虎林市散裝水泥管理辦公室

虎林市位于黑龍江省環(huán)烏蘇里江經(jīng)濟(jì)圈中段，是黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易重要的陸路口岸之一，保護(hù)和建設(shè)好烏蘇里江生態(tài)環(huán)境，對(duì)繁榮全省經(jīng)濟(jì)、加快旅游名鎮(zhèn)建設(shè)意義重大。大力發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，對(duì)促進(jìn)虎林市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)建設(shè)好烏蘇里江生態(tài)環(huán)境具有廣泛深遠(yuǎn)的影響。

2011年是《黑龍江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展條例》正式實(shí)施的第一年，省政府有關(guān)部門為散裝水泥發(fā)展陸續(xù)配套實(shí)施了多項(xiàng)政策文件。在省、市散裝辦宏觀指導(dǎo)下，在市政府有關(guān)部門的大力支持下，虎林市散裝水泥蓬勃發(fā)展，各項(xiàng)工作處于歷史最好水平。

一、以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，大力開展農(nóng)村散裝水泥推廣應(yīng)用

虎林市散裝辦成立于2006年，成立之初就將農(nóng)村散裝水泥發(fā)展確定為工作主要目標(biāo)之一，并加大力度深入貫徹落實(shí)《商務(wù)部辦公廳關(guān)于加快在農(nóng)村推廣散裝水泥的指導(dǎo)意見》文件精神，加快本市農(nóng)村散裝水泥的推廣應(yīng)用工作。2011年為提高散裝水泥在農(nóng)村中的使用比例，本市抓住新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游名鎮(zhèn)建設(shè)有利契機(jī)，在楊崗鎮(zhèn)、虎頭鎮(zhèn)開展了農(nóng)村散裝水泥試點(diǎn)工作，建設(shè)散裝水泥銷售網(wǎng)點(diǎn)2處，協(xié)調(diào)水泥生產(chǎn)企業(yè)為散裝水泥網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)輸配送優(yōu)質(zhì)散裝水泥，同時(shí)在銷售價(jià)格、運(yùn)輸費(fèi)用上給予一定的優(yōu)惠。正是由于加大了對(duì)農(nóng)村散裝水泥推廣力度，激發(fā)了示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣大農(nóng)民使用散裝水泥的積極性。截止到2011年底，全市農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到4個(gè)，比上年新增2個(gè)，新增移動(dòng)式散裝罐12個(gè)，農(nóng)村散裝水泥銷售量1.1萬(wàn)噸。

二、以旅游名鎮(zhèn)建設(shè)為契機(jī)，積極開展預(yù)拌混凝土的推廣應(yīng)用

發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿是發(fā)展散裝水泥的重要途徑，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要手段。為了加快預(yù)拌混凝土發(fā)展，市散辦緊緊抓住本市旅游名鎮(zhèn)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，積極開展預(yù)拌混凝土的推廣應(yīng)用工作。一是，積極開展預(yù)拌混凝土的招商引資工作，為禁止攪拌混凝土工作提供基礎(chǔ)保障。作為本市招商引資項(xiàng)目,虎林市中建偉業(yè)混凝土攪拌有限公司于2010年四季度落戶虎林，為本市全面開展城市城區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)禁止攪拌混凝土工作提供保證。在攪拌站建設(shè)過(guò)程中，市散辦派專人全程跟蹤服務(wù)，解決了攪拌站在建廠初期遇到的各類問(wèn)題和困難，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，包括建站用地、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、電力安裝申報(bào)、工商注冊(cè)等。由于市散辦采取事前管理和提前介入的工作方法，大大縮短了建廠周期，僅用了5個(gè)月的時(shí)間就完成了建廠、設(shè)備安裝、生產(chǎn)調(diào)試等。2011年4月份正式生產(chǎn)混凝土和濕砂漿。預(yù)拌混凝土年供應(yīng)量6萬(wàn)立方米，實(shí)現(xiàn)本市商混零的突破。二是，協(xié)調(diào)政府部門出臺(tái)了“禁現(xiàn)”措施。根據(jù)《條例》規(guī)定，市散辦在建設(shè)初期就向市政府報(bào)告，提出“禁現(xiàn)”申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)政府有關(guān)部門廣泛論證，市政府于2011年3月15日發(fā)布“禁現(xiàn)”通知，禁止城市城區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿，為全面推廣預(yù)拌混凝土提供政策上的支持。

