于洪金

中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)管理部 (北京 100007)

1 近3年質(zhì)量工作回顧

2009年質(zhì)量工作座談會(huì)以來(lái)，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司）認(rèn)真貫徹國(guó)家關(guān)于質(zhì)量工作的方針政策和法律法規(guī)，結(jié)合總結(jié)“十一五”質(zhì)量成效、制定“十二五”質(zhì)量規(guī)劃，特別是以全面實(shí)施基礎(chǔ)管理建設(shè)工程為契機(jī)，以夯實(shí)綜合性國(guó)際能源公司發(fā)展基礎(chǔ)為努力方向，進(jìn)一步加大質(zhì)量、計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)化工作力度，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)持續(xù)較快增長(zhǎng)的同時(shí)，取得了質(zhì)量提升的新進(jìn)展和新成效，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1 質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)進(jìn)一步明確

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化“環(huán)保優(yōu)先、安全第一、質(zhì)量至上、以人為本”的發(fā)展理念，在集思廣益的基礎(chǔ)上，集團(tuán)公司于2010年9月發(fā)布了“誠(chéng)實(shí)守信、精益求精”的質(zhì)量方針和“零事故、零缺陷，國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流”的質(zhì)量目標(biāo)，從戰(zhàn)略層面確定了質(zhì)量工作的宗旨和方向。2010年以來(lái)，按照集團(tuán)公司黨組的決策，全面實(shí)施基礎(chǔ)管理建設(shè)工程，通過(guò)制定基礎(chǔ)管理建設(shè)工程實(shí)施方案，對(duì)標(biāo)分析國(guó)際先進(jìn)企業(yè)的領(lǐng)先實(shí)踐，集團(tuán)公司決定在“十二五”時(shí)期，將質(zhì)量、計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)化的管理水平，由規(guī)范級(jí)整體提高到優(yōu)化級(jí)，逐步縮小與國(guó)際大石油公司的差距。同時(shí)根據(jù)基礎(chǔ)管理建設(shè)工程的頂層設(shè)計(jì)，確定了單項(xiàng)業(yè)務(wù)能力提升和基礎(chǔ)管理協(xié)同作用的工作任務(wù)，通過(guò)構(gòu)建管理規(guī)范平臺(tái)、完善基礎(chǔ)管理體系，實(shí)現(xiàn)管理的定量化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，進(jìn)而保證工作、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。為此，按照集團(tuán)公司建設(shè)一流的綜合性國(guó)際能源公司的發(fā)展定位，質(zhì)量工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)和近期階段目標(biāo)更加明確，質(zhì)量提升路徑和抓手更加具體。

1.2 質(zhì)量體系建設(shè)進(jìn)一步完善

各地區(qū)公司根據(jù)集團(tuán)公司 《質(zhì)量管理體系建設(shè)推進(jìn)方案》的要求，加快開(kāi)展了質(zhì)量管理體系建立和認(rèn)證工作。目前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型企業(yè)質(zhì)量管理體系建立率達(dá)到100%、認(rèn)證率達(dá)到98.8%，比3年前提高了1倍左右，其中銷售、工程技術(shù)、工程建設(shè)、裝備制造企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證率達(dá)到100%，勘探與生產(chǎn)、煉油與化工、天然氣與管道企業(yè)質(zhì)量管理體系建立率達(dá)到100%。在地區(qū)公司建立和認(rèn)證質(zhì)量管理體系的基礎(chǔ)上，集團(tuán)公司還推行了質(zhì)量管理體系推進(jìn)評(píng)審制度，勘探與生產(chǎn)分公司等7個(gè)專業(yè)公司組織實(shí)施了推進(jìn)評(píng)審工作，推動(dòng)地區(qū)公司理清體系管理思路，運(yùn)用過(guò)程方法加強(qiáng)管理，建立健全質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，并培養(yǎng)了一批體系推進(jìn)評(píng)審專家。目前已有70家地區(qū)公司經(jīng)過(guò)質(zhì)量管理體系推進(jìn)評(píng)審，占已建立體系單位總數(shù)的56%。部分地區(qū)公司通過(guò)體系內(nèi)審和推進(jìn)評(píng)審，進(jìn)一步完善了各級(jí)質(zhì)量管理體系文件，同時(shí)注重在操作層面與其它管理體系文件相融合，既減少了基層體系建設(shè)負(fù)擔(dān)，又持續(xù)提高了體系運(yùn)行的有效性。

1.3 質(zhì)量監(jiān)督力度進(jìn)一步加大

近年來(lái)，集團(tuán)公司和部分企業(yè)加大質(zhì)量監(jiān)督力度，較好地減少了質(zhì)量隱患，促進(jìn)了質(zhì)量保證能力提高。在采購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量控制方面，集團(tuán)公司對(duì)5大類73種石油石化用化學(xué)劑實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)可，嚴(yán)格禁止不符合認(rèn)可條件、質(zhì)量保證能力差的廠家和產(chǎn)品列入采購(gòu)范圍；同時(shí)組織抽查各類采購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量2 374批次。西南油氣田、管道公司等部分單位對(duì)監(jiān)造目錄內(nèi)的產(chǎn)品和其它重點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)施駐廠監(jiān)造；吉林油田等33家地區(qū)公司復(fù)核審查供應(yīng)商企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，都從采購(gòu)源頭把好了產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。在自產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量控制方面，集團(tuán)公司逐年增加對(duì)自產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量的抽查，抽查合格率穩(wěn)步上升。在工程質(zhì)量控制方面，集團(tuán)公司組織對(duì)11 938個(gè)工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，增強(qiáng)了工程建設(shè)各方責(zé)任主體的質(zhì)量意識(shí)，促使了工程質(zhì)量總體受控。

