高玉松

發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，人均收入在1 000～3 000美元的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段，由于資源和環(huán)境的約束，常常導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)滯緩甚至逆增長(zhǎng)的狀況。我國(guó)正處于這一發(fā)展階段，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)相得益彰，就必須轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的不可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

我國(guó)可持續(xù)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)與經(jīng)濟(jì)模式

選擇分析

資源環(huán)境是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸

首先，我國(guó)人口眾多。預(yù)測(cè)表明，在未來(lái)的30～50年內(nèi)，我國(guó)人口將達(dá)到16億的高峰。人口眾多使中國(guó)的人均資源量低下。其次，改革開(kāi)放以來(lái)迅猛發(fā)展的經(jīng)濟(jì)對(duì)環(huán)境和資源產(chǎn)生了巨大的壓力。2002年較1989年廢水、廢氣排放量增長(zhǎng)1.2倍、1.7倍，固體廢棄物產(chǎn)生量增長(zhǎng)1.7倍。我國(guó)單位GDP所消耗的能源是日本的10倍、美國(guó)的5倍、加拿大的3倍，單位GDP的金屬消耗量是世界平均水平的24倍。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種追求可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式遵循一種由資源產(chǎn)品廢物排放所構(gòu)成的物質(zhì)單向流動(dòng)的開(kāi)放式線性經(jīng)濟(jì)，其主要特征是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與資源消耗強(qiáng)度、環(huán)境負(fù)荷強(qiáng)度在速率上成正比，形成典型的三高一低模式，即高開(kāi)采、高消耗、高排放和低利用。結(jié)果地球上的資源和能源越來(lái)越少，而垃圾和污染卻日益增長(zhǎng)。當(dāng)人類社會(huì)發(fā)展到21世紀(jì)中葉以來(lái)，自然資本已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稀缺資源和瓶頸制約因素。聯(lián)合國(guó)規(guī)劃署2002年發(fā)布的《全球經(jīng)濟(jì)綜合報(bào)告》指出：過(guò)去十年，傳統(tǒng)的線性經(jīng)濟(jì)方式進(jìn)一步導(dǎo)致環(huán)境退化和災(zāi)難加劇，對(duì)世界造成了6 080億美元的損失，相當(dāng)于此前40年中的損失總和。

當(dāng)前我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)在于推進(jìn)

資源節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)

挪威前首相布倫特蘭夫人在1987年世界環(huán)境與發(fā)展大會(huì)《我們共同的未來(lái)》報(bào)告中提出，可持續(xù)發(fā)展是指“人類在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源開(kāi)發(fā)中，以確保它滿足目前的需要而不破壞未來(lái)發(fā)展需求的能力”。

樹立節(jié)約資源的個(gè)人生活風(fēng)氣

改變?nèi)藗兊乃季S方式和生活方式，樹立新的價(jià)值觀念。城市和農(nóng)村的消費(fèi)行為和為消費(fèi)服務(wù)的行業(yè)，如零售業(yè)、旅館酒店業(yè)、餐飲業(yè)等，都應(yīng)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則改變其方式。首先是提倡在消費(fèi)中節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，并重視源頭控制；其次是要重視循環(huán)利用和回收利用廢棄物，實(shí)施全民的自覺(jué)行動(dòng)和經(jīng)濟(jì)有效的管理系統(tǒng)；另外在消費(fèi)引導(dǎo)方面，需要各級(jí)政府起表率作用，通過(guò)政府的綠色采購(gòu)和消費(fèi)，影響其他事業(yè)單位、企業(yè)和公眾。

企業(yè)推行清潔生產(chǎn)

從21世紀(jì)70年代末期開(kāi)始，世界各國(guó)開(kāi)始推行清潔生產(chǎn)。2002年我國(guó)頒布了《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》。陜西、遼寧等省以及沈陽(yáng)等城市制定了地方清潔生產(chǎn)政策和法規(guī)。目前，我國(guó)已在20多個(gè)?。▍^(qū)、市）的20多個(gè)行業(yè)、400多家企業(yè)開(kāi)展了清潔生產(chǎn)審計(jì)，建立了20個(gè)行業(yè)或地方的清潔生產(chǎn)中心。有5 000多家企業(yè)通過(guò)了ISO 14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，數(shù)百種產(chǎn)品獲得環(huán)境標(biāo)志。清潔生產(chǎn)著眼于污染預(yù)防及對(duì)生產(chǎn)全過(guò)程的控制及整個(gè)產(chǎn)品生命周期過(guò)程對(duì)環(huán)境的影響，最大限度地減少原料和能源的消耗，使其對(duì)環(huán)境的污染和危害降到最低。

區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)廢棄物的相互交換

在工業(yè)集中區(qū)建立由共生企業(yè)群組成的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。根據(jù)生態(tài)學(xué)的原理組織生產(chǎn)，使上游企業(yè)的廢料成為下游企業(yè)的原材料，盡可能減少污染排放，爭(zhēng)取做到零排放。通過(guò)企業(yè)間的工業(yè)代謝和共生關(guān)系，形成生態(tài)工業(yè)園區(qū)。最典型的是丹麥卡倫堡生態(tài)工業(yè)區(qū)，他們以發(fā)電廠、煉油廠、制藥廠和石膏制板廠 4個(gè)廠為核心，企業(yè)之間通過(guò)貿(mào)易方式把其他企業(yè)的廢棄物或副產(chǎn)品作為本企業(yè)的原料，建立起了工業(yè)橫生和代謝生態(tài)鏈關(guān)系，不僅降低了治污費(fèi)用，也獲得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

