王潤拽 王勇

2011年9月，受德國聯(lián)邦政府漢斯·賽德爾基金會的邀請，我們一行5人組成內(nèi)蒙古自治區(qū)職業(yè)教育考察團，對德國的職業(yè)教育進行了為期12天的考察學(xué)習(xí)，深入到7所職業(yè)學(xué)校和4個企業(yè)，聽取了專家的介紹，與行業(yè)協(xié)會和職業(yè)學(xué)校的管理者進行了座談，重點是考察職業(yè)學(xué)校的組織管理、教學(xué)模式、校企合作；職業(yè)學(xué)校的成人教育、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)；職業(yè)學(xué)校師資培訓(xùn)模式、方法和人事管理以及行業(yè)協(xié)會和企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育的責(zé)任等。

（一）完善的職業(yè)教育體系。德國職業(yè)教育是德國教育體系中的重要組成部分。德國的整個教育可分為學(xué)前教育、初等教育、中等教育（第一階段、第二階段）、高等教育、繼續(xù)（成人）教育五個階段。

德國整個教育階段共有三次分流。4年制小學(xué)畢業(yè)后進行第一次分流，學(xué)生進入中等教育第一階段學(xué)習(xí)，這一個階段相當于我國的初中，在德國主要有四類學(xué)校供選擇：完全中學(xué)、主體中學(xué)、實科中學(xué)和綜合中學(xué)。完全中學(xué)主要招收小學(xué)階段文理知識較強的學(xué)生，學(xué)制為9年或8年（包括高級階段學(xué)習(xí)時間，東部地區(qū)為8年，西部地區(qū)為9年）；主體中學(xué)主要招收小學(xué)階段實踐能力較強的學(xué)生，學(xué)制5年；實科中學(xué)主要招收小學(xué)階段理論和實踐介于完全中學(xué)和主體中學(xué)之間的學(xué)生，學(xué)制6年；綜合中學(xué)，是為了彌補完全中學(xué)、主體中學(xué)、實科中學(xué)的局限性，集三類學(xué)校為一體的綜合類學(xué)校。分流后完全中學(xué)、主體中學(xué)和實科中學(xué)的在校學(xué)生比例為1∶3∶2。

完成中等教育第一階段的學(xué)習(xí)，進行第二次分流，進入中等教育第二階段學(xué)習(xí)，這一階段相當于我國的高中，在德國主要有六類學(xué)校供選擇，分別是：完全中學(xué)（高級階段）、“雙元制”職業(yè)學(xué)校、職業(yè)?？茖W(xué)校、?？聘咧?、職業(yè)（技術(shù)）高中、?？疲殬I(yè)、技術(shù)）完全中學(xué)。完全中學(xué)（高級階段）主要招收完全中學(xué)第一階段的學(xué)生；“雙元制”職業(yè)學(xué)校、職業(yè)專科學(xué)校主要招收主體中學(xué)和實科中學(xué)的學(xué)生，學(xué)制3年；?？聘咧小⒙殬I(yè)（技術(shù)）高中、?？疲殬I(yè)、技術(shù)）完全中學(xué)主要招收實科中學(xué)的學(xué)生，學(xué)制2～3年。這一階段，完全中學(xué)主要進行普通教育，其他學(xué)校進行職業(yè)教育，在德國普職比大約是3∶7。

中等教育第二階段學(xué)習(xí)完成后，進行第三次分流，進入大學(xué)學(xué)習(xí)或面向勞動力市場就業(yè)。德國的高等教育學(xué)校主要可分為綜合大學(xué)、專科大學(xué)、職業(yè)學(xué)院三大類?！半p元制”職業(yè)學(xué)校和職業(yè)?？茖W(xué)校的學(xué)生畢業(yè)后主要進入勞動力市場，成為熟練技術(shù)工人、技師，如果想繼續(xù)深造，可通過文化補習(xí)進入應(yīng)用技術(shù)型的大學(xué)學(xué)習(xí)。綜合大學(xué)主要招收完全中學(xué)的學(xué)生，部分專業(yè)也招收職業(yè)（技術(shù)）高中、?？疲殬I(yè)、技術(shù)）完全中學(xué)的學(xué)生，學(xué)制為5年；?？拼髮W(xué)主要招收?？聘咧械漠厴I(yè)生，學(xué)制4年；職業(yè)學(xué)院主要招收完全中學(xué)的學(xué)生，部分專業(yè)也招收?？疲殬I(yè)、技術(shù)）完全中學(xué)的學(xué)生，學(xué)制3年。