1.4 計(jì)量保障作用進(jìn)一步發(fā)揮

逐步完善了計(jì)量器具配備，在計(jì)量器具配備情況普查、典型地區(qū)公司計(jì)量器具配備調(diào)研的基礎(chǔ)上，明確了計(jì)量器具完善升級(jí)要求和投入渠道。2010年集團(tuán)公司安排5億元資金用于能源計(jì)量器具更新完善，目前能源計(jì)量器具配備率達(dá)到96.1%，比3年前提高了6%以上；2011年各地區(qū)公司計(jì)量器具更新改造投入資金7.3億元，完善計(jì)量器具14.8萬(wàn)臺(tái)套，為信息化建設(shè)增強(qiáng)了基礎(chǔ)保障。逐步規(guī)范了油氣交接計(jì)量管理，通過(guò)實(shí)施油氣交接計(jì)量管理規(guī)定及配套標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了油氣交接計(jì)量行為，提高了公司內(nèi)部油氣流轉(zhuǎn)效率；通過(guò)協(xié)調(diào)推進(jìn)跨國(guó)油氣管道計(jì)量檢驗(yàn)工作，及時(shí)完成了計(jì)量檢驗(yàn)設(shè)施檢查驗(yàn)收、交接計(jì)量參數(shù)檢測(cè)比對(duì)，確保了中亞、中俄和中緬油氣管道建設(shè)和投運(yùn)的順利進(jìn)行。逐步加強(qiáng)了測(cè)量過(guò)程管理，按照國(guó)家有關(guān)要求，重點(diǎn)企業(yè)加快了測(cè)量管理體系建設(shè)，目前重點(diǎn)企業(yè)測(cè)量管理體系建立率達(dá)到60%，認(rèn)證率達(dá)到42%，增強(qiáng)了計(jì)量檢測(cè)對(duì)質(zhì)量提升的基礎(chǔ)性作用。

1.5 標(biāo)準(zhǔn)化的成效進(jìn)一步顯現(xiàn)

繼續(xù)完善了各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，牽頭制修訂國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)361項(xiàng)，完成220項(xiàng)；制修訂集團(tuán)公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)523項(xiàng)，已發(fā)布348項(xiàng)；制修訂地區(qū)公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2 000余項(xiàng)。一批科研成果和管理經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，一批國(guó)家、行業(yè)和集團(tuán)公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為生產(chǎn)操作規(guī)程，既發(fā)揮了集團(tuán)公司在國(guó)家和行業(yè)層面的標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)作用，又見(jiàn)到了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)效。強(qiáng)化了各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作，各專業(yè)公司和地區(qū)公司結(jié)合集團(tuán)公司重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施安排，制定本專業(yè)本地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，確保了產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)升級(jí)，增加了國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有率，規(guī)范了作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理，降低了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。

取得了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化突破性進(jìn)展，首次代表國(guó)家承擔(dān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織煤層氣技術(shù)委員會(huì)（ISO/TC263）、輸送管系統(tǒng)分技術(shù)委員會(huì)（ISO/TC67/SC2）秘書處，不僅提高了國(guó)家在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的地位，更彰顯了集團(tuán)公司作為綜合性國(guó)際能源公司的形象；促成了中土標(biāo)準(zhǔn)合作協(xié)議的簽署，為此集團(tuán)公司在土庫(kù)曼斯坦的投資將節(jié)省15%～20%，并且施工進(jìn)度、結(jié)算進(jìn)度都會(huì)加快；西南油氣田制訂的天然氣國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)基本完成，管道公司正在制訂管道防腐國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著集團(tuán)公司技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)能力開(kāi)始得到國(guó)際認(rèn)可。

1.6 檢測(cè)校準(zhǔn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)

各級(jí)實(shí)驗(yàn)室依據(jù) 《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》、《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求》、《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)考核規(guī)范》，積極建立和完善實(shí)驗(yàn)室管理體系，增強(qiáng)“專業(yè)化，高資質(zhì)、高水平”的檢驗(yàn)測(cè)試能力，部分重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室具備了國(guó)際技術(shù)比對(duì)的基本能力和資質(zhì)。在檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)上，制定了集團(tuán)公司質(zhì)檢機(jī)構(gòu)布局規(guī)劃，增設(shè)了哈爾濱和烏魯木齊2個(gè)油品質(zhì)檢中心；共投資近3億元更新改造質(zhì)檢設(shè)備，完善提升了質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰?。在校?zhǔn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)上，國(guó)家批準(zhǔn)籌建的5個(gè)天然氣計(jì)量檢定站點(diǎn)全面建設(shè)；國(guó)家最高等級(jí)天然氣高壓大流量標(biāo)準(zhǔn)裝置建成，技術(shù)能力接近國(guó)際先進(jìn)水平；國(guó)家最高等級(jí)中低壓天然氣大流量標(biāo)準(zhǔn)裝置正在改建，建成后將達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；集團(tuán)公司天然氣質(zhì)量控制和能量計(jì)量中心正在建設(shè)，建成后將達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；集團(tuán)公司國(guó)內(nèi)最高等級(jí)測(cè)井儀校準(zhǔn)裝置通過(guò)了國(guó)家建標(biāo)考核。

