毛麗冰

教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，是改變?nèi)松\(yùn)、提高國(guó)民素質(zhì)的根本途徑，寄托著億萬家庭對(duì)美好生活的期盼。10年來，中國(guó)教育一路前行，既伴隨著“大國(guó)辦大教育”的挑戰(zhàn)與胸懷，也伴隨著“不讓一個(gè)孩子因貧困而失學(xué)”的矚目與期望。幾千年前，孔子就倡導(dǎo)“有教無類”，這一理念終于在21世紀(jì)初的中國(guó)成為現(xiàn)實(shí)。

有教無類 同一片藍(lán)天下享受同等教育

2002年11月8日，中共“十六大”召開，提出要大力發(fā)展教育和科學(xué)事業(yè)。教育是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，在現(xiàn)代化建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性作用，必須擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育創(chuàng)新，深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，這不僅僅是口號(hào)。

為貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2003〕19號(hào)），進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)，實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲（以下簡(jiǎn)稱“兩基”）目標(biāo)，國(guó)務(wù)院辦公廳特制訂《國(guó)家西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃（2004—2007年）》。2004年，國(guó)家西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃啟動(dòng)；2006年，國(guó)家對(duì)西部農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)，還補(bǔ)助學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)，免費(fèi)提供教科書，補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)；2007年底，“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃如期完成；截至2008年底，全國(guó)實(shí)現(xiàn)“兩基”的縣（市、區(qū)）累計(jì)達(dá)到2831個(gè)，占全國(guó)總縣數(shù)的99.1%，全國(guó)“兩基”人口覆蓋率達(dá)到99.3%。

“兩基”的落實(shí)，同一片藍(lán)天下的孩子不分類別都能享受教育。那一雙雙渴望上學(xué)的“大眼睛”逐漸被一個(gè)個(gè)笑臉取代。我們看到農(nóng)村孩子也能在嶄新的現(xiàn)代化塑膠操場(chǎng)上歡跑，留守兒童不花一分錢住進(jìn)新建成的寄宿樓，“免雜費(fèi)、免書本費(fèi)、逐步補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)”讓千萬個(gè)家庭不再憂心為孩子籌學(xué)費(fèi)，農(nóng)村小學(xué)生在學(xué)校也吃上了免費(fèi)午餐，喝上了牛奶

踐行義務(wù)教育

孩子上學(xué)政府買單

10年，那些開學(xué)時(shí)繳費(fèi)的收據(jù)已成為歷史；10年，破教學(xué)樓、泥土操場(chǎng)、缺書少食的窮孩子正在慢慢消失。這10年，“義務(wù)教育”的呼聲逐漸減弱，這一出現(xiàn)在清朝文卷里的詞已經(jīng)變成現(xiàn)實(shí)。

2006年，國(guó)家對(duì)西部農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)；2007年春，1.5億名學(xué)生受益于“兩免一補(bǔ)”的惠民政策；2008年秋，免除城市義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施，覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)1.6億名義務(wù)教育階段學(xué)生。

義務(wù)教育實(shí)至名歸，孩子上學(xué)政府買單。

1993年，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》提出，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例要達(dá)到4%。但由于我國(guó)GDP增長(zhǎng)迅速、財(cái)政收入占GDP較低等多種原因，這一目標(biāo)未能如期實(shí)現(xiàn)。近年來，這一比例不斷上升。

2006—2007年，中央財(cái)政補(bǔ)助6億多元，共招聘3.23萬名特崗教師，覆蓋西部地區(qū)400多個(gè)縣4000多所農(nóng)村學(xué)校。2008年，全面實(shí)行城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，對(duì)所有農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書。國(guó)家助學(xué)制度進(jìn)一步完善，中央財(cái)政投入223億元，地方財(cái)政也加大投入，資助學(xué)生超過2000萬人。

