丁建一

（2012年12月12日）

各位代表、同志們：

中國(guó)散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)散協(xié)）第五次會(huì)員大會(huì)暨行業(yè)年會(huì)是在全黨全國(guó)各族人民深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的形勢(shì)下召開(kāi)的，因而具有特殊的意義。今天的大會(huì)將回顧總結(jié)第四屆理事會(huì)的工作，選舉新一屆理事會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)集體?，F(xiàn)在，我受第四屆理事會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

一、本屆理事會(huì)主要工作回顧

中國(guó)散協(xié)第四屆理事會(huì)自2008年11月選舉產(chǎn)生至今已經(jīng)工作四年了。這不平凡的四年，是在國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)處在復(fù)雜、深刻、多變的條件下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展經(jīng)歷各種嚴(yán)峻考驗(yàn)而保持持續(xù)快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變并取得顯著成效的四年；也是我國(guó)水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)施優(yōu)化調(diào)整，國(guó)家關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)散裝水泥發(fā)展的政策體系不斷完善，全國(guó)散裝水泥和預(yù)拌混凝土及預(yù)拌砂漿“三位一體”產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)地位和行業(yè)影響力顯著提高的四年；同時(shí)也是中國(guó)散協(xié)在民政部、國(guó)資委、國(guó)家商務(wù)部等政府有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)和廣大會(huì)員的共同支持下，協(xié)會(huì)堅(jiān)持創(chuàng)新思路，切實(shí)落實(shí)提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行業(yè)發(fā)展的辦會(huì)宗旨，逐步完善服務(wù)體系，各項(xiàng)工作得到全面發(fā)展，行業(yè)凝聚力和社會(huì)公信力顯著增強(qiáng)的四年。2010年，中國(guó)散協(xié)通過(guò)了國(guó)家民政部“中國(guó)社會(huì)組織3A級(jí)”等級(jí)評(píng)估。

四年來(lái)，我國(guó)水泥產(chǎn)業(yè)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)新型干法水泥發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能減排和企業(yè)兼并重組，技術(shù)裝備不斷創(chuàng)新提升，使我國(guó)新型干法水泥的主要技術(shù)和裝備水平達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平，散裝水泥的生產(chǎn)供應(yīng)能力超過(guò)了水泥總產(chǎn)量的90%。

2008年～2011年，全國(guó)散裝水泥供應(yīng)量以平均18.84%的年增長(zhǎng)率快速發(fā)展，供應(yīng)量由2008年的6.36億噸發(fā)展到2011年的10.68億噸（首次突破10億噸），是2008年供應(yīng)量的1.68倍；同期全國(guó)水泥產(chǎn)量由13.88億噸增長(zhǎng)至20.62億噸，2011年的產(chǎn)量是2008年產(chǎn)量的1.49倍，平均年增長(zhǎng)率為14.09%；散裝水泥平均年增長(zhǎng)率高于水泥年均增長(zhǎng)率4.75個(gè)百分點(diǎn)。水泥散裝率由2008年的45.82%提高到2011年的51.78%（首次超過(guò)50%），提高了5.96個(gè)百分點(diǎn)，平均每年提高1.99個(gè)百分點(diǎn)。

截至2011年末：

——全國(guó)擁有散裝水泥專(zhuān)用汽車(chē)42016輛，比2008年末33082輛，增加8934輛，年均增長(zhǎng)2978輛，平均年增長(zhǎng)率為8.29%。

——全國(guó)有預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)6552個(gè)，年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力達(dá)40.53億立方米，比2008年分別增長(zhǎng)81.41%和106.96%；2011年生產(chǎn)預(yù)拌混凝土14.79億立方米，是2008年產(chǎn)量6.78億立方米的2.18倍，增加8.01億立方米，年均增加2.67億立方米，平均年增長(zhǎng)速度為29.71%。

——全國(guó)擁有混凝土攪拌車(chē)10.82萬(wàn)輛，是2008年6.06萬(wàn)輛的1.79倍，年均增加1.59萬(wàn)輛，年均增長(zhǎng)速度為21.32%。2011年末擁有混凝土泵車(chē)1.97萬(wàn)輛，是2008年1.08萬(wàn)輛的1.82倍，年均增加2957輛，年均增長(zhǎng)速度為22.08%。

