許志鵬
(福建省人民檢察院,福州350013)
作為一種方法論,民事類案研究并非全無(wú)基礎(chǔ),遠(yuǎn)到英美法系的判例法建構(gòu),近至我國(guó)檢察機(jī)關(guān)為達(dá)成“同罪同罰”而作的量刑建議,既解決“同罪不同罰”的問(wèn)題,又解決“刑事案件偵查取證標(biāo)準(zhǔn)”等辦案程序問(wèn)題;監(jiān)督效果較好,如上海市人民檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人給出一組數(shù)字指出,“從2003 年至今審理案件的統(tǒng)計(jì)數(shù)字來(lái)看,70%的量刑建議被各級(jí)法院采納。”[1]類案研究方法在民行檢察監(jiān)督領(lǐng)域的運(yùn)用,則是一項(xiàng)全新的開(kāi)拓性工作。目前該領(lǐng)域的研究少有涉獵,不同研究者之間也是分歧頗多,雜音紛呈。因此,民事類案監(jiān)督的研究,從基本理論到制度設(shè)計(jì)再到實(shí)務(wù)操作,亟需大量研究力量的投入。本文旨在搭建一個(gè)民事類案監(jiān)督的基本研究范式,以起拋磚引玉之效。
任何研究均須在一定的框架中進(jìn)行,脫離研究所依賴的基礎(chǔ)性框架,研究結(jié)論的準(zhǔn)確性和可信度可能被完全顛覆。在民事類案研究中必須對(duì)民事類案的定義、類案的層次劃分、類案的目的和功能進(jìn)行清楚的界定。
民事類案監(jiān)督的提出,符合我國(guó)民行檢察監(jiān)督工作的發(fā)展規(guī)律??v觀我國(guó)民行檢察監(jiān)督制度的發(fā)展,在1982 年民事訴訟法(試行)中,民事檢察監(jiān)督制度僅僅表現(xiàn)為一項(xiàng)抽象的基本原則,沒(méi)有具體操作程序;1991 年,民事訴訟法修改增設(shè)了“抗訴”這種監(jiān)督形式,修法后事關(guān)抗訴的具體法條也僅有第186 條至第188 條,失之寬泛,引發(fā)了實(shí)務(wù)抗訴中的一系列操作難題;2001 年《人民檢察院民事行政抗訴案件辦案規(guī)則》出臺(tái),規(guī)定了“受理——立案——審查——提請(qǐng)抗訴——抗訴——出庭——檢察建議”等各種檢察監(jiān)督步驟,明確了民行檢察監(jiān)督的具體操作模式;2007 年修改的民事訴訟法的第179 條,嚴(yán)格界定了13 項(xiàng)抗訴事由;2012 年8月31 日,第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)了民事訴訟法修正案,并決定于2013 年1月1 日起施行,此次民訴法修改的重點(diǎn)內(nèi)容之一就是通過(guò)增加監(jiān)督方式、擴(kuò)大監(jiān)督范圍和強(qiáng)化監(jiān)督手段來(lái)進(jìn)一步強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)對(duì)法院民事訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督工作。與此同步的是,民事檢察監(jiān)督工作實(shí)現(xiàn)了由一元監(jiān)督向多元監(jiān)督的全面轉(zhuǎn)變。體現(xiàn)在監(jiān)督時(shí)間上,從訴后向訴中甚至是訴前的推移;體現(xiàn)在監(jiān)督空間上,則是在規(guī)模上從個(gè)案監(jiān)督向類案監(jiān)督的跨越。
總體上看,民行檢察監(jiān)督工作的發(fā)展軌跡是,從1982 年原則化→1991 年形式化→2001 年具體化→2007 年全面化→2012 年的規(guī)范化,呈現(xiàn)出從無(wú)到有、由點(diǎn)到面、自弱而強(qiáng)的趨勢(shì)性特征。民事類案監(jiān)督的提出,正是這種趨勢(shì)的發(fā)展要求,符合民行檢察監(jiān)督工作的發(fā)展規(guī)律。
