汪辛欣

摘 要 從黨內到黨外、從黨員到村民、從全黨到全民，歷時1年的深入學習實踐科學發(fā)展觀集中教育活動剛剛結束，宜昌市夷陵區(qū)借鑒學習實踐活動經驗，以培育現代新型農民為目標，以貫徹落實科學發(fā)展觀為主題，在部分農村中開始了農民教育試點活動。

關鍵詞 全民參與 農民教育 科學發(fā)展觀

中圖分類號：G640文獻標識碼：A

Implement Scientific Concept of Development,

Carry out a New Type of Farmer Education

WANG Xinxin

(Yichang City Longquan People's Government, Yichang, Hubei 443112)

Abstract From within the party to the non-party, from party members to the villagers, the whole party to all the people, lasted one year in-depth study and practice the scientific concept of development focused educational campaign just ended, Yiling District of Yichang City learnedfrom experience in practice, in order to cultivate modern new farmers as the goal, to implement the scientific concept of development as the theme, in some rural areas, carry out farmers' education pilot activities.

Key words universal participation; farmer education; scientific concept of development

如何將全黨開展的深入學習實踐科學發(fā)展觀活動向縱深推進？如何將科學發(fā)展觀的思想內涵貫徹到廣大普通老百姓？湖北省宜昌市夷陵區(qū)借鑒學習實踐科學發(fā)展觀教育活動的經驗和東風，選擇了兩個村進行以“五講五評”為主題的新型農民教育試點活動，取得了階段性成效。

1 為什么開展以科學發(fā)展觀為主題的農民教育活動

1.1 學習實踐科學發(fā)展觀活動的成功經驗

早在2009年初春，在醞釀第二批學習實踐活動中，該區(qū)借鑒歷次開展“三講”、“三個代表”學習和黨員先進性教育活動積累的經驗，選擇1家醫(yī)院、1所學校、1個村、1個企業(yè)作為試點，讓試點單位的黨內外全體人員（職工、老師、農民）參加學習實踐活動。該區(qū)采取用鮮活案例開展教育的方法，讓試點單位的全體人員與黨員干部一樣，“學習一批案例，堅定科學發(fā)展信念；思考一個問題，理清科學發(fā)展思路；提高一種能力，增強科學發(fā)展本領”，黨員干部和參加試點的普通群眾一道，廣泛開展“發(fā)展找思路、就業(yè)找出路、增收找門路、產品找銷路”的“四找”活動。歷時3個月的試點中，普通群眾從活動旁觀者成為重要的參與者，從事后參評者成為全程的實踐者，學習實踐活動得到了群眾的廣泛歡迎和支持，充分調動了群眾參與的主動性和積極性，提高了教育活動的實效性和針對性，破解了一批阻礙科學發(fā)展的突出問題和群眾反映強烈的熱點難點問題，有力地促進了科學發(fā)展。通過試點，該區(qū)在適當擴大群眾參與面和在群眾中開展學習實踐科學發(fā)展觀活動等方面，積累了一定的工作基礎和群眾基礎。

1.2 農民的現實需求

湖北夷陵區(qū)是一個新型市轄區(qū)，80%是山區(qū)，80%是農民，80%的工作在農村，區(qū)委十分重視農村工作。在2009年謀劃籌備學習實踐活動之際，區(qū)委采取召開不同層次座談會、發(fā)放問卷調查表等形式，充分征求30個村、700多名干部群眾對“怎樣開展活動”的意見建議時，許多的基層干部、農民普遍反映“黨員群眾都要學”、“如果只是黨員學，不利于科學發(fā)展觀貫徹的堅決性和徹底性”；有的農民說，每年都有針對黨員的各種主題教育活動，卻唯獨沒有開展過專門針對農民的思想教育計劃，農民的思想引導問題逐步被邊緣化；有的群眾說，中央確立“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，我們群眾不只是要得到實實在在的現實實惠，像毛澤東思想一樣，我們群眾更要享受和感受科學發(fā)展觀這一偉大理論的思想光芒。