——全國(guó)有規(guī)模以上干混砂漿生產(chǎn)企業(yè)459家，比2008年244家增加215家，年均增加72家；全年生產(chǎn)普通干混砂漿1545.97萬(wàn)噸，是2008年產(chǎn)量325.31萬(wàn)噸的4.75倍，累計(jì)增加了1220.66萬(wàn)噸，年均增加406.89萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)速度為68.13%。

——全國(guó)擁有干混砂漿運(yùn)輸車(chē)933輛，是2008年115輛的8.11倍，年均增加273輛，年均增長(zhǎng)速度為100.94%。2011年末擁有干混砂漿移動(dòng)筒倉(cāng)10868個(gè)，是2008年1174個(gè)的9.25倍，年均增加3230個(gè)，年均增長(zhǎng)速度為109.95%。

——全國(guó)農(nóng)村有散裝水泥銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)6944個(gè)，比2008年4718個(gè)增加2226個(gè)，年均增長(zhǎng)率為13.75%。全年銷(xiāo)售散裝水泥13997.23萬(wàn)噸，比2008年銷(xiāo)售量9123.9萬(wàn)噸增長(zhǎng)4873.33萬(wàn)噸，平均年增長(zhǎng)率為15.33%。農(nóng)村散裝水泥使用率已由2008年的32.00%提高到2011年的38.76%，提高了6.76個(gè)百分點(diǎn)。

2008年至2011年，全國(guó)散裝水泥供應(yīng)總量為33.55億噸，據(jù)測(cè)算，約可節(jié)約標(biāo)煤7708.69萬(wàn)噸，可減少粉塵排放3371.88萬(wàn)噸、減少二氧化碳排放2億噸、減少二氧化硫排放65.53萬(wàn)噸，產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益約1509.8億元。

四年來(lái)，在國(guó)家關(guān)于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，厲行節(jié)能減排，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)主義和諧社會(huì)等一系列政策方針的指引下，針對(duì)鼓勵(lì)和促進(jìn)散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的政策法規(guī)體系不斷完善?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2011〕41號(hào)）《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)境保護(hù)部等部門(mén)關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區(qū)域空氣質(zhì)量指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕33號(hào)）《商務(wù)部關(guān)于加強(qiáng)流通服務(wù)業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（商商貿(mào)發(fā)〔2010〕390號(hào)）《商務(wù)部關(guān)于“十二五”期間加快散裝水泥發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（商流通發(fā)〔2011〕322號(hào)）《商務(wù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步做好城市禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作的通知》（商商貿(mào)發(fā)〔2009〕361號(hào)）等一系列政策規(guī)章性文件都涵蓋了促進(jìn)散裝水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)容。全國(guó)各地各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹上級(jí)文件精神，結(jié)合本地工作的實(shí)際，相繼出臺(tái)地方性文件，把有關(guān)政策落實(shí)到位。關(guān)于散裝水泥工作政策體系的不斷完善，對(duì)持續(xù)推進(jìn)散裝水泥“三位一體”產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村推廣使用散裝水泥的持續(xù)、全面、加快發(fā)展具有十分重要的意義。

近四年來(lái)，繼湖南省、江西省、南昌市、濟(jì)南市、淄博市、西安市、哈爾濱市、邯鄲市之后，又有福建省、浙江省、江蘇省、黑龍江省相繼頒布了關(guān)于促進(jìn)散裝水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條例。另有云南省、新疆維吾爾自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、安徽省等?。▍^(qū)）的立法工作也取得了決定性進(jìn)展。制定和貫徹條例，使促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用工作逐步進(jìn)入了法制化軌道，為全面開(kāi)創(chuàng)工作的新局面提供了更為有利的條件。

四年來(lái)，中國(guó)散協(xié)第四屆理事會(huì)主要工作的開(kāi)展情況：

（一）協(xié)同政府部門(mén)為行業(yè)發(fā)展大局服務(wù)

1、爭(zhēng)取預(yù)拌砂漿優(yōu)惠稅率政策早日出臺(tái)