相對(duì)于民事個(gè)案而言,民事類案是指那些進(jìn)入民事訴訟程序并在事實(shí)認(rèn)定和法律適用上具有高度相似性或高度相關(guān)性的案件的集合體。民事類案研究既包括對(duì)同類案件中同類問(wèn)題的研究,又包括對(duì)不同類案件中同類問(wèn)題的研究。
如何劃分民事類案中“類”的層次,是一個(gè)應(yīng)當(dāng)精細(xì)對(duì)待的問(wèn)題。第一種思路是采用“大類案”的劃分法,以民法的分支作為劃類的依據(jù),如分成合同糾紛、物權(quán)糾紛、婚姻繼承糾紛、侵權(quán)糾紛等類案。這種劃分法可能流于寬泛,不利于研究的進(jìn)行。第二種思路是采用“中類案”的劃分法,以民法某一分支內(nèi)的某一類問(wèn)題作為劃分依據(jù),如合同法有15種有名合同,劃分為15 類的類案。這種劃分法的研究對(duì)象仍然較為龐大,適合于檢察部門的集體協(xié)作研究。第三種思路是采用“小類案”的劃分法,以法條適用、法律關(guān)系、法律關(guān)系的效力或爭(zhēng)議焦點(diǎn)作為劃分的依據(jù)。這種劃分法選擇對(duì)象較為適中,可以具體分工給某一名檢察官進(jìn)行個(gè)人研究。筆者認(rèn)為,可以通過(guò)個(gè)人對(duì)“小類案”的研究,再融合為集體對(duì)“中類案”的協(xié)作研究,如此逐漸地由小到大,聚少成多,即可準(zhǔn)確地繪出某一民事類案的研究譜系,從而進(jìn)行更為準(zhǔn)確地監(jiān)督。
所謂民事類案監(jiān)督,是指檢察機(jī)關(guān)對(duì)同一類民事案件裁判中的不合法、不一致、自相矛盾之處,向法院提出抗訴或者檢察建議,糾正不正確裁判的行為。不合法民事類案的監(jiān)督,是指對(duì)那些大規(guī)模出現(xiàn)的“民事串案”,法院判決的形成在實(shí)體法和程序法上有著嚴(yán)重缺陷案件的監(jiān)督。不一致民事類案的監(jiān)督,是指對(duì)同一類案件的處理,法院在判決方向上呈現(xiàn)多維度排列,判決結(jié)果缺乏穩(wěn)定性和一致性的案件,對(duì)不一致民事類案的監(jiān)督,其主要目的是實(shí)現(xiàn)該類案件判決結(jié)果的一致性和正當(dāng)性。自相矛盾民事類案的監(jiān)督,是指對(duì)同一類案件的處理,法院在不同案件上判決結(jié)果自相矛盾,南轅北轍[3]。對(duì)判決結(jié)果自相矛盾的民事類案,如不進(jìn)行及時(shí)監(jiān)督和糾正,很容易引起人民群眾的不滿,傷害民事司法的公信力。
民事類案監(jiān)督目的,是實(shí)現(xiàn)“同案同判”的目標(biāo),進(jìn)而達(dá)成對(duì)法官濫用自由裁量權(quán)的限制。民事類案監(jiān)督指向的是同類案件而不是同樣案件,指向的是案件在一定范圍內(nèi)的普遍性特征,同時(shí)也適當(dāng)兼顧案件自身的特殊性。民事類案監(jiān)督并不追求“同類案件的同樣處理”,而是“同類案件的同等處理”?!巴忍幚怼币庵竿惏讣奶幚斫Y(jié)果允許有一定的偏差,但是這種偏差不能是方向性的背離,而應(yīng)當(dāng)屬于同一個(gè)區(qū)間內(nèi)的合理波動(dòng)。當(dāng)然,在追求“同案同判”的監(jiān)督結(jié)果時(shí),人民檢察院也應(yīng)當(dāng)盡力做到“同案同抗”,即對(duì)“同類的案件同等抗訴處理”,才能在最大限度上保證司法的統(tǒng)一性和檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督的權(quán)威性。