1.3 農村的現實需要

2009年初，該區(qū)配合試點工作進行了大規(guī)模的農村調查，調查表明廣大農民存在著理解政策不全面、對待法律有誤區(qū)、道德行為失范、社會心理失衡等一些不容忽視的問題。分析產生問題的原因，主要源于五個方面：一是重視不夠、研究不夠，一些部門在對待農民思想教育問題上“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。不少基層黨組織和黨員干部忙于抓經濟、跑項目，缺乏對當前農民思想狀況的科學把握和有力舉措。二是能力不強、精力不濟，少數村級黨組織缺乏戰(zhàn)斗力，部分黨員干部能力欠缺，對廣大農民教育不力。另外，近幾年不斷合組并村，使得村組規(guī)模增大，而鎮(zhèn)、村干部編制持續(xù)減少，村級組織往往“有心想辦事，無力辦成事”；三是感召效力不大。農村干部反映，現在農村思想政治工作的內容和方式缺乏創(chuàng)新，方法簡單，空洞說教，生硬灌輸，缺乏時代感、針對性和親和力；四是保障不力。由于鎮(zhèn)村財力不足以及組織難度大、缺乏有效手段等因素，基層組織很難集中組織農民開展活動。天長日久，農民的思想不斷滑坡，思想、行動與時代不合拍，與科學發(fā)展不相適應；五是社會風氣不利。家庭承包責任制強化農民一家一戶的個體觀念，現實存在的貧富差距、腐敗現象等，誘發(fā)了農民思想中的不信任、不配合意識甚至逆反心理。

2 怎樣開展以科學發(fā)展觀為主題的農民教育活動

如何讓科學發(fā)展觀思想在農民中生根發(fā)芽？如何在農民中開展喜聞樂見的教育活動？如何讓農民教育活動收到實實在在的成效？試點中，該區(qū)以村“兩委”為組織主體，以農民為教育主體，堅持因村制宜、寓教于樂、注重實效的原則，確立“培育新型農民，促進科學發(fā)展”的總要求，通過廣泛“五講五評”活動，誘導農民思想，引導農民行為，促進習慣養(yǎng)成，形成文明新風，真正培養(yǎng)適應農村科學發(fā)展需要的有文化、有道德、懂技術、會經營的新型農民。

2.1 主題是教育

該區(qū)提出“思想靠疏導，教育是關鍵”的口號，抓住農民這個受教育主體，把握思想教育這個主題，扎實開展各種教育活動，提升農民素質，促進社會和諧，確保社會穩(wěn)定，努力實現村“兩委”班子變強、農民思想觀念變新、農民素質變高、村級實力變硬、農民家庭變富、農村環(huán)境變優(yōu)的目標。

該區(qū)新型農民教育的主題選定為“五講五評”， “五講”就是講政策、講法規(guī)、講道德、講文明、講技術，“五評”就是評選善學政策、遵紀守法、行為文明、講究道德、勤勞致富等五個方面的先進典型?！拔逯v五評”的目的是大力培養(yǎng)有文化、有道德、守法紀、懂技術、會經營的新型農民，引導農民思想，規(guī)范農民行為，從而形成文明新風，促進農村科學發(fā)展。在為期5個月的試點活動中，兩個試點村根據各自村民需求，聘請相關領導和專家，圍繞農村政策、法規(guī)、道德、禮儀等四個方面開展講座。參加試點的許家沖村具體確定了“一技三德”的教育主題，即圍繞動技能、社會公德、家庭美德和職業(yè)道德教育，廣泛開展講政策、講法規(guī)、講道德、講文明、講技術活動。從目前開展的情況來看，兩個試點村確定的教育主題既讓村民易懂好做，又能讓“兩委”有序推進，確定的主題非常合適。

2.2 方法是培訓

本著“誘導思想、引導行為、形成習慣”的要求，該區(qū)擬訂的試點方案中，農民教育活動的主要方法是培訓。在培訓的內容上，主要是緊密結合村民思想實際、產業(yè)發(fā)展需要，涉及科學發(fā)展觀基本知識、國家惠農政策、涉農法律、文明道德禮儀、農村實用科技等，加大黨的理論政策、法紀法規(guī)的宣傳力度，突出道德禮儀和文明習慣的養(yǎng)成教育，強化農村實用科技培訓；在培訓的方式上，主要是堅持全村開大會與中心戶開屋場會結合、教育培訓與解決問題結合、走出去與請進來結合的原則，不斷探索農民教育新方式；在具體培訓活動中，堅持大主題與小切口、講道理與講故事、“普通話”與“地方話”相結合的辦法，既講清科學發(fā)展觀基本理論，又要指導村民實際操作，既組織集中培訓，也分類分層實行“差異化”教學；在培訓的時間安排上，充分考慮農時和季度特點，靈活安排在白天或者晚上，以確保村民受到教育，學到真本領。