1.7 質(zhì)量工作業(yè)績(jī)?cè)偕闲屡_(tái)階

一是質(zhì)量管理業(yè)績(jī)突出。通過(guò)推進(jìn)質(zhì)量管理體系建設(shè)，大慶油田榮獲 “全國(guó)質(zhì)量工作先進(jìn)單位標(biāo)兵”稱號(hào)，成為全國(guó)工業(yè)戰(zhàn)線質(zhì)量管理先進(jìn)典型；通過(guò)參與全國(guó)性的質(zhì)量改進(jìn)活動(dòng)，集團(tuán)公司共獲得全國(guó)優(yōu)秀質(zhì)量管理小組132個(gè)、全國(guó)質(zhì)量信得過(guò)班組20個(gè)、全國(guó)用戶滿意獎(jiǎng)18項(xiàng)、全國(guó)卓越績(jī)效模式先進(jìn)企業(yè)2個(gè)。二是按期實(shí)現(xiàn)油品質(zhì)量升級(jí)。根據(jù)國(guó)家汽柴油質(zhì)量升級(jí)要求，研發(fā)設(shè)計(jì)、投資采購(gòu)、生產(chǎn)銷售等相關(guān)單位協(xié)同運(yùn)作，確保了錦州石化、大連石化、大港石化等16家石化公司21套汽柴油裝置升級(jí)投產(chǎn)，按期向社會(huì)供應(yīng)高質(zhì)量油品，2011年國(guó)家監(jiān)督抽查中油品質(zhì)量全部合格。三是品牌知名度明顯提高。吉林石化、大慶油田、寶石機(jī)械、渤海裝備、撫順石化、青海油田、寶雞鋼管等企業(yè)的13種產(chǎn)品獲行業(yè)知名品牌稱號(hào)；克拉瑪依石化、遼河石化、獨(dú)山子石化、大慶煉化、蘭州石化、寶雞鋼管生產(chǎn)的部分產(chǎn)品質(zhì)量處于國(guó)際先進(jìn)或國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，品牌建設(shè)帶來(lái)了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。四是工程質(zhì)量穩(wěn)中有升，一批重點(diǎn)工程快速優(yōu)質(zhì)建成。哈薩克斯坦第三油氣處理廠等6項(xiàng)工程獲得國(guó)家魯班獎(jiǎng)；蘇里格產(chǎn)能建設(shè)地面工程、阿拉山口—獨(dú)山子原油管道工程等16個(gè)項(xiàng)目獲得國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程銀獎(jiǎng)。五是服務(wù)質(zhì)量不斷提高。工程技術(shù)業(yè)務(wù)實(shí)行“一井一策”，提速、提質(zhì)、提效的三提工程收效明顯，得到了甲方的贊譽(yù)；銷售、礦區(qū)業(yè)務(wù)完善服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容和方式，開(kāi)通統(tǒng)一服務(wù)熱線，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得了用戶滿意，鞏固了終端銷售市場(chǎng)。

2 近3年質(zhì)量工作的主要體會(huì)和做法

回顧過(guò)去3年來(lái)質(zhì)量提升的新進(jìn)展和新成效，我們有以下幾點(diǎn)主要體會(huì)和做法：

第一，圍繞集團(tuán)公司轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線，以質(zhì)取勝增強(qiáng)發(fā)展軟實(shí)力。近年來(lái)，集團(tuán)公司按照黨的十七大加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，并將其作為關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)的要求，提出要抓好“發(fā)展”、“轉(zhuǎn)變”、“和諧”3件大事，近期的工作重心是解決轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這個(gè)主要矛盾。從企業(yè)發(fā)展階段的歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，當(dāng)行業(yè)市場(chǎng)趨于飽和，企業(yè)規(guī)模趨于穩(wěn)定時(shí)，也是企業(yè)從外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展的時(shí)期，這時(shí)期的企業(yè)通過(guò)增加對(duì)包括品牌形象、運(yùn)作管理在內(nèi)的“隱性生產(chǎn)要素”投入，進(jìn)而帶來(lái)豐厚、持續(xù)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效。所以，這幾年不論是我們研究發(fā)布質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，還是著力完善質(zhì)量管理體系、計(jì)量檢測(cè)體系、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，目的都是以增強(qiáng)集團(tuán)公司軟實(shí)力來(lái)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，也完全符合國(guó)家轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量和效益的根本要求。

第二，推進(jìn)基礎(chǔ)管理建設(shè)工程全面實(shí)施，提高質(zhì)量管理能力和水平。集團(tuán)公司在2010年工作會(huì)議上部署全面實(shí)施基礎(chǔ)管理建設(shè)工程，在2011年領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上提出全面推進(jìn)三基工作新的重大工程，2012年初又下發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)三基工作若干意見(jiàn)》，都要求深入推進(jìn)以基礎(chǔ)管理建設(shè)工程為抓手的基礎(chǔ)性工作。質(zhì)量、計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)化工作是基礎(chǔ)管理的重要組成內(nèi)容，質(zhì)量是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，集中體現(xiàn)了企業(yè)為社會(huì)所能夠創(chuàng)造的價(jià)值；計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)化既承載著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的所有管理事項(xiàng)，更全面反映了管理水平和持續(xù)發(fā)展能力。近3年集團(tuán)公司上下緊緊圍繞基礎(chǔ)管理建設(shè)工程的實(shí)施，積極開(kāi)展質(zhì)量提升工作，不僅取得了階段性的實(shí)施成效，更重要的是對(duì)照集團(tuán)公司發(fā)展目標(biāo)，摸清現(xiàn)狀、梳理家底、分析差距、培育典型，制定并正在實(shí)施管理能力與發(fā)展目標(biāo)相匹配的質(zhì)量提升計(jì)劃。特別是將以管理規(guī)范平臺(tái)和基礎(chǔ)管理體系，來(lái)提高管理效率、增強(qiáng)管控能力，進(jìn)而為全面開(kāi)展管理提升打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第三，加強(qiáng)質(zhì)量計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)化的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展機(jī)制?；A(chǔ)管理建設(shè)工程全面實(shí)施以來(lái)，集團(tuán)公司上下在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全組織、完善制度等多個(gè)方面促進(jìn)質(zhì)量提升工作。2011年，集團(tuán)公司2次召開(kāi)總經(jīng)理辦公會(huì)，安排部署基礎(chǔ)管理建設(shè)工程實(shí)施工作，確立了對(duì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行總結(jié)、完善、提升、提高的總體思路，為質(zhì)量改進(jìn)和提升明確了方向和目標(biāo)；調(diào)整設(shè)立質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)管理部，統(tǒng)一了質(zhì)量歸口管理工作，強(qiáng)化了工程質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)。地區(qū)公司基本上成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)管理建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，明確質(zhì)量管理職責(zé)和任務(wù)，為質(zhì)量改進(jìn)和提升提供了組織保障。同時(shí)，結(jié)合集團(tuán)公司規(guī)章制度體系完善，集團(tuán)公司和專業(yè)公司制修訂了18項(xiàng)質(zhì)量、計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法、規(guī)定和細(xì)則，部分地區(qū)公司也對(duì)相關(guān)的質(zhì)量、計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)化管理制度進(jìn)行了修訂和完善，質(zhì)量管理的激勵(lì)和約束機(jī)制得以不斷建立健全。