發(fā)展其他新型資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展環(huán)境產(chǎn)業(yè)，充分開(kāi)發(fā)利用再生資源。環(huán)境產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，是21世紀(jì)世界性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。通過(guò)發(fā)展環(huán)境產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)綜合利用，充分開(kāi)發(fā)利用再生資源、新能源和可再生資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)辟新的生產(chǎn)領(lǐng)域，增加就業(yè)崗位，同時(shí)擔(dān)負(fù)起分解者的職能，對(duì)無(wú)法再次循環(huán)利用的污染物進(jìn)行無(wú)害化處理。根據(jù)美國(guó)全國(guó)物質(zhì)循環(huán)利用聯(lián)合會(huì)公布的數(shù)字，全美共有5.6萬(wàn)家公私企業(yè)涉及廢物的回收利用行業(yè)，為美國(guó)人提供了110萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，每年的毛銷售額高達(dá)1 360億美元，為員工支付的薪水高達(dá)370億美元。

建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，必須要有相關(guān)的技術(shù)作支撐。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、鏈接技術(shù)、新材料技術(shù)、生態(tài)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和科技成果的轉(zhuǎn)化，降低能耗、水耗，實(shí)現(xiàn)廢物轉(zhuǎn)變成資源的鏈接或進(jìn)行無(wú)害化處理，以可再生資源替代自然資源，用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高資源節(jié)約的整體技術(shù)水平。

技術(shù)經(jīng)濟(jì)制約是可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的難點(diǎn)

推動(dòng)資源節(jié)約科技的研究和開(kāi)發(fā)，加快科技成果轉(zhuǎn)化

從1990年到2001年10年間，中國(guó)石油消費(fèi)量增長(zhǎng)100％（從1.18億噸到2.35億噸），天然氣增長(zhǎng)92％（從114億立方米到277億立方米），鋼增長(zhǎng)143％（從0.67億噸到1.63億噸），銅增長(zhǎng)189％（從72.9萬(wàn)噸到211萬(wàn)噸），鋁增長(zhǎng)380％（從72.4萬(wàn)噸到354.5萬(wàn)噸）、鋅增長(zhǎng)311％（從36.9萬(wàn)噸到152.3萬(wàn)噸）。有人算過(guò)，按目前的科技水平，中國(guó)的現(xiàn)代化需要有12個(gè)地球的資源來(lái)支撐。因此，我們必須探索新的、可持續(xù)的生態(tài)科技之路。只有通過(guò)把迄今為止的工業(yè)經(jīng)濟(jì)單向發(fā)展模式，改造成為擬生態(tài)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因而從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上解決循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可行性成為關(guān)鍵。

政府的法規(guī)制度建設(shè)建議

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種先進(jìn)的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)于一體的系統(tǒng)工程。發(fā)展我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，需要政府、企業(yè)、科學(xué)界、公眾共同努力，通過(guò)建立法規(guī)制度、推行綠色核算、開(kāi)發(fā)綠色技術(shù)等措施來(lái)推動(dòng)。

建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法規(guī)制度。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，在取得循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)工業(yè)的初步實(shí)踐基礎(chǔ)上，必須加快制訂必要的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)?？梢猿浞纸梃b日本的經(jīng)驗(yàn)，制訂《國(guó)家綠色消費(fèi)法》和《資源循環(huán)再生利用法》等法律。

建立綠色的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。要建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵之一就是要改革現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)核算體系，從企業(yè)到國(guó)家都建立一套綠色經(jīng)濟(jì)核算制度，包括綠色的企業(yè)、政府、審計(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系等。改革的核心是改變傳統(tǒng)國(guó)民生產(chǎn)總值統(tǒng)計(jì)的方法。

建議采用綠色國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（EDP）概念。EDP比較全面地體現(xiàn)了環(huán)境與經(jīng)濟(jì)綜合核算的框架，它等于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值減去產(chǎn)品資本折舊、自然資源損耗、環(huán)境資源損耗（環(huán)境污染損失）之值。

開(kāi)發(fā)、建立綠色技術(shù)支撐體系。綠色技術(shù)體系包括用于消除污染物的環(huán)境工程技術(shù)，進(jìn)行廢棄物再利用的資源化技術(shù)和生產(chǎn)過(guò)程的無(wú)廢少?gòu)U及生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)技術(shù)等。建立綠色技術(shù)體系的關(guān)鍵是積極采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，無(wú)害或低害的新工藝、新技術(shù)，以大力降低原材料和能源消耗，實(shí)現(xiàn)少投入、高產(chǎn)出、低污染，盡可能把環(huán)境污染物的排放消除在生產(chǎn)過(guò)程中。

（責(zé)任編輯：山佳）