黑龍江省森工總局散裝水泥辦公室

《黑龍江省促進散裝水泥發(fā)展條例》的發(fā)布，賦予省重點國有林區(qū)加快散裝水泥發(fā)展的歷史使命，為了不辜負省委省政府的信任和重托，省森工總局設(shè)置了散裝水泥管理機構(gòu)，隸屬省森工總局建設(shè)局。一年來，局散辦認真學習、貫徹和落實國家、省發(fā)展散裝水泥的方針政策，積極推進依法興散的措施，使廣大森工林區(qū)的建設(shè)單位、施工單位和水泥生產(chǎn)企業(yè)充分認識到推廣散裝水泥是落實科學發(fā)展觀、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的必然選擇，對于提高工程質(zhì)量、節(jié)約資源、保護環(huán)境、減少浪費具有重要意義。認識提高了，工作阻力小了，發(fā)展環(huán)境相對優(yōu)化了。2011年，全區(qū)散裝水泥使用率10%，實現(xiàn)了森工系統(tǒng)散裝水泥使用的開門紅。實現(xiàn)散裝水泥專項資金征收近5萬元。

一、建立健全森工系統(tǒng)散裝水泥組織機構(gòu)

由于森工林區(qū)是全國最大的重點國有林區(qū)和森林工業(yè)基地，具有區(qū)域遼闊、分布松散、管理難度大的特點?？偩稚⑥k建立初期，班子一幫人就深刻意識到若要加強散裝水泥管理，必須加強森工系統(tǒng)散裝水泥組織機構(gòu)建設(shè)，按照橫向到邊，縱向到底的發(fā)展思路，在林區(qū)轄區(qū)內(nèi)23個林業(yè)局建設(shè)局設(shè)置林業(yè)局散裝水泥辦公室。正是由于建全了基層散裝水泥組織機構(gòu)，確保了推散政策的上貫下通，工作也有了明顯的起色。

面對組織機構(gòu)新、工作人員新、工作內(nèi)涵新的全新局面，局散辦從提高從業(yè)人員的基礎(chǔ)知識、專業(yè)理論、政策法規(guī)、生產(chǎn)管理、質(zhì)量標準、技術(shù)推廣等方面入手，組織專業(yè)培訓，提高管理人員素質(zhì)，適應發(fā)展散裝水泥工作需要。在省散辦的指導下，局散辦制定和發(fā)布了各林業(yè)局散裝水泥使用率、專項資金征收繳納程序、年度工作目標分解等。在確定系統(tǒng)發(fā)展工作方向的同時，廣泛征求局內(nèi)其他部門對發(fā)展散裝水泥的意見和建議，協(xié)調(diào)處理好各職能部門之間的關(guān)系，形成發(fā)展散裝水泥的合力，共同做好全局散裝水泥工作。正是由于局散辦設(shè)在森工總局建設(shè)局，與各部門都有業(yè)務上的聯(lián)系，能夠充分發(fā)揮局散辦的組織協(xié)調(diào)能力，為林區(qū)推廣散裝水泥產(chǎn)生便利條件。建設(shè)單位在工程招投標時應將使用預拌混凝土、預拌砂漿價格計入工程概預算和工程量清單報價中，否則招投標管理部門不予招投標備案；將建設(shè)工程使用預拌混凝土、預拌砂漿納入開發(fā)單位信用評價、施工單位信用評價、監(jiān)理企業(yè)信用評價內(nèi)容，對于建設(shè)工程使用袋裝水泥、現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的，將根據(jù)不同情況對這些企業(yè)評價中予以扣分，記為下一個工程項目中標考核內(nèi)容；建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門在辦理工程竣工備案時，對于施工中使用袋裝水泥、現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的違規(guī)工程，施工單位須經(jīng)我辦處理后方可辦理工程竣工備案手續(xù)。為更好規(guī)范管理森工林區(qū)節(jié)能減排和建設(shè)低碳林區(qū)做出應有的貢獻。

二、注重宣傳工作，提高管理水平

散裝水泥社會化管理對森工系統(tǒng)而言，相當于自己管自己，工作稍微疏忽就會引起基層林區(qū)職工的不理解。工作中局散辦注重加強散裝水泥政策的宣傳，大力宣傳國家發(fā)展散裝水泥的方針和推廣使用散裝水泥的意義，免費到各林業(yè)局發(fā)放散裝水泥法規(guī)匯編、宣傳圖冊、圖片及宣傳單，懸掛條幅，提高林區(qū)人們節(jié)能意識，注重發(fā)揮輿論導向作用，使人們切身體會到使用袋裝水泥浪費資源、污染環(huán)境的現(xiàn)實危害，轉(zhuǎn)變?nèi)藗冮L期使用袋裝水泥的舊觀念。使發(fā)散、推散、用散等政策真正深入人心，使散裝水泥推廣使用成為人們自覺行動。

加強散裝水泥管理，提高對建設(shè)工地水泥使用情況的監(jiān)控，是局散辦探索性工作的一部分。有針對性的開展深入調(diào)研和走訪，對一些工程量大的林業(yè)局和重點項目采用跟蹤管理的方式，對施工地點有預拌混凝土的工程，鼓勵應用預拌混凝土，促進本區(qū)散裝水泥發(fā)展。對不能使用散裝水泥的工程項目，嚴格依照政策征收散裝水泥專項資金，通過專項資金的征收和管理，調(diào)動企業(yè)應用散裝水泥的積極性。同時，設(shè)想通過對散裝水泥的嚴格管理，逐步延伸散裝水泥經(jīng)濟鏈條，鼓勵建設(shè)、施工企業(yè)參與散裝水泥、預拌混凝土發(fā)展，吸引企業(yè)和個人對散裝水泥設(shè)施的投入，發(fā)揮專項資金對發(fā)展散裝水泥工作的杠桿和調(diào)節(jié)作用。

三、提高林場水泥散裝化水平，融入農(nóng)村散裝水泥發(fā)展行列

森工國有重點林區(qū)是以林場為基本單元，廣大林場與農(nóng)村接壤，除工作內(nèi)涵有所區(qū)別，林地、農(nóng)田沒有本質(zhì)區(qū)別。黑龍江省“十二五”散裝水泥發(fā)展規(guī)劃，明確了林區(qū)散裝水泥發(fā)展是我省農(nóng)村散裝水泥發(fā)展的重要組成部分，加強林場散裝水泥推廣應用，是省森工散辦今后的重要工作之一，是落實黨中央和國務院建設(shè)社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略的重要舉措，局散辦以此為重點，積極推廣，狠抓落實。并在大海林等5個林業(yè)局成立散裝水泥配送站。下一步將從完善相關(guān)工作機制和政策措施入手，加強散裝水泥項目配套建設(shè)，大力推進散裝水泥在邊遠林場的應用。從林場（所）住房建設(shè)、林場（所）整體改造、林場（所）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目尋找突破口，制定切實可行的扶持政策，落實資金技術(shù)支持，加大宣傳示范力度，確?！笆濉鞭r(nóng)村散裝水泥推廣目標完成，為全省散裝水泥騰飛盡全省森工系統(tǒng)散裝人微薄之力。