第四，緊密結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)際，落實(shí)各級(jí)質(zhì)量目標(biāo)和責(zé)任。質(zhì)量是生產(chǎn)出來(lái)的，質(zhì)量的保證來(lái)源于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的責(zé)任落實(shí)，這對(duì)于一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、產(chǎn)品線寬的企業(yè)集團(tuán)尤為重要。近年來(lái)，煉油化工業(yè)務(wù)在提升產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，下大力氣增強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰?，有效地控制了生產(chǎn)過(guò)程和出廠產(chǎn)品質(zhì)量。裝備制造業(yè)務(wù)制定20種主導(dǎo)產(chǎn)品質(zhì)量提升計(jì)劃，實(shí)施“三輪八年”質(zhì)量提升工程，部分產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。工程建設(shè)業(yè)務(wù)以“建管分開(kāi)”為原則，以“業(yè)主+PMC+EPC”為主導(dǎo)，推進(jìn)工程建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新，各方責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任進(jìn)一步明確，特別在管道、煉化項(xiàng)目建設(shè)中見(jiàn)到實(shí)效。工程技術(shù)業(yè)務(wù)持續(xù)優(yōu)化技術(shù)工藝，將質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到了管理人員、技術(shù)人員和操作人員的崗位上，服務(wù)質(zhì)量明顯提高。油品銷售業(yè)務(wù)不僅有針對(duì)性地控制采購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、銷售各環(huán)節(jié)質(zhì)量，還開(kāi)展油品質(zhì)量安全性研究，以快速識(shí)別復(fù)雜油源的質(zhì)量異常，努力守好質(zhì)量、計(jì)量紅線。礦區(qū)業(yè)務(wù)推行服務(wù)承諾等制度，以高質(zhì)量服務(wù)來(lái)保障油氣主業(yè)發(fā)展。

第五，樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)先行的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展理念，綜合提高發(fā)展效率和效益。正像國(guó)家《質(zhì)量發(fā)展綱要》所提出的“質(zhì)量強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)必須強(qiáng)，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，標(biāo)準(zhǔn)必須先行”一樣，我們逐步樹(shù)立標(biāo)準(zhǔn)先行的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展理念，先確立標(biāo)準(zhǔn)，后開(kāi)展業(yè)務(wù)，以科學(xué)配套的標(biāo)準(zhǔn)解決了業(yè)務(wù)發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題。勘探與生產(chǎn)業(yè)務(wù)推行長(zhǎng)慶油田“標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、模塊化建設(shè)、數(shù)字化管理”的做法，以“標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)”為核心，延伸到標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)制，推廣一體化集成裝置，3年節(jié)約建設(shè)投資29.8億元，多產(chǎn)油104萬(wàn)t、多產(chǎn)天然氣21億m3，長(zhǎng)慶油田更是實(shí)現(xiàn)了油氣產(chǎn)量跨越式增長(zhǎng)。天然氣與管道業(yè)務(wù)全面推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、信息化”三化設(shè)計(jì)，114個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)用三化設(shè)計(jì)成果，對(duì)提高設(shè)計(jì)質(zhì)量和效率起到了重要作用。部分地區(qū)公司建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化站隊(duì)、打造標(biāo)準(zhǔn)化站場(chǎng)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化流程、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化操作，提高了生產(chǎn)運(yùn)行效率，確保了生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全長(zhǎng)周期運(yùn)行。

3 質(zhì)量工作面臨的新形勢(shì)

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的曲折性艱巨性進(jìn)一步凸顯，國(guó)際油價(jià)劇烈震蕩，地緣政治造成海外資源的不確定性增加，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)但下行壓力加大，石油石化市場(chǎng)需求減緩，宏觀形勢(shì)依然嚴(yán)峻,外部環(huán)境趨緊態(tài)勢(shì)短時(shí)期難以改變。不論是國(guó)家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，還是企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展方式，走質(zhì)量效益型的內(nèi)涵式發(fā)展道路都是必然的選擇。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，人們對(duì)提高生活質(zhì)量訴求越來(lái)越強(qiáng)烈，向社會(huì)提供高質(zhì)量的產(chǎn)品也越來(lái)越成為企業(yè)生存和發(fā)展的根基。這都對(duì)我們質(zhì)量工作提出了新任務(wù)和新挑戰(zhàn)。

3.1 國(guó)家對(duì)質(zhì)量的約束性要求不斷增加

近幾年黨和國(guó)家高度重視質(zhì)量工作，加強(qiáng)了對(duì)質(zhì)量工作的引領(lǐng)，進(jìn)一步明確了質(zhì)量工作的發(fā)展目標(biāo)和要求。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專門部署加強(qiáng)質(zhì)量工作，強(qiáng)調(diào)要以優(yōu)良的產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量為國(guó)家贏得尊嚴(yán)。2012年2月，國(guó)務(wù)院發(fā)布 《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》，以建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)為主線，規(guī)劃了未來(lái)10年質(zhì)量發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，提出以質(zhì)取勝，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，并要求把標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、合格評(píng)定作為現(xiàn)代質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的三大支柱。在質(zhì)量法制管理層面，國(guó)家已經(jīng)發(fā)布《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《成品油市場(chǎng)管理暫行辦法》等一系列法律法規(guī)和部門規(guī)章，強(qiáng)化了對(duì)企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的質(zhì)量約束。在質(zhì)量推進(jìn)落實(shí)層面，國(guó)家質(zhì)檢總局2012年正式設(shè)立了中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)，并啟動(dòng)了企業(yè)首席質(zhì)量官制度試點(diǎn)；國(guó)務(wù)院國(guó)資委、工信部等部委部署了加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)、推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)、推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法、加快品牌建設(shè)、開(kāi)展管理提升活動(dòng)等工作，要求工業(yè)企業(yè)提升質(zhì)量、做優(yōu)做強(qiáng)。在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施作用層面，2012年全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作會(huì)議提出，要以標(biāo)準(zhǔn)提振消費(fèi)信心、提振企業(yè)信心、提振政府信心，把提升質(zhì)量效益作為標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的核心目標(biāo)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