德國的繼續(xù)教育分為普通與政治繼續(xù)教育、職業(yè)繼續(xù)教育、科學(xué)繼續(xù)教育三大類。

從以上對德國教育體系的剖析不難看出，德國的職業(yè)教育貫穿于中等教育、高等教育、繼續(xù)（成人）教育三個階段。德國的教育體系有三個特點：一是普通教育與職業(yè)教育相互融通，三次分流為學(xué)生提供了更多的選擇機會。二是職業(yè)教育是整個教育體系的主體。在中等教育階段，職業(yè)教育占到了70%以上，在高等教育階段，職業(yè)教育也占到了50%以上。三是中等教育第二階段的職業(yè)教育，相當于我國的中等職業(yè)教育，又是德國職業(yè)教育中的主體。

（二）成功的“雙元制”職業(yè)教育模式——企業(yè)與職業(yè)學(xué)校共同完成對學(xué)生的職業(yè)教育。

德國的職業(yè)教育是由“雙元制”、全日制和短期培訓(xùn)組成的?！半p元制”模式的職業(yè)教育約占整個德國職業(yè)教育的75%。所謂“雙元制”是指受教育者（培訓(xùn)對象）在職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)文化知識和專業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)理論，在企業(yè)接受職業(yè)技能培訓(xùn)，兩者相結(jié)合從而完成職業(yè)教育任務(wù)。接受“雙元制”培訓(xùn)的學(xué)生，一般是具備主體中學(xué)或?qū)嵖浦袑W(xué)畢業(yè)證書之后，自己或通過勞動局的職業(yè)介紹中心選擇一家企業(yè)，按照有關(guān)法律的規(guī)定同企業(yè)簽訂培訓(xùn)合同，得到一個培訓(xùn)位置，然后再到相關(guān)的職業(yè)學(xué)校登記取得理論學(xué)習(xí)資格。

企業(yè)廣泛參與職業(yè)教育，是“雙元制”模式的重要特點。學(xué)生以在企業(yè)學(xué)習(xí)專業(yè)知識和接受技能訓(xùn)練為主。學(xué)生在企業(yè)和學(xué)校的一般時間比為3∶2或4∶1。職業(yè)教育的最終目標是為企業(yè)培養(yǎng)合格的技能型人才。德國的法律明確了企業(yè)參與職業(yè)教育的職責(zé)，聯(lián)邦政府通過一系列優(yōu)惠政策，鼓勵和調(diào)動企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，比如：政府規(guī)定企業(yè)的職業(yè)教育費用可記入生產(chǎn)成本，可減免稅收等。德國企業(yè)參與職業(yè)教育，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是大中型企業(yè)均建有企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)中心或教學(xué)訓(xùn)練車間，為學(xué)生實訓(xùn)提供服務(wù)。二是企業(yè)根據(jù)發(fā)展需求負責(zé)招工，把新招收的職員作為“雙元制”職業(yè)學(xué)校的新生，共同完成對學(xué)生的培養(yǎng)。三是企業(yè)和學(xué)校共同完成學(xué)生教學(xué)計劃的制定并根據(jù)企業(yè)和學(xué)校的優(yōu)勢，分工負責(zé)實施。四是企業(yè)為職業(yè)學(xué)校選派素質(zhì)良好、責(zé)任感強的實訓(xùn)教師。考察中的奧斯萊公司，是一家奔馳SSSS公司，負責(zé)奔馳汽車的銷售和維修，公司的培訓(xùn)中心各項制度比較完善、功能齊全。在考察中，見到了公司新招聘的幾名學(xué)徒，據(jù)介紹，培訓(xùn)中心每年都要預(yù)測近幾年公司可能空缺的崗位，并根據(jù)預(yù)測提前招收學(xué)徒進行培養(yǎng)，招來學(xué)徒后與職業(yè)學(xué)校合作，讓學(xué)徒成為職業(yè)學(xué)校的學(xué)生，進行“雙元制”職業(yè)教育，完成學(xué)業(yè)后成為企業(yè)的正式員工，這就是“雙元制”的直接體現(xiàn)。