《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等國(guó)家政策法規(guī)明確規(guī)定了“鼓勵(lì)使用散裝水泥，推廣使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿”。國(guó)家商務(wù)部和住建部等兩次印發(fā)關(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作的通知。因此，預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)在全國(guó)蓬勃興起并快速發(fā)展。但由于預(yù)拌砂漿產(chǎn)品的增值稅賦致使產(chǎn)品的價(jià)格偏高，進(jìn)項(xiàng)稅抵扣不足造成企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)過(guò)重等原因，使“禁現(xiàn)”工作推進(jìn)難度較大，部分城市的工作難以啟動(dòng)。根據(jù)行業(yè)和會(huì)員企業(yè)的反映，中國(guó)散協(xié)在深入調(diào)研和廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，協(xié)同商務(wù)部多次與國(guó)家財(cái)政部、稅務(wù)總局協(xié)商，建議國(guó)家應(yīng)參照預(yù)拌混凝土按6%的稅率征收預(yù)拌砂漿產(chǎn)品的增值稅。按照財(cái)政部和稅務(wù)總局的意見(jiàn)，經(jīng)商務(wù)部與國(guó)家工信部協(xié)調(diào)，組織召開(kāi)了由中國(guó)散協(xié)、中國(guó)水泥協(xié)會(huì)、中國(guó)混凝土及水泥制品協(xié)會(huì)等相關(guān)單位參加的專(zhuān)題座談會(huì)，在各方取得共識(shí)后正式行文報(bào)財(cái)政部、稅務(wù)總局，此問(wèn)題有望近期得到解決。

2、積極推動(dòng)砂漿城市“禁現(xiàn)”聯(lián)合督查工作

目前，砂漿“禁現(xiàn)”工作和預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)在全國(guó)發(fā)展很不平衡，各地政府有關(guān)部門(mén)對(duì)此項(xiàng)工作的重視程度存在較大差異，難以形成協(xié)同推進(jìn)的工作合力。中國(guó)散協(xié)根據(jù)會(huì)員企業(yè)的強(qiáng)烈訴求，積極向商務(wù)部反映情況，并將天津市關(guān)于“禁現(xiàn)”工作的調(diào)研報(bào)告報(bào)送住建部，建議商務(wù)部、住建部等組織聯(lián)合督查組，對(duì)全國(guó)重點(diǎn)城市的“禁現(xiàn)”工作進(jìn)行檢查。商務(wù)部近期已印發(fā)文件，對(duì)檢查工作作了部署，并對(duì)檢查范圍、檢查內(nèi)容、組織實(shí)施、檢查要求、結(jié)果處理等提出了具體要求。各地按照文件精神，在先行做好自查工作的基礎(chǔ)上，屆時(shí)接受?chē)?guó)家督查組的檢查。

3、開(kāi)展散裝水泥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究，促進(jìn)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

在我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的新形勢(shì)下，散裝水泥“三位一體”產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段?！秶?guó)務(wù)院對(duì)進(jìn)一步加快發(fā)展散裝水泥意見(jiàn)的批復(fù)》（國(guó)函〔1997〕8號(hào)）等國(guó)家對(duì)散裝水泥發(fā)展工作印發(fā)的專(zhuān)門(mén)文件已歷時(shí)15年之久，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和客觀環(huán)境已發(fā)生了深刻的變化。業(yè)界共同認(rèn)為，爭(zhēng)取在當(dāng)前的新形勢(shì)下，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院再次印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)散裝水泥發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。為此，先從產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)研究入手，以開(kāi)展對(duì)散裝水泥產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益進(jìn)行全面績(jī)效評(píng)估的方式，用翔實(shí)的事實(shí)依據(jù)論證散裝水泥產(chǎn)業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)“兩型”社會(huì)方面的貢獻(xiàn)和重要意義，提升發(fā)展散裝水泥在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域全局的產(chǎn)業(yè)地位，以前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性的發(fā)展思路指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)散協(xié)會(huì)同商務(wù)部組織部分散裝水泥辦公室及有關(guān)專(zhuān)家，在鄭州召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議，就開(kāi)展課題研究和起草《指導(dǎo)意見(jiàn)》統(tǒng)一了思路，確定了分工，并對(duì)有關(guān)工作作了具體部署。