3.2 社會(huì)對(duì)質(zhì)量的關(guān)注程度進(jìn)一步提高

在產(chǎn)品質(zhì)量方面，三鹿奶粉、雙匯瘦肉精、染色饅頭、地溝油、塑化劑等問(wèn)題頻發(fā)以來(lái)，近幾年全國(guó)兩會(huì)建議和提案中，加強(qiáng)食品質(zhì)量監(jiān)管、保障食品安全，一直是備受關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題；在工程質(zhì)量方面，設(shè)計(jì)缺陷引發(fā)的溫州特別重大鐵路交通事故，以及樓脆脆、路塌塌等質(zhì)量問(wèn)題，其造成的后果觸目驚心，眾多媒體呼吁誰(shuí)為百姓住行安危買單；在服務(wù)質(zhì)量方面，2012年3·15晚會(huì)中國(guó)中央電視臺(tái)曝光了麥當(dāng)勞、家樂(lè)福、中國(guó)電信等一批國(guó)際國(guó)內(nèi)大品牌侵犯消費(fèi)者權(quán)益的虛假欺詐行為，再次倡導(dǎo)了樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信的道德風(fēng)尚。隨著一系列重大質(zhì)量安全事故的發(fā)生，標(biāo)準(zhǔn)也逐漸成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，部分領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)缺失、標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低、標(biāo)準(zhǔn)陳舊、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)外不一常常引起人們的質(zhì)疑，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)提升產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量，已經(jīng)成為全社會(huì)的共同訴求；同時(shí)，隨著消費(fèi)保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，消費(fèi)者從自由市場(chǎng)的“公平秤”，到對(duì)信息不對(duì)稱的賣方計(jì)量，提出和采取了多種監(jiān)督措施。這些現(xiàn)象告訴我們，短缺經(jīng)濟(jì)下質(zhì)次價(jià)高、缺斤短兩的行為，已經(jīng)為社會(huì)所摒棄，誠(chéng)實(shí)守信是買方市場(chǎng)對(duì)企業(yè)的基本要求。一個(gè)企業(yè)如果做不到誠(chéng)實(shí)守信，就不能為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，也就無(wú)法履行社會(huì)責(zé)任，更談不上生存與發(fā)展。

3.3 企業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要加快質(zhì)量提升

集團(tuán)公司已經(jīng)確立了建設(shè)一流的綜合性國(guó)際能源公司的戰(zhàn)略目標(biāo)，并且圍繞這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)要突出天然氣、海外和戰(zhàn)略性發(fā)展，打造綠色、國(guó)際、可持續(xù)的中石油；要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)責(zé)任的有機(jī)統(tǒng)一，努力建設(shè)忠誠(chéng)、放心、受尊重的中石油。隨著四個(gè)大慶、四大能源通道、五大海外油氣合作區(qū)建設(shè)，以及煉化布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整，集團(tuán)公司整體產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展規(guī)?；敬_定。在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步提高資源利用效率和產(chǎn)出效益，就必須著力提升產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量，以先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)減損耗、增收益，以先進(jìn)的計(jì)量檢測(cè)促進(jìn)信息化建設(shè)，進(jìn)而夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、增強(qiáng)發(fā)展軟實(shí)力，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司科學(xué)發(fā)展上水平，更好地履行國(guó)有骨干企業(yè)的政治和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。2010年9月，集團(tuán)公司簽署了《中國(guó)工業(yè)企業(yè)全球質(zhì)量信譽(yù)承諾倡議書》，向全球消費(fèi)者做出誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、承擔(dān)產(chǎn)品全壽命周期的質(zhì)量責(zé)任、提高質(zhì)量水平的鄭重承諾；2012年8月29日，中石油、中石化、中海油又一次公開(kāi)承諾，堅(jiān)守質(zhì)量誠(chéng)信，擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任，保障消費(fèi)安全，確保車用汽柴油產(chǎn)品質(zhì)量。這也是集團(tuán)公司作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的企業(yè)，履行社會(huì)責(zé)任、贏得社會(huì)尊重的質(zhì)量宣言。另外，我們現(xiàn)在的質(zhì)量管理水平與發(fā)展定位不相匹配，比國(guó)際大石油公司尚落后一個(gè)等級(jí)，只有將質(zhì)量管理水平提升到與國(guó)際先進(jìn)能源企業(yè)相媲美，我們的一流綜合性國(guó)際能源公司才能得到國(guó)際認(rèn)同。

4 “十二五”后3年質(zhì)量工作安排

2012年7月份召開(kāi)的集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議提出，要加強(qiáng)科學(xué)管理，提高管控水平，促進(jìn)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，提升發(fā)展質(zhì)量效益，進(jìn)一步推動(dòng)“十二五”規(guī)劃全面實(shí)施。按照集團(tuán)公司的發(fā)展部署，今后幾年質(zhì)量工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在全面開(kāi)展管理提升和深入實(shí)施基礎(chǔ)管理建設(shè)工程的進(jìn)程中，落實(shí)國(guó)家《質(zhì)量發(fā)展綱要》，踐行質(zhì)量至上發(fā)展理念，堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)守信、精益求精的質(zhì)量方針，追求零事故、零缺陷，國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的質(zhì)量目標(biāo)，著力提升質(zhì)量、計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)能力，加快提升產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量，為建設(shè)一流的綜合性國(guó)際能源公司奠定發(fā)展基礎(chǔ)。

4.1 質(zhì)量提升的主要目標(biāo)

（1）總體發(fā)展目標(biāo)：到“十二五”末，質(zhì)量、計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)化管理水平整體達(dá)到優(yōu)化級(jí)，質(zhì)量管理體系建設(shè)完整有效，基本符合一流綜合性國(guó)際能源公司的發(fā)展定位。到2020年，質(zhì)量、計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)化管理水平全面達(dá)到優(yōu)化級(jí)，部分企業(yè)達(dá)到卓越級(jí)，基本與國(guó)際大石油公司管理水平相當(dāng)。