三、以《條例》發(fā)布實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步加大散裝水泥推廣力度

2011年是省散裝水泥《條例》發(fā)布實(shí)施的第一年，許多工作帶有一定的實(shí)踐性和探索性。雖然工作困難和壓力相對(duì)較大，但市散辦堅(jiān)持以《條例》發(fā)布實(shí)施為契機(jī)，采取政策配套和措施到位的工作思路，不斷加大全市散裝水泥推廣力度。一是，進(jìn)一步細(xì)化國(guó)家、省政策措施，保持政策的貫通性。以《條例》剛性條款為切入點(diǎn)，細(xì)化政策措施，提高政策的完整性和可操作性。先后發(fā)布實(shí)施了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<黑龍江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展條例>的通知》（虎工信[2011]1號(hào)）《水泥散裝率和散裝水泥使用率》《虎林市禁止城市城區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿的通知》《虎林市散裝水泥專項(xiàng)資金征收暫行辦法》《虎林市散裝水泥專項(xiàng)資金清退程序》等。二是，落實(shí)《條例》規(guī)定，提高散裝水泥設(shè)施設(shè)備綜合配套能力?？h級(jí)散裝水泥組織機(jī)構(gòu)普遍存在資金短缺、散裝水泥發(fā)展投入不足的問(wèn)題，若想提高水泥散裝率，提高散裝水泥設(shè)施設(shè)備綜合配套能力是關(guān)鍵。經(jīng)過(guò)與水泥生產(chǎn)企業(yè)溝通協(xié)商，由企業(yè)出資加工了部分散裝水泥移動(dòng)貯存罐，購(gòu)買和租賃了散裝水泥運(yùn)輸車。截止到2011年底，兩家水泥生產(chǎn)企業(yè)自有和租賃散裝水泥運(yùn)輸車21臺(tái)；加工散裝水泥罐38個(gè)；建設(shè)單位和水泥制品企業(yè)自備散裝水泥罐11個(gè)。提高了散裝水泥生產(chǎn)、運(yùn)輸、貯存、使用各個(gè)環(huán)節(jié)施設(shè)設(shè)備的綜合配套能力，有效提升了全市水泥散裝化水平。2011年完成散裝水泥供應(yīng)量4.5萬(wàn)噸。

四、以宣傳周活動(dòng)為契機(jī)，提高全社會(huì)對(duì)發(fā)展散裝水泥的認(rèn)識(shí)

雖然黑龍江省散裝水泥工作已經(jīng)走過(guò)40年歷程，但作為邊疆城市，廣大群眾對(duì)散裝水泥的認(rèn)識(shí)還有一定的局限性。為了提高全市居民對(duì)發(fā)展散裝水泥的認(rèn)識(shí)，市散辦以國(guó)家《節(jié)能宣傳周》和《散裝水泥宣傳周》為契機(jī)，組織開展以提高廣大人民群眾對(duì)發(fā)展散裝水泥認(rèn)識(shí)為目的的普及活動(dòng)，加大散裝水泥的宣傳力度。宣傳周期間，在市區(qū)主要街道懸掛散裝水泥宣傳條幅20條；印發(fā)《條例》單行本和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<黑龍江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展條例>的通知》（虎工信[2011]1號(hào)）文件；制作300冊(cè)宣傳冊(cè)，以問(wèn)答的形式解讀《條例》內(nèi)容；深入到建設(shè)單位、施工單位和施工現(xiàn)場(chǎng)，把《條例》送達(dá)相關(guān)單位；利用電視臺(tái)“行風(fēng)熱線”欄目耐心細(xì)致解答群眾提出的問(wèn)題；在市貿(mào)易大廈前設(shè)宣傳崗，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；以宣傳單發(fā)放的形式，積極宣傳國(guó)家、省、市有關(guān)發(fā)展散裝水泥方針、政策；宣傳“十一五”全省散裝水泥發(fā)展成就；宣傳發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土對(duì)廣大人民群眾和企業(yè)生產(chǎn)息息相關(guān)的內(nèi)容，為“十二五”散裝水泥發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)氛圍。