4、促成關(guān)于促進(jìn)散裝水泥發(fā)展的全國(guó)政協(xié)提案

每年召開(kāi)的全國(guó)人大和全國(guó)政協(xié)會(huì)議是兩會(huì)代表參政、議政、共謀國(guó)家發(fā)展大計(jì)的重要會(huì)議。2010年兩會(huì)前夕，中國(guó)散協(xié)秘書(shū)處主動(dòng)與原全國(guó)政協(xié)委員、天津南開(kāi)大學(xué)朱坦教授聯(lián)系，協(xié)商委托現(xiàn)任全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)致公黨天津市委員會(huì)副主任委員何悅教授向本屆政協(xié)會(huì)議提交關(guān)于促進(jìn)散裝水泥發(fā)展的代表提案（中國(guó)散協(xié)代擬草案）。何悅委員在3月4日召開(kāi)的全國(guó)政協(xié)第十一屆委員會(huì)第三次會(huì)議上正式提交了《制定措施促進(jìn)散裝水泥發(fā)展》的提案?！度嗣裾f(xié)報(bào)》和《中國(guó)政協(xié)新聞網(wǎng)》于3月22日先后刊載了《全國(guó)政協(xié)委員何悅呼吁--制定措施促進(jìn)散裝水泥發(fā)展》的專(zhuān)題報(bào)道，在社會(huì)及業(yè)界引起了強(qiáng)烈反響。該提案由全國(guó)政協(xié)提案組轉(zhuǎn)呈商務(wù)部等有關(guān)部委研究辦理。這一舉措對(duì)促進(jìn)國(guó)家有關(guān)部門(mén)在制訂完善產(chǎn)業(yè)政策工作中，重視發(fā)展散裝水泥工作起到了積極的作用。

5、與鐵道部協(xié)調(diào)解決散裝水泥鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展問(wèn)題

近幾年來(lái)，散裝水泥鐵路運(yùn)輸管理格局發(fā)生了較大的變化。根據(jù)相關(guān)會(huì)員單位反映的在全國(guó)部分地區(qū)散裝水泥鐵路運(yùn)輸中存在的運(yùn)行管理、車(chē)輛維護(hù)存在的突出問(wèn)題，中國(guó)散協(xié)于2011年6月在北京組織召開(kāi)了散裝水泥鐵路運(yùn)輸工作座談會(huì)。會(huì)議邀請(qǐng)國(guó)家商務(wù)部、鐵道部等相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)參會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)。會(huì)議提出了關(guān)于加強(qiáng)政府部門(mén)對(duì)散裝水泥鐵路運(yùn)輸建設(shè)與發(fā)展的監(jiān)管、大力發(fā)展路用車(chē)、理順車(chē)輛歸屬關(guān)系、加強(qiáng)散裝水泥鐵路專(zhuān)用車(chē)輛定期檢修的質(zhì)量監(jiān)督管理、建立散裝水泥鐵路運(yùn)輸管理信息機(jī)制、對(duì)全國(guó)散裝水泥鐵路車(chē)輛配屬及車(chē)況進(jìn)行普查等措施建議。會(huì)議的召開(kāi)為今后散裝水泥鐵路運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展提供了依據(jù)，為研究解決新形勢(shì)下散裝水泥鐵路專(zhuān)用車(chē)輛的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（二）引導(dǎo)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)發(fā)展

1、認(rèn)真組織開(kāi)展預(yù)拌砂漿企業(yè)等級(jí)評(píng)定工作

推進(jìn)砂漿城市“禁現(xiàn)”工作和引導(dǎo)預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)的規(guī)范發(fā)展，發(fā)揮好骨干企業(yè)市場(chǎng)主體的引導(dǎo)作用，抓好企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，維護(hù)良性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序是行業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。中國(guó)散協(xié)為了進(jìn)一步培育和引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展，促進(jìn)預(yù)拌砂漿相關(guān)企業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)和行業(yè)自律，經(jīng)報(bào)商務(wù)部同意，中國(guó)散協(xié)會(huì)同各地散裝水泥辦公室及有關(guān)專(zhuān)家開(kāi)展了兩批對(duì)“全國(guó)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)及相關(guān)設(shè)備制造‘認(rèn)定企業(yè)’和‘示范企業(yè)’”的評(píng)定工作。根據(jù)評(píng)定條件和程序，由企業(yè)申請(qǐng)，報(bào)省級(jí)散辦審核，經(jīng)秘書(shū)處復(fù)核，提請(qǐng)專(zhuān)家審定，兩批共評(píng)出全國(guó)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)及相關(guān)設(shè)備制造“認(rèn)定企業(yè)”23個(gè)，“示范企業(yè)”35個(gè)，中國(guó)散協(xié)對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行了授牌表彰。該項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，對(duì)規(guī)范和引導(dǎo)全國(guó)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)及相關(guān)設(shè)備制造企業(yè)的規(guī)范發(fā)展起到了積極的作用。