（2）產(chǎn)品質(zhì)量目標(biāo)：到 2015年，原油、天然氣、成品油質(zhì)量?jī)?yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；合成樹(shù)脂、合成橡膠、合成纖維、化肥等化工產(chǎn)品40%以上達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，并形成一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的化工專用料；裝備制造類產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，陸地鉆采裝備、油氣輸送管等主導(dǎo)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)際一流；國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在99%以上，培育了20項(xiàng)知名品牌產(chǎn)品。

（3）工程質(zhì)量目標(biāo)：到2015年，工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量全面達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%，一、二類工程建設(shè)項(xiàng)目一次驗(yàn)收合格率達(dá)到100%，其他工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)到99%以上，杜絕重大及以上工程質(zhì)量事故。

（4）服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)：到2015年，工程技術(shù)、銷售、檢維修及礦區(qū)服務(wù)質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，國(guó)外工程技術(shù)服務(wù)達(dá)到國(guó)際一流；培育5～10個(gè)服務(wù)示范區(qū)，用戶滿意度達(dá)到80%以上。

（5）計(jì)量檢測(cè)目標(biāo)：到2015年，計(jì)控一體化覆蓋主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程，企業(yè)測(cè)量管理體系有效運(yùn)行，計(jì)量檢測(cè)保障能力顯著提高，油氣計(jì)量和檢定技術(shù)水平達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流。

（6）標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)：到2015年，基本形成統(tǒng)一、完整、先進(jìn)、受國(guó)際同行認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)體系，擁有技術(shù)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的主導(dǎo)權(quán)，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定的話語(yǔ)權(quán)明顯提升，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)成為員工的自覺(jué)行為。

4.2 實(shí)現(xiàn)質(zhì)量提升目標(biāo)采取的措施

推進(jìn)上述質(zhì)量提升目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，需要做好以下重點(diǎn)工作：

（1）完善質(zhì)量管理體系建設(shè)。按照集團(tuán)公司質(zhì)量管理體系建設(shè)方案，推進(jìn)質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行，推進(jìn)質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任落實(shí)，不斷提高質(zhì)量管理的規(guī)范性。一方面，建立和完善質(zhì)量管理體系。應(yīng)通過(guò)質(zhì)量管理體系認(rèn)證的單位，盡快按照GB/T 19001質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行第三方認(rèn)證，確保2012年年底前質(zhì)量管理體系認(rèn)證率達(dá)到100%；在體系建立和完善過(guò)程中，注重結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，推進(jìn)體系文件與其他管理文件、管理要素的有機(jī)融合，使其更具有操作性。要加強(qiáng)質(zhì)量管理體系推進(jìn)評(píng)審，結(jié)合近2年質(zhì)量管理體系推進(jìn)評(píng)審工作，細(xì)化集團(tuán)公司質(zhì)量管理體系推進(jìn)評(píng)審實(shí)施細(xì)則，增強(qiáng)推進(jìn)評(píng)審工作的科學(xué)性和可操作性，探索建立質(zhì)量管理體系推進(jìn)評(píng)審的良性循環(huán)機(jī)制，打牢用體系思想抓質(zhì)量管理的工作基礎(chǔ)。另一方面，逐級(jí)分解質(zhì)量目標(biāo)、落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。根據(jù)集團(tuán)公司的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化質(zhì)量責(zé)任，嚴(yán)格過(guò)程質(zhì)量管理，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，加大責(zé)任追究力度，確保各級(jí)質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到位，開(kāi)展質(zhì)量隱患排查治理活動(dòng)，切實(shí)杜絕質(zhì)量事故的發(fā)生。建立質(zhì)量指標(biāo)體系，集團(tuán)公司已經(jīng)啟動(dòng)了質(zhì)量指標(biāo)體系研究，擬于2013年年底前完成研究工作，之后，以這個(gè)質(zhì)量指標(biāo)體系為核心，開(kāi)展質(zhì)量工作量化考核，按年度對(duì)各地區(qū)公司質(zhì)量管理情況進(jìn)行量化打分，在同一業(yè)務(wù)板塊內(nèi)按得分高低進(jìn)行排序，促進(jìn)地區(qū)公司之間查找差距，加強(qiáng)管理、提高水平。同時(shí)，開(kāi)展質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的研究，力爭(zhēng)“十二五”末完成。

（2）強(qiáng)化對(duì)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。受業(yè)務(wù)技能、工作環(huán)境等多種因素的影響，質(zhì)量保證還要依靠監(jiān)督檢查這個(gè)重要手段。在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督方面，首先是各地區(qū)公司要積極配合國(guó)家或省市組織的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，及時(shí)將有關(guān)抽查信息報(bào)送相關(guān)專業(yè)公司和集團(tuán)公司，及時(shí)改進(jìn)存在的問(wèn)題和隱患，維護(hù)集團(tuán)公司品牌形象。其次是集團(tuán)公司采取定期和不定期2種方式，逐漸增加產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查頻次和覆蓋面，以便反映產(chǎn)品質(zhì)量真實(shí)狀況，調(diào)整和采取相應(yīng)質(zhì)量提升措施。第三是專業(yè)公司要對(duì)國(guó)家和集團(tuán)公司監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，認(rèn)真調(diào)查分析、查找原因，督促地區(qū)公司制訂整改措施，防止同類問(wèn)題再次發(fā)生，并舉一反三地組織做好質(zhì)量改進(jìn)工作。第四是集團(tuán)公司將建立產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果共享數(shù)據(jù)庫(kù)，全面記錄產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果及不合格產(chǎn)品處理結(jié)果，定期公布采購(gòu)物資質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格黑名單。在工程質(zhì)量監(jiān)督方面，進(jìn)一步理順監(jiān)管體系，抓好工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，探索新思路，調(diào)整監(jiān)督模式，提高監(jiān)督效率和效能。監(jiān)督工作要從以工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督為主，向行為、實(shí)體監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變；從注重施工階段監(jiān)督，向設(shè)計(jì)源頭到竣工驗(yàn)收全過(guò)程監(jiān)督轉(zhuǎn)變；從地區(qū)公司自我監(jiān)督檢查，向交叉監(jiān)督、跨地區(qū)互檢轉(zhuǎn)變。要做到綜合檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合、總部檢查與日常監(jiān)督相結(jié)合、告知性檢查與突擊檢查相結(jié)合。要充分發(fā)揮工程質(zhì)量監(jiān)督信息系統(tǒng)的作用，工程質(zhì)量監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)在信息平臺(tái)上通報(bào)，工程質(zhì)量監(jiān)督情況定期發(fā)布統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，促進(jìn)工程建設(shè)各相關(guān)單位持續(xù)提高質(zhì)量水平。