民事類案監(jiān)督的功能包括:一是民事類案監(jiān)督具有全局調(diào)控功能。檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行民事類案監(jiān)督,有助于跳出個(gè)案監(jiān)督的狹小天地,放眼于檢察監(jiān)督所面臨的宏觀局勢(shì),從而找到檢察機(jī)關(guān)服務(wù)大局、融入大局的契入點(diǎn)和突破口,有意識(shí)地整合稀缺的監(jiān)督資源,將有限的監(jiān)督資源配置于國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展最為需要的領(lǐng)域和案件類型上[4]。二是民事類案監(jiān)督具有規(guī)模效益功能。通過(guò)民事類案監(jiān)督,檢察機(jī)關(guān)可以發(fā)現(xiàn)法院在審判同類民事案件中所產(chǎn)生的或所客觀存在的諸多問(wèn)題,達(dá)到“舉一抗三”的監(jiān)督效果,監(jiān)督的效率由此得以大大提升。三是民事類案監(jiān)督具有法律形成功能。在民事類案監(jiān)督中,檢察機(jī)關(guān)也能發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有民事法律規(guī)定在同類民事案件審判中出現(xiàn)的共性問(wèn)題——法律漏洞和立法偏差,并通過(guò)協(xié)助法官以穩(wěn)定一致的自由裁量權(quán)運(yùn)用方式來(lái)固化某類案件的處理方式,為未來(lái)的立法提供依據(jù)。
民事類案監(jiān)督的重心是“類”,因此,相關(guān)的案例信息收集工作必不可少,否則難免會(huì)陷入巧婦難為無(wú)米之炊的尷尬。相關(guān)的信息源可以進(jìn)行如下簡(jiǎn)單分類:
1.人民法院案例庫(kù)。人民檢察院應(yīng)當(dāng)能夠使用并且擅長(zhǎng)使用“中國(guó)審判法律應(yīng)用支持系統(tǒng)”和所在地地方各級(jí)人民法院的內(nèi)網(wǎng)。值得重視的是,目前絕大多數(shù)人民檢察院無(wú)法檢錄所在地地方各級(jí)人民法院的內(nèi)網(wǎng),這必然會(huì)成為民事類案監(jiān)督的障礙。沒(méi)有基本的案例信息源,類案的體系就無(wú)法構(gòu)建。地方法院內(nèi)網(wǎng)中判決內(nèi)容的封閉,在一定程度上使得一些可能存在問(wèn)題的案例逃避了監(jiān)督,本身也不符合審判公開(kāi)的原則。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題,建議通過(guò)省一級(jí)人民法院和人民檢察院協(xié)商,逐步解決地方法院案例內(nèi)網(wǎng)判決的登陸和檢錄問(wèn)題。
2.學(xué)術(shù)性案例網(wǎng)站。目前較好的學(xué)術(shù)性案例網(wǎng)站有北大法寶和北大法益兩個(gè),但是,所提供的案例數(shù)量極為有限,更新速度有待加強(qiáng)。民事類案監(jiān)督是對(duì)某一地區(qū)法院審判工作穩(wěn)定性和一致性的監(jiān)督,所依賴的類案也必然以檢察機(jī)關(guān)所在地法院及其上級(jí)法院的案例判決為最主要參照系。就此而言,學(xué)術(shù)性案例網(wǎng)站所提供的全國(guó)性案例資源起到的更多是一種借鑒作用。
3.檢察機(jī)關(guān)自行構(gòu)建的民事類案監(jiān)督案例庫(kù)。民事類案監(jiān)督工作工程浩大,需要各級(jí)檢察機(jī)關(guān)的有效配合和通力協(xié)作,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)可以共同構(gòu)建相關(guān)的類案監(jiān)督案例庫(kù),做到互通有無(wú),共同積累監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)和提高監(jiān)督質(zhì)量。
如前文所述,民事類案監(jiān)督直接指向于同一類民事案件裁判中的不合法、不一致、自相矛盾之處。但就具體法條的適用而言,其核心領(lǐng)域部分無(wú)疑是明確易察,一般不至于發(fā)生適用上的困惑,也即類案中出現(xiàn)“不合法”的概率較小,即便出現(xiàn)也容易監(jiān)督糾正。但是,就具體法條的邊緣部分而言,則會(huì)產(chǎn)生“月暈效應(yīng)”,模糊不清,令適用者難以把握,容易出現(xiàn)大量“不一致”或“自相矛盾”的裁判。