2009年，大幅度增加全國(guó)教育支出，其中中央財(cái)政支出1981億元，比上年增長(zhǎng)23.6%。全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比例為3.59%，2010年這一比例進(jìn)一步提高，達(dá)到3.66%。

2011年，中央財(cái)政安排100億元推進(jìn)全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程，啟動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，中央財(cái)政每年安排160多億元專項(xiàng)資金，為680個(gè)國(guó)家試點(diǎn)縣的2600多萬農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生提供每天3元錢的營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，10年來，為實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育，中央財(cái)政累計(jì)投入經(jīng)費(fèi)約5000多億元。從教育投入總量看，全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總投入從2002年的5480億元增加到2010年的1.96萬億元，增長(zhǎng)了3.6倍，年均增幅約17％。

更令人欣喜的是，2012年中央財(cái)政已按全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4%編制預(yù)算，地方財(cái)政也相應(yīng)安排，確保實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。這意味著該目標(biāo)自1993年提出以來我國(guó)有望首次實(shí)現(xiàn)這一承諾。

這些數(shù)據(jù)讓人振奮，也讓更多家庭看到希望。因?yàn)榻逃?，多少個(gè)貧寒學(xué)子走出貧窮，踏上如意的工作崗位，從此改變自身和家庭的命運(yùn)。

高等教育成大眾教育

啟蒙教育和初級(jí)教育受到了應(yīng)有的重視，培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)技能、學(xué)術(shù)才能的高等教育同樣被提到一個(gè)歷史高度。從2007年秋季入學(xué)新生起，國(guó)家在6所教育部部屬師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育。僅2011年，就有4.82萬人獲得師范生免費(fèi)教育，中央補(bǔ)助資金5.35億元。10年來，高等教育從“精英教育”發(fā)展成“大眾教育”。

2012年，高考錄取率超過75%。如今，來自貧困地區(qū)的生源得到更多的呵護(hù)，教育部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)務(wù)院扶貧辦五部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于實(shí)施面向貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃的通知》，貧困地區(qū)學(xué)子得到額外的1萬個(gè)指標(biāo)，提高一本錄取率10%。

據(jù)教育部2002—2011年10年數(shù)據(jù)分析，中西部地區(qū)高考錄取率的增幅超過全國(guó)平均錄取率的增幅，省份最低錄取率與全國(guó)平均錄取率的差距進(jìn)一步縮小。

2003年，高校錄取農(nóng)村戶籍考生比例首次與城鎮(zhèn)考生持平，而2011年全國(guó)錄取本科總?cè)藬?shù)中農(nóng)村戶籍考生占53%。

10年來全國(guó)高校招生錄取人數(shù)年均增長(zhǎng)12.8%，其中農(nóng)村考生錄取數(shù)年均增長(zhǎng)15.4%，高校本科錄取人數(shù)年均增長(zhǎng)11.9%，其中農(nóng)村考生本科錄取數(shù)年均增長(zhǎng)14.0%，農(nóng)村考生上大學(xué)、上本科的年均增長(zhǎng)比例，均高于全國(guó)同期相關(guān)總量的年均增長(zhǎng)比例。

近日，教育部繼下發(fā)了要求切實(shí)做好2012年普通高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難新生入學(xué)及各項(xiàng)資助工作的通知后，緊接著又會(huì)同中國(guó)人民銀行、財(cái)政部下發(fā)了決定在全國(guó)推廣普通高中學(xué)生資助卡的文件，兩個(gè)文件都聚焦于一點(diǎn)，即讓貧困生有書讀，讀好書。

少年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，教育興則民族興。全面實(shí)施城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，是我們這個(gè)發(fā)展中大國(guó)的一次歷史性壯舉，高等教育不斷普及化也必將對(duì)全面提高國(guó)民素質(zhì)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。隨著我國(guó)教育事業(yè)不斷發(fā)展，中華民族必將在偉大復(fù)興的征途上迎來更加美好的明天。