（3）提升產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量。在產(chǎn)品質(zhì)量提升方面，煉油化工業(yè)務(wù)要按照國(guó)家油品質(zhì)量升級(jí)要求，加快油品升級(jí)改造進(jìn)程，同時(shí)加大高端化工產(chǎn)品技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)質(zhì)量管理與控制，確保產(chǎn)品質(zhì)量長(zhǎng)期穩(wěn)定，提高名牌產(chǎn)品比例，不斷滿足社會(huì)對(duì)高品質(zhì)石化產(chǎn)品的需求；裝備制造業(yè)務(wù)要以鉆井、采油、動(dòng)力裝備和鋼管為重點(diǎn)，加快推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品升級(jí)改造，提高裝備產(chǎn)品質(zhì)量的可靠性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)油氣生產(chǎn)用技術(shù)裝備的保障能力。在工程質(zhì)量提升方面，工程建設(shè)各方都要認(rèn)真貫徹 《集團(tuán)公司工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理規(guī)定》，嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，規(guī)范質(zhì)量管理工作行為；建設(shè)單位作為工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各承包單位工作質(zhì)量、資源投入、質(zhì)量體系建立和運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕“以包代管”；各級(jí)工程質(zhì)量管理部門要定期組織工程質(zhì)量巡查，查處不良質(zhì)量行為，減少工程質(zhì)量隱患，督促各參建單位不斷提高質(zhì)量意識(shí)，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，持續(xù)提升工程質(zhì)量。在服務(wù)質(zhì)量提升方面，油品銷售企業(yè)要嚴(yán)守“三條紅線”，加強(qiáng)購(gòu)運(yùn)儲(chǔ)銷各環(huán)節(jié)數(shù)質(zhì)量管理，嚴(yán)格控制采購(gòu)油品的質(zhì)量，強(qiáng)化客戶研究，豐富服務(wù)內(nèi)容，提高用戶滿意度和忠誠(chéng)度；工程技術(shù)業(yè)務(wù)要嚴(yán)格施工設(shè)計(jì)審批和施工過(guò)程的全過(guò)程監(jiān)控，建立分層次的客戶回訪制度，根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)做優(yōu)做精技術(shù)服務(wù)，將服務(wù)質(zhì)量作為提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段；礦區(qū)業(yè)務(wù)要全面推行優(yōu)質(zhì)特色服務(wù)，健全完善一站式服務(wù)和各種便民服務(wù)措施，提高綜合服務(wù)保障水平。

（4）提高計(jì)量基礎(chǔ)保障能力。一是強(qiáng)化計(jì)量器具完善升級(jí)。制訂集團(tuán)公司計(jì)量器具配備規(guī)范，明確各類業(yè)務(wù)計(jì)量器具配備原則和要求；地區(qū)公司要多渠道投入，重點(diǎn)解決計(jì)量器具缺配和生產(chǎn)急需問(wèn)題，加快老舊計(jì)量設(shè)施升級(jí)改造，逐步提高計(jì)量器具技術(shù)性能，能源計(jì)量器具配備應(yīng)全面達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)要求。二是健全完善量值溯源體系。加快推進(jìn)天然氣計(jì)量檢定站點(diǎn)、天然氣質(zhì)量控制和能量計(jì)量中心建設(shè)，完善天然氣量值溯源體系，形成國(guó)際技術(shù)比對(duì)能力；統(tǒng)一管理原油、成品油計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)量器，建設(shè)液態(tài)烴流量實(shí)驗(yàn)室，完善液態(tài)烴量值溯源體系；開(kāi)展高等級(jí)物探、測(cè)井計(jì)量校準(zhǔn)裝置研制，合理設(shè)置石油專用螺紋量規(guī)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)，規(guī)范管理石油專用計(jì)量規(guī)程，完善石油專用計(jì)量校準(zhǔn)體系。三是深化油氣交接計(jì)量管理。認(rèn)真實(shí)施集團(tuán)公司 《油氣交接計(jì)量管理規(guī)定》，制訂實(shí)施油氣交接計(jì)量過(guò)程管理標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范交接計(jì)量行為，減少爭(zhēng)議、提高效率。四是推進(jìn)計(jì)量技術(shù)進(jìn)步，跟蹤國(guó)際油氣計(jì)量技術(shù)發(fā)展，開(kāi)展油氣計(jì)量關(guān)鍵技術(shù)研究，解決計(jì)量技術(shù)關(guān)鍵問(wèn)題，提升計(jì)量技術(shù)水平；積極推廣在線檢測(cè)技術(shù)，提高生產(chǎn)自動(dòng)化水平，提高經(jīng)營(yíng)管理效率。五是加強(qiáng)測(cè)量管理體系建設(shè)，重點(diǎn)企業(yè)要全部通過(guò)測(cè)量管理體系認(rèn)證，按照測(cè)量管理體系開(kāi)展計(jì)量活動(dòng)。