為了培育行業(yè)技術(shù)骨干企業(yè)并發(fā)揮示范作用，中國(guó)散協(xié)還組織專(zhuān)家評(píng)定并授予南京天印科技有限公司為“全國(guó)散裝水泥產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉痘亍?、無(wú)錫江加建設(shè)機(jī)械有限公司為“免烘干干混砂漿成套設(shè)備示范基地”、山東圓友重工科技有限公司為“輕質(zhì)砂漿產(chǎn)品與裝備技術(shù)示范基地”、南方路面機(jī)械有限公司為“振動(dòng)流化床和機(jī)制砂生產(chǎn)線示范基地”等稱(chēng)號(hào)，他們?yōu)橥苿?dòng)業(yè)界的交流與合作，較好地發(fā)揮了行業(yè)骨干企業(yè)的示范作用。

2、在行業(yè)倡導(dǎo)并組織開(kāi)展行業(yè)自律倡議活動(dòng)

蓬勃興起的預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)，已顯現(xiàn)出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范的現(xiàn)象，為遏制市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)的行為，發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)在維護(hù)企業(yè)利益、保障市場(chǎng)公平的作用，中國(guó)散協(xié)在四屆二次理事（擴(kuò)大）會(huì)議上號(hào)召相關(guān)會(huì)員企業(yè)積極響應(yīng)南京天印科技有限公司等9家企業(yè)發(fā)起的《預(yù)拌砂漿行業(yè)自律倡議書(shū)》，并組織了企業(yè)的簽字儀式。這一舉措對(duì)規(guī)范預(yù)拌砂漿產(chǎn)品生產(chǎn)及設(shè)備制造企業(yè)的市場(chǎng)行為起到了自律監(jiān)督的作用。

（三）加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的制定等基礎(chǔ)性工作

建立完善的標(biāo)準(zhǔn)化體系是規(guī)范行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是實(shí)施科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。隨著行業(yè)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范體系不斷趨于完善，對(duì)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步以及整個(gè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)將起到越來(lái)越重要的作用。本屆理事會(huì)期間，中國(guó)散協(xié)積極協(xié)調(diào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化歸口管理部門(mén)，積極申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目立項(xiàng)，組織行業(yè)專(zhuān)家進(jìn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編制、評(píng)審、鑒定工作，先后完成了《多回程干砂滾筒》《焊接式散裝水泥鋼板筒倉(cāng)》《螺旋卷邊式散裝水泥鋼板筒倉(cāng)》《預(yù)拌砂漿產(chǎn)品及設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)等級(jí)評(píng)價(jià)規(guī)范》《散裝水泥罐式集裝箱》《干混砂漿生產(chǎn)與應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》等6項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編制工作及報(bào)批實(shí)施?！额A(yù)拌砂漿篩分技術(shù)要求》和《預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線基礎(chǔ)構(gòu)架設(shè)計(jì)規(guī)范》兩項(xiàng)新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也已在商務(wù)部批準(zhǔn)立項(xiàng)。這些標(biāo)準(zhǔn)的制定，對(duì)規(guī)范散裝水泥產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。

（四）辦好行業(yè)展會(huì)及業(yè)務(wù)活動(dòng)，搭建行業(yè)交流與合作的平臺(tái)

會(huì)展業(yè)作為國(guó)家一項(xiàng)重要的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)行業(yè)交流、擴(kuò)大行業(yè)的社會(huì)影響、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面具有十分重要的作用。據(jù)此，中國(guó)散協(xié)在商務(wù)部等政府相關(guān)部門(mén)的支持下，與國(guó)家建筑材料展貿(mào)中心聯(lián)合主辦了連續(xù)三屆的“中國(guó)散裝水泥暨預(yù)拌混凝土與預(yù)拌砂漿技術(shù)裝備及產(chǎn)品展覽會(huì)”。國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、住建部、工信部、中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)、中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)等相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)多次出席展會(huì)，全國(guó)業(yè)界的代表踴躍參會(huì)，行業(yè)的骨干企業(yè)積極參展，參展企業(yè)展位數(shù)、展位面積一年比一年多，展覽效果一年比一年好。展會(huì)充分宣傳展示了我國(guó)散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“三位一體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，搭建了行業(yè)交流與合作的平臺(tái)，提升了公眾對(duì)散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿及技術(shù)裝備和產(chǎn)品的認(rèn)知度，也為行業(yè)發(fā)展提供了更為廣闊的市場(chǎng)商機(jī)。

