中國大洋礦產(chǎn)資源研究開發(fā)協(xié)會秘書長 金建才

走向深海大洋是建設(shè)海洋強國的必然選擇

中國大洋礦產(chǎn)資源研究開發(fā)協(xié)會秘書長 金建才

2011年，國際海底多金屬硫化物礦區(qū)勘探合同簽署

黨的十八大報告提出了提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟，建設(shè)海洋強國的任務(wù)與目標，這是推動我國大洋事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的強大動力。按照管轄權(quán)屬，世界海洋可分為國家管轄海域和不屬于任何國家管轄的國際海域（包括公海和國際海底區(qū)域）。而國際海域，也即我們通常所說的深海大洋，由于其廣闊的空間和蘊藏的豐富資源，對于拓展國家發(fā)展空間、增加戰(zhàn)略資源儲備意義重大：國際貿(mào)易主要依賴海上運輸，通過國際海域輸入的資源量持續(xù)增長；大洋環(huán)境信息是安全防衛(wèi)和災(zāi)害預(yù)報的重要戰(zhàn)略信息資源；國際海底豐富的礦產(chǎn)資源和深海底部生物資源是人類社會和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源；大洋科學(xué)和深海地球科學(xué)研究在揭示全球氣候變化影響和人類生命活動現(xiàn)象等重大問題上正孕育著新的理論突破；深海高技術(shù)裝備正在支撐培育與發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并日益成為海洋強國的標志性要素。

隨著人類社會的發(fā)展，國際海域的戰(zhàn)略地位與利用已受到所有國家的關(guān)注，以聯(lián)合國和國際海底管理局為代表的國際社會有關(guān)國際海域事務(wù)的討論日趨活躍，國際法律制度和規(guī)則的制訂受到高度關(guān)注，依法爭奪國際海域話語權(quán)呈加強之勢。從發(fā)展眼光看，深海大洋必將是未來世界大國關(guān)注和競爭的前沿，也應(yīng)是我國必須高度重視和優(yōu)先布局的工作領(lǐng)域。

認識和利用深海大洋是我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要

深海底蘊藏著豐富的資源，不僅有大量的油氣、天然氣水合物等能源資源，還有豐富的多金屬結(jié)核、多金屬硫化物、富鈷結(jié)殼等金屬礦產(chǎn)資源以及龐大的生物基因資源。其中，深海油氣產(chǎn)量和儲量增長近年來占到了全球油氣產(chǎn)量和儲量增長的約40%；富含銅、鎳、鈷、錳等金屬的深海多金屬結(jié)核資源儲量多達700億噸；深海底沉積物中含有數(shù)億噸的DNA，是地球上最大的基因儲庫。

2012年6月，“蛟龍”號載人潛水器在西太平洋馬里亞納海溝成功下潛至7062米深度

我國經(jīng)濟社會的發(fā)展對資源的需求量日益加大。2011年，我國銅、鈷、鎳、錳消費量分別占世界總消費的37%、28%、40%、64%，其對外依存度則分別高達57%、78%、95%、59%。20世紀我國即提出了“兩種資源、兩個市場”的戰(zhàn)略布局，隨著國際陸地礦山增產(chǎn)受限、品位降低，環(huán)境保護形勢的加劇，長期過分依賴陸地資源的增長已不現(xiàn)實。按現(xiàn)有礦冶技術(shù)估算，我國銅、鎳、鋅、錳等資源儲量的保證年限有限，資源緊張將是我國經(jīng)濟發(fā)展必須長期直面的嚴重問題。

我國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展對資源安全來源提出了更高要求，資源安全保障越發(fā)重要。要保證新時期國民經(jīng)濟繼續(xù)高速、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，必須尋找到新的資源來源，深海底資源無疑是未來最為可能的選擇。

著眼深海資源開發(fā)能力將提升和跨越發(fā)展海洋資源開發(fā)的整體能力

真正有效服務(wù)國民經(jīng)濟發(fā)展對資源的持續(xù)需求、增加我國在深海大洋的戰(zhàn)略資源儲備，除透徹研究國際法律規(guī)則、積極研判國際斗爭形勢外，關(guān)鍵還在于發(fā)展和提高我國的深海資源開發(fā)能力。深海裝備技術(shù)代表了海洋技術(shù)的最前沿和制高點，是國家綜合科技實力的集中體現(xiàn)和象征，也是國家海洋資源開發(fā)整體能力的綜合體現(xiàn)。著眼深海戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿和制高點，發(fā)展深海資源開發(fā)能力，帶動、輻射和提升海洋資源開發(fā)能力，也是海洋強國建設(shè)的重要內(nèi)容。

我國通過二十多年的大洋科學(xué)考察，一大批深海調(diào)查裝備應(yīng)運而生并得到發(fā)展。深海拖網(wǎng)、電視抓斗、深海淺鉆、生物和微生物取樣器、無人遙控潛水器等先進調(diào)查和取樣裝備的研制與發(fā)展極大地促進了大洋科學(xué)考察工作的開展；我國自行設(shè)計、自主集成的“蛟龍”號載人潛水器研制和海試的成功，體現(xiàn)了我國在深海技術(shù)領(lǐng)域的重大進步。盡管如此，我們與美、俄、法、日等世界海洋強國在深海資源開發(fā)整體能力上仍存在一定的差距。

提升海洋資源開發(fā)能力，特別是深海資源開發(fā)能力，我們應(yīng)堅定不移地按照國家批準的“持續(xù)開展深?？辈?、大力發(fā)展深海技術(shù)、適時建立深海產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略方針，在加強船舶基礎(chǔ)能力建設(shè)的同時，進一步加強深海高技術(shù)裝備的應(yīng)用與開發(fā)，切實提高深海資源勘查能力和深海環(huán)境影響評價能力，以深海采礦工程和深海生物基因工程為重點，全面帶動深海資源開采與開發(fā)能力發(fā)展，為未來我國深海裝備業(yè)、深海采礦業(yè)、深海微生物資源產(chǎn)業(yè)等深海戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