為期5個月的試點活動中，兩個試點村根據各自村民需求，聘請相關領導和專家，分類分時分層圍繞政策、法規(guī)、道德、禮儀等四個方面開展講座，以柑桔品改、牲豬養(yǎng)殖、茶葉種植為重點進行培訓。有的還根據農民的需要增加了培訓次數，延長了培訓時間。同時，區(qū)直各部門從人力、物力和技術上積極扶持試點村，幫助改善農業(yè)基礎設施和人居環(huán)境，壯大柑桔、牲豬、茶葉等主導產業(yè)，引導村民調整產業(yè)結構，促進農民增產增收。

2.3 手段是評比

教育的目的在于轉化，培訓的目的在于應用。該區(qū)新型農民教育試點活動的另一個特點是通過評比激發(fā)農民活力，通過評比產生持續(xù)的動力。一是自查，看“九個有沒有”。主要是在全體村民開展自我檢查，看有沒有參加邪教組織、有沒有參加封建迷信活動、有沒有聚眾鬧事、有沒有打架斗毆、有沒有小偷小摸、有沒有環(huán)境污染、有沒有計劃外生育、有沒有群體上訪、有沒有欺老凌弱、有沒有種毒吸毒；二是互比，開展“十個好”評比。在全體村民（包括居住在村里的企業(yè)職工等外來人員）中，評選勤勞致富好能手、科技養(yǎng)殖好狀元、勤儉持家好婆婆、尊老愛幼好媳婦、遵紀守法好公民、扶貧幫困好黨員、教育子女好家長、熱心公益好青年、誠實守信好商人、主張正義好村民等十個方面的標兵，對獲得標兵的農民敲鑼打鼓送喜報、送獎金；三是表彰，進行星級農戶評定。在試點村，由村民代表、鎮(zhèn)村干部和全體村民3輪投票，評選出產業(yè)發(fā)展好、環(huán)境美化好、道德孝心好、遵紀守法好、團結和諧好的星級農戶，最高是五星級農戶，每個農戶獲得的星級都釘在農戶的大門上，農民一目了然地知道各自好在哪里，差在哪里。這樣的評比激發(fā)了動力，受到了廣大農民的熱烈歡迎。

3 開展以科學發(fā)展觀為主題的農民教育活動取得初步成效

農民教育活動教育是靈魂，促進發(fā)展是根本。試點活動進行5個多月來，試點村發(fā)生了一系列積極變化。試點村完善年度和“十二五”規(guī)劃，修訂村規(guī)民約，開展富有教益的文體活動，進行環(huán)境整治，調整產業(yè)結構，爭取項目扶持，農民在受到教育的同時，得到更多實惠，感受黨的溫暖，廣大村民加深了對農村科學發(fā)展的理解，了解了更多的國家政策，提高了道德覺悟，增強了法律意識，學到了最新的實用科技，規(guī)范了言行舉止，激發(fā)了發(fā)展熱情。兩個試點村都迅速掀起了學知識、強素質的熱潮，社會風氣有了明顯好轉，經濟發(fā)展步伐顯著加快。梅店村通過召開全體黨員大會，確定了“生產發(fā)展修好路，品改柑桔多喂豬，圍繞‘五有樹新風，爭創(chuàng)‘五好黨支部”的工作思路。聘請了7位專家和教師，為2000名村民圍繞國家政策、涉農法規(guī)、道德禮儀、柑桔種植、生豬養(yǎng)殖開展了7次集中培訓，深受廣大村民歡迎。4~6月，全村新建了“150”豬舍2棟，新套種海南南瓜1000畝，新增早熟玉米1200畝。村里涌現了“環(huán)保模范”馬三喜，3家麻將館自覺關了門。許家沖村通過召開村民代表大會，響亮提出了“貫徹科學發(fā)展觀，完成‘12345工程”的年度目標。聘請了10名專家和教師，分類進行了理論政策、文明禮儀、茶葉種植、廚房烹飪等專題講座。區(qū)文化館利用6天時間，對試點村的15名文藝骨干進行集中培訓，受到了廣大村民的高度評價。許家沖村現在“打牌賭博的人少了，健康娛樂的人多了；說三道四的人少了，讀書看報的人多了；惹事生非的人少了，熱愛公益事業(yè)和主持正義的人多了；游手好閑，無所事事的人少了，自力更生、自謀職業(yè)的人多了”。正在進行的防洪溝建設得到廣大村民的熱情支持，沒有一人因補償問題而阻攔工程建設，全村呈現出更加和諧穩(wěn)定的良好局面。