在每次展會(huì)期間，中國(guó)散協(xié)同期組織召開(kāi)中國(guó)散裝水泥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展論壇和研討會(huì)等專(zhuān)題活動(dòng)，聘請(qǐng)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)研究部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家作主旨演講，使參會(huì)代表從不同層面了解到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏觀形勢(shì)；同時(shí)舉辦行業(yè)間的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和技術(shù)研討會(huì)。每期展會(huì)還對(duì)積極參加展會(huì)的優(yōu)秀企業(yè)和為展會(huì)組織工作作出突出貢獻(xiàn)的單位進(jìn)行了表彰。

（五）開(kāi)展行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)及管理培訓(xùn)，提高從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

隨著散裝水泥“三位一體”產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和延伸，對(duì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求。在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全面、可持續(xù)發(fā)展的新階段，關(guān)鍵要解決好創(chuàng)新和協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題，而不斷豐富和提高干部隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)技術(shù)及知識(shí)水平，有針對(duì)性地組織開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，是散裝水泥行業(yè)當(dāng)務(wù)之急的基礎(chǔ)性工作。

為落實(shí)商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)散裝水泥行業(yè)培訓(xùn)工作的指示精神，中國(guó)散協(xié)受商務(wù)部委托，承擔(dān)了組織散裝水泥系列培訓(xùn)教材編寫(xiě)及組織培訓(xùn)工作的任務(wù)。為保證《預(yù)拌砂漿》和《預(yù)拌混凝土》教材的編撰質(zhì)量，商務(wù)部和中國(guó)散協(xié)多次組織召開(kāi)專(zhuān)家編審工作會(huì)議，對(duì)教材內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真討論和修改完善。該教材被商務(wù)部指定為散裝水泥應(yīng)用系列培訓(xùn)教材，姜增偉副部長(zhǎng)為教材親筆作序。商務(wù)部發(fā)文委托中國(guó)散協(xié)承擔(dān)組織對(duì)各級(jí)散辦和企業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)工作。目前，中國(guó)散協(xié)在鄭州市已成功組織舉辦了兩期培訓(xùn)班，參訓(xùn)人員達(dá)150人，經(jīng)過(guò)結(jié)業(yè)考試，對(duì)考試合格人員將頒發(fā)國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部中國(guó)就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心統(tǒng)一頒發(fā)的《職業(yè)培訓(xùn)證書(shū)》。全體參訓(xùn)學(xué)員對(duì)培訓(xùn)班的組織及培訓(xùn)工作給予了高度評(píng)價(jià)，積極建議中國(guó)散協(xié)今后要多組織各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，多提供這種學(xué)習(xí)深造的機(jī)會(huì)。

（六）認(rèn)真履行散裝水泥行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作職能

全國(guó)散裝水泥統(tǒng)計(jì)工作是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局行業(yè)統(tǒng)計(jì)體系的重要組成部分，是政府指導(dǎo)全國(guó)散裝水泥發(fā)展的重要決策依據(jù)，也是中國(guó)散協(xié)受政府部門(mén)委托，多年來(lái)一直承擔(dān)的一項(xiàng)重要工作。為了使統(tǒng)計(jì)工作更好地適應(yīng)散裝水泥行業(yè)發(fā)展的需求，各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)更符合行業(yè)發(fā)展的實(shí)際，中國(guó)散協(xié)堅(jiān)持每年召開(kāi)全國(guó)散裝水泥統(tǒng)計(jì)工作專(zhuān)題會(huì)議，總結(jié)講評(píng)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，研討改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的措施，力求杜絕統(tǒng)計(jì)工作中遲、漏、錯(cuò)、虛的現(xiàn)象，使統(tǒng)計(jì)指標(biāo)更加科學(xué)合理，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更加真實(shí)可靠，統(tǒng)計(jì)體系更趨于完善。

為了提升散裝水泥統(tǒng)計(jì)信息化水平，提高統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的時(shí)效性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性，商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好散裝水泥統(tǒng)計(jì)工作的通知》（商流通司函〔2012〕126號(hào)），委托中國(guó)散協(xié)在全國(guó)范圍開(kāi)展推廣應(yīng)用“全國(guó)散裝水泥‘三位一體’網(wǎng)上智能直報(bào)系統(tǒng)”的有關(guān)工作。中國(guó)散協(xié)已在今年的全國(guó)散裝水泥統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議上作了部署，有關(guān)技術(shù)培訓(xùn)工作正在各地抓緊進(jìn)行，要求全行業(yè)2012年的統(tǒng)計(jì)年報(bào)全面應(yīng)用網(wǎng)上智能直報(bào)系統(tǒng)。