在法條邊緣地帶所出現(xiàn)的裁判困惑,是一種正?,F(xiàn)象。理想的處理方法是找出所有的可能案型,并對(duì)這些案型的處理方式加以區(qū)分固定,從而使得涉及法條邊緣地帶的所有案型獲得一致的處理。找出所有的可能案型,是一項(xiàng)“定量”的工作,將這些案型的處理方式加以區(qū)分固定,則是一項(xiàng)“定性”的工作。針對(duì)“定量”工作,筆者擬采用“邏輯推演法”進(jìn)行類案研究,針對(duì)“定性”工作,筆者則擬采用“程度劃分法”進(jìn)行研究。由于是建立在對(duì)“定量”和“定性”兩種工作的配合,“邏輯推演法”和“程度劃分法”的研究領(lǐng)域能夠達(dá)到周延的目的,建立起自足的研究體系。
所謂程度劃分法,是指以某一案例為中心,向外拓展,不斷收集相關(guān)案例,根據(jù)案例中所承載價(jià)值的輕重程度不同編排成案例表。通過(guò)程度性的編排,檢察機(jī)關(guān)可以獲得不同案例處理上的舉重明輕或舉輕明重之效。操作示例如下:
案例一:網(wǎng)絡(luò)媒體上即時(shí)性文章引發(fā)的名譽(yù)侵權(quán)糾紛
據(jù)北京市朝陽(yáng)區(qū)人法院“王菲訴海南天涯在線網(wǎng)絡(luò)科技有限公司名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)糾紛案”判決書(shū),2008 年初31 歲的姜巖在博客中記錄了丈夫的不忠后,跳樓自殺。姜巖去世后,她的博客被轉(zhuǎn)貼到各大網(wǎng)絡(luò)論壇。網(wǎng)友們展開(kāi)人肉搜索,將姜巖的丈夫王菲及第三者“東方”的個(gè)人信息公布于天涯網(wǎng)。迫于輿論壓力,王菲所在的公司暫停了王菲和被指稱為第三者的女同事的工作。隨后,王菲向法庭訴天涯網(wǎng)站名譽(yù)侵權(quán)。
法院認(rèn)為:被告天涯網(wǎng)在王菲起訴前將上述事件的相關(guān)文章及相應(yīng)回復(fù)刪除,已經(jīng)履行了監(jiān)管義務(wù)。鑒于互聯(lián)網(wǎng)具有的廣泛、迅速、即時(shí)、隨意、互動(dòng)等傳播特點(diǎn),天涯公司的這種事后刪除行為符合相關(guān)規(guī)定,法院認(rèn)為不構(gòu)成侵權(quán)。
案例二:以國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)為消息源文章引發(fā)的名譽(yù)侵權(quán)糾紛[5]。
2005 年8 月23 日,沈陽(yáng)市公安局南湖派出所依據(jù)深圳警方網(wǎng)上通緝逃犯信息,將涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的嫌疑人王某抓獲。沈陽(yáng)市公安局和平分局就此事向媒體進(jìn)行了通報(bào),《遼沈晚報(bào)》進(jìn)行了客觀報(bào)道,但王某事后無(wú)罪獲釋并起訴了該晚報(bào)。
法院認(rèn)為:《遼沈晚報(bào)》刊登的文章主要是針對(duì)王某被抓捕的過(guò)程所做的新聞報(bào)道,并沒(méi)有使用侮辱誹謗的方式造成王某的人格貶損,沒(méi)有對(duì)王某是否構(gòu)成經(jīng)濟(jì)犯罪做出肯定性的評(píng)價(jià),判決駁回王某的起訴。
案例三:以一般公眾為消息源文章引發(fā)的名譽(yù)侵權(quán)糾紛
2003 年6 月29 日,《成都商報(bào)》刊登了《“皇上”提出怪要求》一文。該文稱,成都女歌手周璇在舉行小說(shuō)簽售活動(dòng)時(shí),去北京邀請(qǐng)一個(gè)影視大腕來(lái)?yè)?dān)當(dāng)簽售嘉賓,但對(duì)方提出以性交易,并稱該影視大腕是以演皇帝而出名的。此文引發(fā)了張鐵林和《成都商報(bào)》的糾紛。