1991年，中國大洋協(xié)會代表中國提出的多金屬結(jié)核礦區(qū)申請獲得聯(lián)合國批準，成為國際海底管理局和國際海洋法法庭籌備委員會登記的第五個先驅(qū)投資者

走向深海大洋是建設(shè)海洋強國的必然選擇

建設(shè)海洋強國，必須要走向深海大洋。綜觀人類發(fā)展史，任何一個海洋強國都不只是著眼本國海域。如果不認識利用深海大洋、不具備走向深海大洋的能力，就稱不上是“海洋強國”。走向深海大洋是建設(shè)海洋強國的必然選擇。

經(jīng)過多年的奮斗和積累，我國深海大洋工作呈現(xiàn)出良好態(tài)勢。一是戰(zhàn)略布局實現(xiàn)新拓展。國際海域工作戰(zhàn)略方向已由資源調(diào)查評價為主向綜合調(diào)查拓展；調(diào)查區(qū)域由太平洋拓展到印度洋和大西洋，立足太平洋、拓展印度洋、挺進大西洋的戰(zhàn)略格局初步形成。二是資源調(diào)查實現(xiàn)新突破。新資源調(diào)查評價工作全面展開，進一步增加了國家戰(zhàn)略資源儲備，深海生物基因資源研究有了良好開端。三是深?？萍紝崿F(xiàn)新跨越。深海運載技術(shù)取得重大突破，國產(chǎn)調(diào)查裝備已成為我國深海調(diào)查的主力；深?？茖W(xué)研究取得一批具有國際水平的成果，對國際海域調(diào)查工作的支撐能力顯著增強。四是參與國際海域事務(wù)呈現(xiàn)新局面。參與國際海域事務(wù)的能力進一步增強，在國際海底區(qū)域事務(wù)中的話語權(quán)明顯提升。

當前，深海大洋競爭態(tài)勢依然嚴峻。一是空間競爭日趨激烈。圍繞國際海域影響力和控制力的爭奪不斷加劇。二是資源爭奪日趨加劇。海洋大國對國際海底資源勘查的投入力度和工作強度進一步加大，新一輪“藍色圈地”進程加快。三是科技競爭日趨凸顯。深海資源勘探開發(fā)技術(shù)成為海洋科技競爭的新熱點，深?？萍汲尸F(xiàn)出多元化、集成化的新趨勢，成為繼太空技術(shù)后的又一國際技術(shù)競爭的新領(lǐng)域。四是競爭與合作日趨交融。海洋強國對新興海洋國家加以限制；各利益集團又在海洋環(huán)境保護等領(lǐng)域加強合作。

深海高壓微生物培養(yǎng)系統(tǒng)

電視抓斗

聲學(xué)深拖系統(tǒng)

建設(shè)海洋強國，發(fā)展深海大洋，機遇和挑戰(zhàn)并存。主要機遇有：十八大報告提出了提高海洋資源開發(fā)能力、發(fā)展海洋經(jīng)濟、建設(shè)海洋強國，為開展深海大洋工作提出了明確要求與政策指導(dǎo)；綜合國力的增強和科技水平的提高，為國際海域工作發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障；我國在國際事務(wù)中的影響力不斷增強，為參與和引導(dǎo)國際海域事務(wù)提供了重要支撐。主要挑戰(zhàn)有:海洋科學(xué)的基礎(chǔ)理論支撐能力較弱和深海技術(shù)受制于人的局面尚未根本改變，國際海底資源調(diào)查與開發(fā)的基礎(chǔ)保障能力明顯不足，應(yīng)對國際海域新態(tài)勢、新規(guī)則的前期研究尚待加強，國際海域工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和應(yīng)變能力不足，體制、機制性矛盾依然存在。

面臨國際海域空間與資源競爭加劇的形勢，應(yīng)以我國的強勁發(fā)展為后盾，以支撐海洋強國建設(shè)、實現(xiàn)大洋戰(zhàn)略目標為導(dǎo)向，在增加戰(zhàn)略資源儲備、拓展戰(zhàn)略活動空間、提高深?？萍及l(fā)展、確立國際事務(wù)強國地位的戰(zhàn)略目標下，構(gòu)建支撐實現(xiàn)大洋戰(zhàn)略目標和大洋持續(xù)發(fā)展的業(yè)務(wù)平臺與人才網(wǎng)絡(luò)，使大洋事業(yè)發(fā)展的人才基礎(chǔ)更具廣泛性。適應(yīng)國家改革步伐，包括體制機制改革（特別是事業(yè)單位改革）、預(yù)算體制改革等重大變革，構(gòu)建中國大洋事務(wù)管理局的職責(zé)框架，增強協(xié)會組織結(jié)構(gòu)適應(yīng)這些變革的能動性，夯實實現(xiàn)大洋戰(zhàn)略目標的組織基礎(chǔ)；適應(yīng)新職能所要求的涉及政府運作、機關(guān)業(yè)務(wù)、相關(guān)法律、外交政策等方面的學(xué)習(xí)，拓展工作渠道，改進工作方法。著力培養(yǎng)具有國際視野、業(yè)務(wù)扎實、協(xié)調(diào)活動能力（國際）較高的行業(yè)領(lǐng)軍人物，重視管理團隊對大洋業(yè)務(wù)所需的專業(yè)、法律、外語等知識的更新與補充。