（三）行動導(dǎo)向為主的小組式教學(xué)方式，更加有利于學(xué)生理論知識和實踐技能的有效融合。

行動導(dǎo)向教學(xué)法是以學(xué)生為主體，以任務(wù)為目標，在教師引導(dǎo)下，充分激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的熱情，讓學(xué)生積極主動地動腦、動手，獨立地或以小組為團體完成目標任務(wù)的一種教學(xué)方法。這種教學(xué)方法，充分調(diào)動了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。在實際教學(xué)過程中，教師往往把學(xué)生分成幾個小組，以小組為單位給定目標任務(wù)。在考察羅騰堡職業(yè)學(xué)校時，汽車專業(yè)教師正在分組進行教學(xué)，如圖1。小組內(nèi)幾名學(xué)生在共同完成老師交給的任務(wù)過程中，要經(jīng)過信息的收集、計劃的制定、方案的選擇、目標的實施、信息的反饋、成果的評價等各個環(huán)節(jié)。在各環(huán)節(jié)，小組內(nèi)成員各抒己見，討論式地完成每一個環(huán)節(jié)的任務(wù)，這樣，學(xué)生既掌握了知識，又培養(yǎng)了能力，還學(xué)會了團結(jié)協(xié)作的精神，也保證了教學(xué)的質(zhì)量。

（四）教師培訓(xùn)的經(jīng)?；?、制度化。

考察中的迪林根教師進修學(xué)院是巴伐利亞州的教師進修學(xué)院，主要職能是承擔(dān)全州骨干教師的培訓(xùn)，同時指導(dǎo)各地區(qū)和縣的教師培訓(xùn)工作。這所學(xué)校除宗教和體育以外，其他專業(yè)的教師培訓(xùn)均可承擔(dān)。在德國，教師培訓(xùn)有以下幾個特點：

1.培訓(xùn)時間短，針對性強。據(jù)介紹，在巴伐利亞州，教師培訓(xùn)分為四級，分別是：州迪林根教師進修學(xué)院舉辦的進修，整周或半周時間；地區(qū)舉辦的教師進修，1～2天時間；縣舉辦的教師進修，半天時間；學(xué)校內(nèi)部的教師進修，隨時實施。教師培訓(xùn)在德國是一項經(jīng)常性的工作，根據(jù)需要隨時進行。

2.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)占20%的比例。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)主要是完成一些預(yù)備知識的學(xué)習(xí)，培訓(xùn)方要確定培訓(xùn)內(nèi)容，做好培訓(xùn)計劃，將預(yù)備知識通過網(wǎng)絡(luò)傳送給每一位即將參加培訓(xùn)的教師，這樣，在集中培訓(xùn)時，各位參加培訓(xùn)的教師就會在同一個層次上學(xué)習(xí)，使得培訓(xùn)容易實施。

3.適用性的專項培訓(xùn)。在德國，專題性的教師培訓(xùn)非常多，如：預(yù)備校長培訓(xùn)，如果一些學(xué)校的中層干部或者一般老師想當校長，就要提前提出申請，經(jīng)過推薦程序后接受預(yù)備校長的培訓(xùn)。在培訓(xùn)班上，講師要根據(jù)擔(dān)任校長可能遇到的情況設(shè)定特定的情景，讓接受培訓(xùn)者提前掌握擔(dān)任校長具備的基本知識和能力，如圖2。此外，還有班主任培訓(xùn)、咨詢教師培訓(xùn)和一些特定的培訓(xùn)，如新大綱頒發(fā)，要對所有教師進行新大綱學(xué)習(xí)的培訓(xùn)等。

4.流動的培訓(xùn)師。教師進修學(xué)院的講師由從各個學(xué)校選拔出來的優(yōu)秀者擔(dān)任，最多擔(dān)任7～8年就要進行輪換。培訓(xùn)師的流動制度，調(diào)動了教師學(xué)習(xí)的積極性，很好地推動了培訓(xùn)工作的創(chuàng)新和發(fā)展。