（5）加快標(biāo)準(zhǔn)化管理的步伐。推行“標(biāo)準(zhǔn)先行、共性為主、源頭入手、執(zhí)行有力、面向國(guó)際、注重實(shí)效”的標(biāo)準(zhǔn)化原則，增強(qiáng)全員標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)以標(biāo)準(zhǔn)化減損耗、增收益。一是優(yōu)化完善各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系。緊密結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，明確各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的功能定位，加大標(biāo)準(zhǔn)整合力度，配合基礎(chǔ)管理規(guī)范平臺(tái)構(gòu)建，完善統(tǒng)一、完整、先進(jìn)、受尊重的集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)體系，健全覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的地區(qū)公司標(biāo)準(zhǔn)體系；注重將科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，把標(biāo)準(zhǔn)化作為科研成果有形化的重要載體，優(yōu)勢(shì)和新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域要形成領(lǐng)先的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)優(yōu)化完善標(biāo)準(zhǔn)體系，解決標(biāo)準(zhǔn)交叉、矛盾等問(wèn)題，發(fā)揮綜合標(biāo)準(zhǔn)化的整體優(yōu)勢(shì)。二是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，總結(jié)推廣設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理的標(biāo)準(zhǔn)化方法，提煉固化現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)供應(yīng)商的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)技術(shù)審查，促進(jìn)全員懂標(biāo)準(zhǔn)化、會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化、受益于標(biāo)準(zhǔn)化；完善標(biāo)準(zhǔn)信息化平臺(tái)，建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施反饋機(jī)制，研究標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)價(jià)方法，逐步使執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的隱性成效更加顯性化，提升標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的有效性。三是健全標(biāo)準(zhǔn)化工作管理體系。完善標(biāo)準(zhǔn)化制度建設(shè)，進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn)化工作職責(zé)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化工作程序，以標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)來(lái)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化工作；加強(qiáng)國(guó)家、行業(yè)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織的協(xié)同運(yùn)作，鞏固集團(tuán)公司在技術(shù)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化主導(dǎo)地位。四是推進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。加強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研究與應(yīng)用，切實(shí)制訂和提出具有國(guó)際水平的標(biāo)準(zhǔn)，做好符合國(guó)情和生產(chǎn)實(shí)際的雙語(yǔ)版標(biāo)準(zhǔn)制訂、“采標(biāo)”轉(zhuǎn)化工作，引導(dǎo)具備扎實(shí)專業(yè)背景、掌握行業(yè)前沿動(dòng)態(tài)并且熟悉標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)的高層次人才參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂；積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際互認(rèn)，加強(qiáng)海外項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)使用情況研究分析，輸出集團(tuán)公司主導(dǎo)的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，降低成本、提高效率，滿足國(guó)際化經(jīng)營(yíng)需要；加大國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作的參與力度，承擔(dān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織秘書處、對(duì)口工作機(jī)構(gòu)的單位，要履行好工作職責(zé)，配備好工作資源，做好國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的組織參與工作。

（6）加強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)功能建設(shè)。質(zhì)量、計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)是確保產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量合格，工作過(guò)程質(zhì)量受控，貿(mào)易交接計(jì)量公正，以及量值溯源一致的不可或缺的重要組織和技術(shù)保障。集團(tuán)公司對(duì)技術(shù)機(jī)構(gòu)的總體要求是“專業(yè)化，高資質(zhì)、高水平”，按照這個(gè)總要求，要突出抓好技術(shù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)化整合和業(yè)務(wù)建設(shè)。在技術(shù)機(jī)構(gòu)優(yōu)化整合方面，各地區(qū)公司要借鑒蘭州石化等單位的做法，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展實(shí)際，將本單位的檢測(cè)和校準(zhǔn)資源實(shí)行集中管理、統(tǒng)一使用，簡(jiǎn)化管理流程，提高工作效率，強(qiáng)化檢測(cè)校準(zhǔn)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量的保障作用。在技術(shù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)建設(shè)方面，國(guó)家、行業(yè)和集團(tuán)公司授權(quán)的各技術(shù)機(jī)構(gòu)，必須認(rèn)真履行授權(quán)職責(zé)，出具科學(xué)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，提高檢測(cè)校準(zhǔn)的公信力，杜絕任何不公正、不公平的違規(guī)行為，切實(shí)為企業(yè)和社會(huì)把好質(zhì)量關(guān)；同時(shí)，按照《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求》，積極進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可取證，開(kāi)展國(guó)內(nèi)外能力驗(yàn)證和比對(duì)，提升檢測(cè)校準(zhǔn)技術(shù)能力和水平。其他檢測(cè)校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)也要依據(jù)相關(guān)實(shí)驗(yàn)室管理標(biāo)準(zhǔn)，建立和運(yùn)行實(shí)驗(yàn)室管理體系，確保檢測(cè)校準(zhǔn)結(jié)果準(zhǔn)確可靠。各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)要緊密結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化方法的研究推廣、國(guó)內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤研究、重大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制等工作，促進(jìn)企業(yè)提高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效益。

（7）夯實(shí)基礎(chǔ)性管理工作。一是加強(qiáng)質(zhì)量、計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，根據(jù)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，對(duì)各級(jí)質(zhì)量、計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)化從業(yè)人員開(kāi)展形式多樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力和水平；普及質(zhì)量、計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)知識(shí)，提高全員質(zhì)量、計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)化工作技能；國(guó)家和集團(tuán)公司有持證上崗要求的監(jiān)督、監(jiān)理、檢驗(yàn)、計(jì)量等人員必須培訓(xùn)合格后持證上崗，確保相關(guān)人員的基本業(yè)務(wù)素質(zhì)符合崗位要求。二是加強(qiáng)質(zhì)量、計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳交流，大力宣傳國(guó)家有關(guān)方針政策、法律法規(guī)，近期以宣貫國(guó)家《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》為重點(diǎn)，不斷提高全員對(duì)質(zhì)量、計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)化工作重要性認(rèn)識(shí)；積極傳播交流質(zhì)量、計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)化新經(jīng)驗(yàn)、好作法，使企業(yè)之間、單位之間的質(zhì)量、計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)化工作相互促進(jìn)、相互提高。三是深入開(kāi)展群眾性質(zhì)量活動(dòng)，積極參加全面質(zhì)量管理知識(shí)考核，學(xué)習(xí)卓越績(jī)效管理模式，開(kāi)展“用戶七滿意”活動(dòng)，有針對(duì)性地開(kāi)展質(zhì)量管理小組活動(dòng)，推進(jìn)質(zhì)量管理工具應(yīng)用，提高質(zhì)量分析和改進(jìn)的能力。