。強(qiáng)化資金、土地、能源、運(yùn)輸?shù)纫乇Ｕ稀Ｈ匀藶楸?、民生?yōu)先，不斷提高人民群眾的生活水平。高度重視保障和改善民生，加快實(shí)施重點(diǎn)民生工程，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，加快完善社會(huì)保障體系，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，加大扶貧開發(fā)力度，繼續(xù)保持市場(chǎng)物價(jià)基本穩(wěn)定。他要求各地各部門在工作中創(chuàng)新思維、拓寬思路，準(zhǔn)確研判形勢(shì)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，用好政策措施，提振發(fā)展信心，并對(duì)做好當(dāng)前安全度汛、安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作提出了要求。