（五）健全的法律體系，保障了職業(yè)教育的順利實施。

1969年，德國聯(lián)邦政府頒布了《聯(lián)邦職業(yè)教育法》，這是德國職業(yè)教育最基本、最權(quán)威性的法規(guī)。它規(guī)定了培訓(xùn)的目的、訓(xùn)練內(nèi)容、方法、期限，以及培訓(xùn)企業(yè)與受培訓(xùn)者的關(guān)系和雙方的權(quán)利與義務(wù)，培訓(xùn)機構(gòu)和人員的資格，實施培訓(xùn)的監(jiān)督和考試，職業(yè)教育的組織管理和職業(yè)教育的研究等?！堵?lián)邦職業(yè)教育法》對德國的職業(yè)教育起了極大的推動和促進作用，為配套《聯(lián)邦職業(yè)教育法》的實施，還出臺了一系列相關(guān)法律法規(guī)，主要有：1972年的《企業(yè)憲法》，規(guī)定了企業(yè)管理咨詢委員會須協(xié)助企業(yè)搞好徒工培訓(xùn)，并不準把徒工當做單純勞動力使用；1976年頒布的《青年勞動保護法》，規(guī)定了企業(yè)有義務(wù)在徒工培訓(xùn)期間為其提供在職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)的機會；1972年頒布的《工商企業(yè)實訓(xùn)教師資格條例》，規(guī)定了企業(yè)實訓(xùn)教師的基本條件、工作任務(wù)、職責(zé)范圍、考試規(guī)則等。

1981年，聯(lián)邦議會又頒布了《職業(yè)教育促進法》，規(guī)定教育者資格、企業(yè)和學(xué)校的權(quán)利和義務(wù)、教師資格、受培訓(xùn)者的權(quán)利和義務(wù)，確定設(shè)立聯(lián)邦職業(yè)教育研究所，明確了研究所的目標、任務(wù)、權(quán)利和義務(wù)等。

2005年，德國聯(lián)邦議會和參院通過了新的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》。新的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》是德國為應(yīng)對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性變革引發(fā)的職業(yè)教育世界性的變革趨勢，對1969年頒布的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》進行修訂后與1981年頒布的聯(lián)邦《職業(yè)教育促進法》合并，制定的一部新法律。

總的來說，德國的職業(yè)教育法律體系較為完整，使職業(yè)教育真正構(gòu)建了有法可依、依法治教、違法必究的法制體系，這一體系為完善職業(yè)教育的管理，促進職業(yè)教育健康有序地發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ)。

（六）成人教育和培訓(xùn)是職業(yè)教育的一個重要內(nèi)容。

德國的成人教育，不同于我國的成人學(xué)歷教育。德國的成人教育以職業(yè)教育為主，非常嚴格，考試由行會下設(shè)的職業(yè)教育委員會組織實施，德國的行會在職業(yè)教育中承擔(dān)重要角色，他們不僅制定行業(yè)標準，而且確定各專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容，組織各行業(yè)的職業(yè)技能鑒定考試，負責(zé)頒發(fā)資格證書（見圖3）。在德國，成人教育和全日制學(xué)習(xí)后的證書沒有區(qū)別。我們咨詢過一個問題：國外企業(yè)愿意接收受過成人教育的學(xué)員還是愿意接收學(xué)校的全日制畢業(yè)生？答案是更愿意接收受過成人教育的學(xué)員。因為他們認為，接受成人教育的學(xué)員，往往是犧牲自己的業(yè)余時間來學(xué)習(xí)，自主性強，一般有著較強的獨立工作能力和綜合素質(zhì)，同樣的崗位，較全日制學(xué)校的畢業(yè)生更能勝任。據(jù)了解，德國的職業(yè)教育學(xué)校，每年均要完成大量的成人教育和成人培訓(xùn)任務(wù)，主要是為有需求的人進行職業(yè)能力培訓(xùn)和提高，如轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、工長培訓(xùn)等。

（報告之二：德國職業(yè)教育對我國的啟示待續(xù)）