（七）重視并發(fā)揮好散裝水泥媒體的宣傳作用

強(qiáng)化和擴(kuò)大發(fā)展散裝水泥工作在社會(huì)的宣傳功效及影響力，是引起社會(huì)有關(guān)各界及廣大公眾了解與關(guān)注、尤其是謀求政府有關(guān)部門(mén)重視與支持的重要手段，也是抓好散裝水泥工作的重要組成部分。各級(jí)散裝水泥辦公室每年集中組織舉辦的散裝水泥宣傳周活動(dòng)，各具特色，面向社會(huì)的宣傳效果顯著，是各地集中展示和宣傳散裝水泥意義和發(fā)展成果的平臺(tái)。商務(wù)部印發(fā)的“十二五”期間發(fā)展散裝水泥的指導(dǎo)意見(jiàn)，提出了各級(jí)散裝水泥主管單位和管理部門(mén)要努力創(chuàng)新宣傳模式，加大宣傳力度，提高宣傳效果。由中國(guó)散協(xié)指導(dǎo)并每年度召開(kāi)的《中華建筑報(bào)·散裝水泥雙周刊》編委會(huì)筆會(huì)（或通訊員會(huì)議），研討交流宣傳工作的經(jīng)驗(yàn)，議定新的辦報(bào)思路，表彰優(yōu)秀通訊員和發(fā)行工作先進(jìn)單位，有效地促進(jìn)辦報(bào)質(zhì)量的提高?！渡⒀b水泥》雜志、中國(guó)散協(xié)信息網(wǎng)、中國(guó)散協(xié)干混砂漿專(zhuān)業(yè)委員會(huì)經(jīng)辦的《中國(guó)砂漿資訊》、全國(guó)各級(jí)散辦經(jīng)辦的單位網(wǎng)站、期刊動(dòng)態(tài)、通訊、簡(jiǎn)報(bào)等構(gòu)成了散裝水泥行業(yè)宣傳的網(wǎng)絡(luò)體系。中國(guó)散協(xié)支持舉辦的散裝水泥楹聯(lián)大賽、印發(fā)專(zhuān)業(yè)知識(shí)臺(tái)歷等形式開(kāi)展的宣傳活動(dòng)是對(duì)散裝水泥宣傳模式的創(chuàng)新；聯(lián)合各地電視臺(tái)編制和播放專(zhuān)題電視節(jié)目等，均取得了顯著的宣傳效果。

中國(guó)散協(xié)秘書(shū)處堅(jiān)持每年全面匯總?cè)珖?guó)散裝水泥工作的重要資料，編撰年度《全國(guó)散裝水泥工作資料匯編》，并將國(guó)家有關(guān)政策文件收錄入編。該匯編不僅能作為散裝水泥工作者及行業(yè)相關(guān)單位的參考史料，而且也是呈送相關(guān)政府部門(mén)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)極具參考和宣傳價(jià)值的文獻(xiàn)資料。

（八）評(píng)選表彰先進(jìn)，樹(shù)立行業(yè)榜樣

為了弘揚(yáng)廣大散裝水泥工作者愛(ài)崗敬業(yè)、勤勉奉獻(xiàn)的精神，經(jīng)過(guò)全國(guó)各級(jí)散裝水泥辦公室審核推薦，并中國(guó)散協(xié)核準(zhǔn)，有440名同志獲得從事發(fā)展散裝水泥工作二十年特殊榮譽(yù)獎(jiǎng)，并頒發(fā)了獎(jiǎng)?wù)潞妥C書(shū)。

本次會(huì)員大會(huì)，將對(duì)中國(guó)散協(xié)第四屆理事會(huì)期間的74個(gè)“優(yōu)秀會(huì)員單位”、17個(gè)“促進(jìn)行業(yè)發(fā)展與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作優(yōu)秀單位”和4位獲得“特聘專(zhuān)家突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”的獲獎(jiǎng)單位和個(gè)人進(jìn)行授牌表彰。