法院認(rèn)為:成都商報(bào)社的報(bào)道,來(lái)源于周美凝的敘述,反映的內(nèi)容基本真實(shí),在沒(méi)有對(duì)方姓名的情況下也無(wú)核實(shí)的義務(wù);對(duì)周美凝主動(dòng)約見(jiàn)記者,公開(kāi)當(dāng)眾明確指出其邀請(qǐng)來(lái)蓉?fù)?dān)當(dāng)簽售嘉賓的影視大腕“皇阿瑪”就是張鐵林的報(bào)道,反映的內(nèi)容亦基本真實(shí),沒(méi)有夸張、歪曲事實(shí),故均不構(gòu)成對(duì)張鐵林名譽(yù)權(quán)的侵害。
案例四:批評(píng)性新聞報(bào)道引發(fā)的名譽(yù)侵權(quán)糾紛
中國(guó)青年報(bào)社在《中國(guó)青年報(bào)》登載《這些記者叫西部真頭疼》的文章,指責(zé)某中央大報(bào)的記者“要吃要喝要贊助,規(guī)格要高接待要好,稍不如意翻臉就惱”。某報(bào)記者認(rèn)為該文損害了其人格尊嚴(yán),構(gòu)成名譽(yù)侵權(quán)。
最高人民法院民一庭經(jīng)討論認(rèn)為,雖然批評(píng)性新聞報(bào)道會(huì)使被批評(píng)者的名譽(yù)受到一定的影響,但是當(dāng)批評(píng)性新聞報(bào)道的出版自由與被批評(píng)者的名譽(yù)權(quán)發(fā)生沖突時(shí),應(yīng)當(dāng)向維護(hù)批評(píng)性新聞報(bào)道的出版自由方面適當(dāng)傾斜。批評(píng)性新聞報(bào)道雖然與一般的新聞報(bào)道不同,但是仍應(yīng)受到法律、行業(yè)規(guī)范以及社會(huì)公德方面的約束,并應(yīng)以真實(shí)事件的基礎(chǔ)上,作出適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)。從本案的事實(shí)看,有關(guān)部門證實(shí)報(bào)道基本屬實(shí),沒(méi)有揭露被評(píng)者的隱私,雖然個(gè)別評(píng)論用語(yǔ)不當(dāng),但基本在社會(huì)公眾可接受的范圍內(nèi),故而該新聞報(bào)道不構(gòu)成侵害名譽(yù)權(quán)。
案例五:以自身調(diào)查為消息源文章引發(fā)的名譽(yù)侵權(quán)糾紛
1998 年12 月1 日,被告新疆商報(bào)社刊載了署名趙祥麟的文章:《這筆惡債是如何栽到國(guó)企身上的》。文中敘述原告鄭進(jìn)民在1996 年至1998 年間主審的烏魯木齊眾惠總公司與新疆建筑機(jī)械化工程公司和新疆建筑工程總公司工程施工合同糾紛一案時(shí),違法辦案,袒護(hù)烏魯木齊眾惠總公司,將新疆建筑工程總公司硬拖進(jìn)被告席,致使國(guó)企遭致惡債橫禍。
法院認(rèn)為,上訴人新疆商報(bào)社對(duì)有關(guān)被上訴人的內(nèi)容基本失實(shí)的該文章,未進(jìn)行認(rèn)真核實(shí),即在報(bào)紙上刊登,造成了不良后果,而后又重復(fù)刊登該文章,附加提要,進(jìn)一步擴(kuò)大了侵權(quán)文章的影響,對(duì)被上訴人名譽(yù)造成了損害。
上述5 個(gè)案例均屬于名譽(yù)侵權(quán)糾紛,但各自有著不同的價(jià)值負(fù)荷。關(guān)于名譽(yù)侵權(quán)糾紛,必須滿足侵權(quán)的四個(gè)構(gòu)成要件:(1)行為的違法性;(2)損害事實(shí)的存在(3)因果關(guān)系;(4)行為人主觀上有過(guò)錯(cuò)。綜合5 個(gè)案例的爭(zhēng)議焦點(diǎn)均集中于“行為人主觀上是否有過(guò)錯(cuò)”,因其屬于同一法律關(guān)系中的同一問(wèn)題,滿足構(gòu)成民事類案的條件。五個(gè)案例案情雖然各有不同,但卻有一條貫穿其中的主線,即新聞媒體對(duì)自然人名譽(yù)權(quán)“保護(hù)條件周全度”和“保護(hù)義務(wù)嚴(yán)格度”之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系。