趙磊

2月28日清晨，杭州飄起了雪花。按照預(yù)約的時(shí)間，早上8時(shí)，66歲的宗慶后已在辦公室等待著這次采訪。次日，他就要趕往北京參加今年的全國(guó)人民代表大會(huì)，這是他第十次作為全國(guó)人大代表赴京參會(huì)。

2003年，宗慶后首次當(dāng)選為全國(guó)人大代表。從此，在經(jīng)營(yíng)自己的企業(yè)外，宗慶后也同時(shí)履行作為全國(guó)人大代表的職責(zé)。

每年所提出的議案或建議，都是他平時(shí)調(diào)查和思考的結(jié)果。比如今年提交的“關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的建議”。娃哈哈每年都會(huì)有很多新進(jìn)的中專生和大學(xué)生，剛走上工作崗位，生活壓力很大，收入不高。如果在杭州生活，每個(gè)月有兩三千收入，除支付房租外，再交個(gè)稅，就幾乎沒有剩余。因此，他建議建立階梯式的供房制度。

代表、委員不光要反映問題，還要提出解決方式，宗慶后說：“如果一味地反映問題、批評(píng)政府部門，這不是解決問題的方式，只要你提出建設(shè)性解決的方案，都會(huì)得到及時(shí)的反饋，并且被接受。”

十年來，宗慶后遞交議案和建議，最少的一次是2004年，4份。最多的是2008年和2009年，20份。這些議案和建議，在一定程度上可以代表十年來中國(guó)社會(huì)、法制、經(jīng)濟(jì)中面臨的突出問題和逐漸進(jìn)步的演變過程。

在他所遞交的共123份建議和議案中，其中數(shù)次涉及對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)的修改、修訂的建言?！拔覀兊姆?、法規(guī)修改太快了，經(jīng)常出現(xiàn)下行法違背上行法的現(xiàn)象。其次是各個(gè)部門多頭管理，經(jīng)常出現(xiàn)都可以管，但都不管的現(xiàn)象。如果幾個(gè)部門出臺(tái)的法規(guī)要求不一樣，就會(huì)與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，個(gè)人和企業(yè)都無所適從，因此需要適時(shí)修訂。”

今年兩會(huì)，他已經(jīng)準(zhǔn)備好了10份議案和建議。在今年的議案中，他提出：當(dāng)前仍存在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)與食品安全標(biāo)準(zhǔn)或《食品安全法》要求相沖突的現(xiàn)象，導(dǎo)致生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者往往無所適從，雖然該法頒布實(shí)施后，在衛(wèi)生部的努力下，三年來已陸續(xù)制定公布了多項(xiàng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但有些條款依然有待商榷。

“例如，該法中某些標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定：微生物指標(biāo)不得復(fù)檢，主要理由是微生物檢測(cè)結(jié)果的偶然性很大，重現(xiàn)性較差，但事實(shí)上，任何檢測(cè)結(jié)果都會(huì)因?yàn)楦鞣N偶然因素，特別是檢測(cè)過程某個(gè)環(huán)節(jié)的失誤而出現(xiàn)誤差，即使最高水平的檢驗(yàn)人員也難保沒有這樣的失誤，因此，限制微生物檢測(cè)結(jié)果的復(fù)檢，不僅缺乏科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦碚撘罁?jù)，甚至?xí)鼓承┤藶橐蛩氐仍斐傻恼`判合法化。”宗慶后說。

宗慶后認(rèn)為，我國(guó)需要完善食品安全監(jiān)管及建設(shè)長(zhǎng)效保障機(jī)制，而食品安全問題的源頭在于農(nóng)產(chǎn)品，當(dāng)前食品安全問題頻繁出現(xiàn)的根源在于農(nóng)民教育、土壤污染以及原材料價(jià)格過低。因此他建言國(guó)家進(jìn)一步加強(qiáng)食品源頭的安全控制和保障體系的建設(shè)。一方面要嚴(yán)格治理環(huán)境污染問題，避免污染轉(zhuǎn)移至食品原料造成食品安全問題；另一方面要控制各類食品原料、食品添加劑和飼料添加劑生產(chǎn)過程的能力建設(shè)和監(jiān)管控制，如加強(qiáng)對(duì)食用初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品種植過程的農(nóng)藥殘留控制能力建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)畜、禽、魚類等養(yǎng)殖過程獸藥殘留及其他違規(guī)添加控制能力的建設(shè)；加強(qiáng)非食用的化工產(chǎn)品流入到食品鏈的控制能力建設(shè)等。

此外，他還建議盡快修訂和完善《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，并在該法中進(jìn)一步明確有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品的定義、許可及監(jiān)管規(guī)定等?！笆称吩搭^、過程管好了，食品安全管理的效果也將事半功倍，真正實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的全過程無縫監(jiān)管”。

“我們作為人大代表提出建議后，會(huì)遞交到各個(gè)相關(guān)部門，都會(huì)有及時(shí)的反饋?！笨偨Y(jié)這十年上會(huì)的經(jīng)歷，他的感受是：“我當(dāng)然喜歡人大代表這個(gè)稱呼，老百姓相信你，才會(huì)選你當(dāng)人大代表的。兩會(huì)的議政形式也越來越民主，兩會(huì)期間代表、委員們的建言越來越多地反映了老百姓的心聲，因此關(guān)注度也越來越高?！?/p>