（九）進(jìn)一步抓好協(xié)會(huì)的自身建設(shè)

一是積極發(fā)展會(huì)員，使會(huì)員結(jié)構(gòu)趨于合理。基于散裝水泥行業(yè)的特殊性，多年來(lái)協(xié)會(huì)會(huì)員結(jié)構(gòu)偏重于各級(jí)散辦，企業(yè)會(huì)員相對(duì)較少。近年來(lái)，隨著行業(yè)的發(fā)展以及中國(guó)散協(xié)影響力的增強(qiáng)和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿及相關(guān)技術(shù)裝備制造企業(yè)的興起，協(xié)會(huì)注重了對(duì)企業(yè)會(huì)員的發(fā)展。本屆理事會(huì)期間，中國(guó)散協(xié)共召開(kāi)九次常務(wù)理事會(huì)、一次理事會(huì)和三次理事（擴(kuò)大）會(huì)議，增補(bǔ)了2名企業(yè)副理事長(zhǎng)，1名副秘書(shū)長(zhǎng)，發(fā)展了72家新會(huì)員，使協(xié)會(huì)會(huì)員總數(shù)達(dá)到近400家。這些會(huì)員的加入，壯大了會(huì)員隊(duì)伍，逐步改善了會(huì)員結(jié)構(gòu)。

二是秘書(shū)處的工作制度建設(shè)得到進(jìn)一步完善。在原有制度的基礎(chǔ)上，又分別制定了秘書(shū)處工作人員聘用管理辦法；協(xié)會(huì)文檔管理規(guī)定；協(xié)會(huì)印章管理辦法等。這些規(guī)定和辦法的制定，為協(xié)會(huì)秘書(shū)處規(guī)范化運(yùn)作奠定了良好的基礎(chǔ)。

（十）存在的問(wèn)題和不足

四年來(lái)，中國(guó)散協(xié)的各項(xiàng)工作取得了新的成效，但也存在許多不足和缺憾。如：會(huì)員覆蓋面還不夠廣，結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)功能需要進(jìn)一步拓展和提高，行業(yè)調(diào)查研究工作系統(tǒng)性不足，行業(yè)自律和規(guī)范化管理職能還較為薄弱，需要進(jìn)一步加強(qiáng)，協(xié)會(huì)社會(huì)影響力還有待進(jìn)一步提升等等，這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦屑右愿倪M(jìn)和提高。

各位代表，本屆理事會(huì)的四年，是我國(guó)散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“三位一體”產(chǎn)業(yè)與技術(shù)裝備制造業(yè)快速發(fā)展的四年，也是中國(guó)散協(xié)行業(yè)地位鞏固和提高的四年。四年來(lái)，中國(guó)散協(xié)所做的各項(xiàng)工作和所取得的成績(jī)，是全體會(huì)員單位共同支持的結(jié)果，是各位理事、常務(wù)理事認(rèn)真履職的結(jié)果。在這里，我代表本屆理事會(huì)，向各位副理事長(zhǎng)、常務(wù)理事、理事和全體會(huì)員，向國(guó)家民政部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、商務(wù)部、工信部、住建部、中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)等有關(guān)部門(mén)及所有關(guān)心和支持中國(guó)散協(xié)工作的各界人士，表示衷心的感謝！向始終關(guān)心中國(guó)散協(xié)發(fā)展的名譽(yù)理事長(zhǎng)、各位顧問(wèn)和專(zhuān)家表示崇高的敬意。

二、對(duì)第五屆理事會(huì)的期望

在國(guó)家加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主攻方向、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革的新形勢(shì)下，發(fā)展散裝水泥工作將面臨新的情況和發(fā)展難題。期望新一屆理事會(huì)在新的起點(diǎn)上，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大會(huì)員，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握散裝水泥“三位一體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，優(yōu)化發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，凝聚力量、攻堅(jiān)克難，把中國(guó)散協(xié)的各項(xiàng)工作規(guī)范到科學(xué)發(fā)展上來(lái)。堅(jiān)持為會(huì)員提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范發(fā)展的宗旨，在開(kāi)拓進(jìn)取中不斷有所新的作為，使協(xié)會(huì)的工作和行業(yè)的建設(shè)實(shí)現(xiàn)更為全面、更高水平、更好質(zhì)量的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期散裝水泥的發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)生態(tài)文明的美麗中國(guó)作出新的貢獻(xiàn)。