案例一涉及的是網(wǎng)絡(luò)媒體,其對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的即時(shí)性和突發(fā)性論壇帖子的可控能力最弱,保護(hù)名譽(yù)權(quán)的條件最不周全,因此法律只能對(duì)之課以最為寬松的名譽(yù)權(quán)保護(hù)義務(wù);案例二涉及的是以國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)為消息源的新聞報(bào)道,由于國(guó)家公權(quán)力本身所蘊(yùn)含的公信力和信息來(lái)源的密閉性,決定了新聞媒體沒(méi)能力沒(méi)條件對(duì)信息內(nèi)容進(jìn)行核實(shí),因此其擔(dān)負(fù)的名譽(yù)權(quán)保護(hù)義務(wù)也較輕;案例三涉及的是以一般公眾為消息源的文章,媒體在轉(zhuǎn)引他人陳述的同時(shí),對(duì)于一些明顯與現(xiàn)實(shí)不符的陳述應(yīng)當(dāng)具有審查能力,因此其擔(dān)負(fù)的名譽(yù)權(quán)保護(hù)義務(wù)也處于中性程度;案例四是新聞媒體以客觀事實(shí)而為的批評(píng)性文章,文章既有客觀性的事實(shí)部分,又有主觀性的評(píng)價(jià)部分,媒體應(yīng)當(dāng)能夠把握住自身的主觀評(píng)價(jià)并使之大致符合客觀,因此其也擔(dān)負(fù)著較重的名譽(yù)權(quán)保護(hù)義務(wù);案例五涉及的是新聞媒體以自身調(diào)查為消息源的文章,媒體有條件也有能力確定消息的客觀真實(shí)性,因此其擔(dān)負(fù)著最重的名譽(yù)權(quán)保護(hù)義務(wù)。通過(guò)上述五個(gè)案例可以看出,新聞媒體對(duì)自然人名譽(yù)權(quán)“保護(hù)條件周全度”和“保護(hù)義務(wù)嚴(yán)格度”之間是呈現(xiàn)正比例的對(duì)應(yīng)關(guān)系,亦即,保護(hù)條件越周全,保護(hù)義務(wù)越嚴(yán)格,保護(hù)條件越不周全,保護(hù)義務(wù)越寬松。通過(guò)上述分析,可以較清楚地完成對(duì)新聞媒體名譽(yù)侵權(quán)中過(guò)錯(cuò)認(rèn)定的程度劃分,但在實(shí)踐中,這個(gè)表格不應(yīng)當(dāng)是封閉的,隨著新案型的進(jìn)入,監(jiān)督機(jī)關(guān)可以進(jìn)行更為細(xì)致和更為全面的發(fā)展。
因此,從上述案例的分析中可以看出,在某一類民事案件中,會(huì)出現(xiàn)若干不同層級(jí)的價(jià)值保護(hù)要求,通過(guò)程度劃分法的運(yùn)用,可以將這些隸屬于不同層級(jí)的各種不同價(jià)值負(fù)荷予以厘清,并針對(duì)不同的價(jià)值負(fù)荷給予不同的比例性保護(hù)。這種比例性保護(hù)的做法,往往是我國(guó)現(xiàn)有民事法律無(wú)法明文規(guī)定的。程度劃分法在一定程度上實(shí)現(xiàn)了民事類案中的“價(jià)值排序”功能,并保證了民事類案的一致性處理。
所謂邏輯推演法,是指以某一案例為起點(diǎn),分析其所有關(guān)鍵性構(gòu)成要件,并在邏輯上進(jìn)行排列組合,推導(dǎo)出所有可能的案型,編排出相應(yīng)的案例譜系。通過(guò)對(duì)該案例可能演化的所有案型的研究,抗訴機(jī)關(guān)對(duì)該類型案件的處理可以保證整體上的和諧性,保證民事類案監(jiān)督工作的穩(wěn)定性和一致性應(yīng)當(dāng)注意的是,依據(jù)邏輯推演而出的案型,有些在實(shí)踐中并不一定會(huì)確定地發(fā)生,必須加以剝離??傮w而言,在此類案件的民事檢察監(jiān)督中,檢察官必須對(duì)所有可能發(fā)生的案型給予通盤考慮,提出的抗訴意見(jiàn)才能夠保持前后一致,不至于因?yàn)樗紤]不周或是發(fā)生監(jiān)督偏差,或是出現(xiàn)“同案不同抗”的尷尬。通過(guò)邏輯推演法的運(yùn)用,可以有效發(fā)現(xiàn)不同主體的利益沖突和價(jià)值保護(hù)要求,并給以有效的保護(hù)。邏輯推演法在一定程度上實(shí)現(xiàn)了民事類案監(jiān)督中的“價(jià)值發(fā)現(xiàn)”功能,并能充分考量民事類案中不同民事主體的利益要求,確保了民事類案的平衡性處理。
