鄭永年

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，黨內(nèi)民主就是要選拔出一個(gè)好的候選人群體，然后再交給社會(huì)進(jìn)行選舉，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)民主。這個(gè)方向非常有助于中國(guó)探索一條能夠超越西方單純強(qiáng)調(diào)票決的選舉民主的民主化道路。

中共十八大即將來(lái)臨，人們對(duì)黨內(nèi)民主的關(guān)注也越來(lái)越高。我認(rèn)為，十八大的進(jìn)步必然會(huì)基于十七大的實(shí)踐之上。了解十七大的黨內(nèi)民主進(jìn)程有助于人們洞察十八大的可能進(jìn)展。

2007年十七大一結(jié)束，新華社刊發(fā)報(bào)道透露了當(dāng)時(shí)黨內(nèi)民主的實(shí)際情況：“打開(kāi)推薦票，是一個(gè)按姓氏筆畫(huà)排列的近200人的名單，他們都是符合中央確定的可新提名為十七屆中央政治局組成人員預(yù)備人選條件的63周歲以下正部長(zhǎng)級(jí)干部和軍隊(duì)正大軍區(qū)職干部，供與會(huì)同志推薦時(shí)參考。2007年6月25日，下午3時(shí)，黨中央在北京召開(kāi)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，就可新提名為中央政治局組成人員預(yù)備人選進(jìn)行民主推薦。參加會(huì)議的十六屆中央委員、候補(bǔ)中央委員和有關(guān)負(fù)責(zé)同志400余人，每人都領(lǐng)到了一張這樣的推薦票?！?/p>

這個(gè)報(bào)道透露出幾個(gè)重要的信息。第一，黨內(nèi)民主的制度重點(diǎn)在于確立黨內(nèi)“票決”程序，人們必須接受票選的結(jié)果。從黨內(nèi)民主的規(guī)模和程序確立來(lái)說(shuō)，十七大的黨內(nèi)民主有了很大的進(jìn)步。第二，就被選舉的領(lǐng)導(dǎo)層來(lái)說(shuō)，黨內(nèi)民主的重點(diǎn)在于選舉政治局，尤其是政治局常委。這是中國(guó)政治權(quán)力核心。第三，下一代領(lǐng)導(dǎo)人的核心人物必須由這一屆領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)選拔和培養(yǎng)，以保證政治的穩(wěn)定、政策的連續(xù)性和政策執(zhí)行的能力。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，黨內(nèi)民主就是要選拔出一個(gè)好的候選人群體，然后再交給社會(huì)進(jìn)行選舉，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)民主。這個(gè)方向非常有助于中國(guó)探索一條能夠超越西方單純強(qiáng)調(diào)票決的選舉民主的民主化道路。