通過(guò)上文的分析,可以發(fā)現(xiàn),兩種民事類案監(jiān)督的研究范式各有特色:程度劃分法更容易劃清各相關(guān)案件之間處理的輕重尺度,邏輯推演法則有利于窮盡所有的案型。在民事檢察監(jiān)督實(shí)踐中,既可以單獨(dú)使用兩種研究方法,又可以綜合使用這兩種研究方法,如先采用邏輯推演法推導(dǎo)出所有可能的案型,再采用程度劃分法對(duì)這些案件之間的法律適用尺度進(jìn)行區(qū)分。
民事類案監(jiān)督應(yīng)當(dāng)采取何種監(jiān)督模式?目前尚未取得一致意見(jiàn)。如有人認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)采取檢察建議為主,兼采個(gè)案抗訴模式[7]。有人在論及民事檢察監(jiān)督的五項(xiàng)原則時(shí)也提出了個(gè)案監(jiān)督與類案監(jiān)督相結(jié)合的原則[8]。筆者以為,民事類案監(jiān)督不同于民事個(gè)案監(jiān)督,其監(jiān)督面更為廣泛,監(jiān)督工作量更為浩繁,監(jiān)督內(nèi)容更具有前瞻性,因此,其所采用的監(jiān)督模式應(yīng)當(dāng)有別于現(xiàn)行民事訴訟法所規(guī)定的針對(duì)民事個(gè)案監(jiān)督而設(shè)立的監(jiān)督模式。民事類案監(jiān)督是一種新的監(jiān)督模式,現(xiàn)有法律在立法時(shí)并未考慮其具體的操作模式,建議日后出臺(tái)的相關(guān)立法和司法解釋遵循以下三個(gè)原則:
民事類案監(jiān)督往往涉及到多個(gè)案件,其目的是防止法官自由裁量權(quán)的濫用,保持判決的一致性和穩(wěn)定性,在監(jiān)督形式上應(yīng)更多地著眼未來(lái),以防患于未然為主要考量中心,不適合采用分案抗訴的形式,更適合采用檢察建議的方式。當(dāng)然,采用檢察建議的同時(shí),也不排除對(duì)個(gè)別具有明顯嚴(yán)重違法性的案件提出個(gè)案抗訴。
在修改后的現(xiàn)行民事訴訟法下,省一級(jí)檢察機(jī)關(guān)的民事個(gè)案監(jiān)督工作壓力較大,建議對(duì)于民事類案監(jiān)督建議原則上采用同級(jí)監(jiān)督模式,即對(duì)于同級(jí)法院適用法律不統(tǒng)一的情形,由同級(jí)檢察院提出檢察建議;對(duì)于上下級(jí)法院適用法律不統(tǒng)一,由上級(jí)檢察院向上級(jí)法院提出檢察建議;對(duì)于不同地區(qū)法院間適用法律不統(tǒng)一的情形,由共同上級(jí)法院所對(duì)應(yīng)的檢察院提出建議。如此,可以充分發(fā)揮各級(jí)人民檢察院抗訴機(jī)關(guān)的監(jiān)督力量,以進(jìn)一步提高監(jiān)督效率。
民事類案監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)行使法律監(jiān)督權(quán)的具體表現(xiàn),構(gòu)建民事類案監(jiān)督模式必然涉及到人民檢察院在民事案件訴中監(jiān)督的角色定位。反對(duì)檢察院對(duì)民事案件實(shí)行訴中監(jiān)督的主要理由是,訴中監(jiān)督是對(duì)獨(dú)立審判的干預(yù),違反民事訴訟中當(dāng)事人地位平等的原則[9]。筆者贊同民事檢察監(jiān)督實(shí)施全程全面監(jiān)督,在構(gòu)建民事類案監(jiān)督模式時(shí)也要堅(jiān)持全程全面監(jiān)督原則,因?yàn)槿倘姹O(jiān)督可以避免少數(shù)法官因僥幸心理而違法,可以減少一些無(wú)法納入事后監(jiān)督的違法行為,可以彌補(bǔ)公開(kāi)審判的盲點(diǎn)等等[10]。
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