黑龍江省散裝水泥辦公室

2012年是全省散裝水泥發(fā)展形勢(shì)最為復(fù)雜的一年，隨著國家、省大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目相繼完工和國家進(jìn)一步加大對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控力度，全省水泥銷售放緩，產(chǎn)量不斷下滑，給全省散裝水泥發(fā)展帶來了前所未有的壓力。全省散裝水泥戰(zhàn)線干部職工，本著以服務(wù)于全省八大經(jīng)濟(jì)區(qū)和十大工程建設(shè)為宗旨，全面貫徹國家有關(guān)發(fā)展散裝水泥的政策和措施，積極落實(shí)《黑龍江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展條例》，緊密結(jié)合本省散裝水泥發(fā)展和各項(xiàng)工作實(shí)際，逆境中攻堅(jiān)克難，發(fā)展中求真務(wù)實(shí)，各項(xiàng)工作取得了新成效，全面完成了年度工作任務(wù)。

一、全省散裝水泥推廣工作持續(xù)全面發(fā)展

盡管受到需求放緩、全省房地產(chǎn)項(xiàng)目開竣工面積萎縮的影響，但全戰(zhàn)線廣大干部職工團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮力拼搏、全力以赴抓好全省散裝水泥發(fā)展和行業(yè)穩(wěn)定工作。由于工作主動(dòng)，措施得力，今年以來，全省散裝水泥仍然保持健康快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。截止到10月末，全省實(shí)現(xiàn)水泥生產(chǎn)量3444.18萬噸，同比減少391.21萬噸；全省實(shí)現(xiàn)散裝水泥供應(yīng)量1689.57萬噸，同比增加44.28萬噸，超額完成全年1200萬噸發(fā)展目標(biāo)，超額44.79%；水泥散裝率49.06%，同比增長7.5個(gè)百分點(diǎn)；預(yù)計(jì)年底水泥散裝率會(huì)有所下降，預(yù)計(jì)在44.5%，超計(jì)劃4.5個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)預(yù)拌混凝土供應(yīng)量3800萬立方米，同比增長64%，超額完成全年2000萬噸發(fā)展目標(biāo)；實(shí)現(xiàn)干粉砂漿供應(yīng)50.8萬噸，同比增長22.8萬噸，超額完成全年40萬噸的發(fā)展目標(biāo)；全省實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金入庫3200萬元，其中：省級(jí)財(cái)政入庫1200萬元，全面完成省財(cái)政下達(dá)的征收計(jì)劃；專項(xiàng)資金投資1200萬元，是省財(cái)政下達(dá)的專項(xiàng)資金投資計(jì)劃300%；實(shí)現(xiàn)散裝水泥鐵路運(yùn)輸6.8萬噸，新增運(yùn)量1.8萬噸；散裝水泥設(shè)施設(shè)備綜合配套能力2600萬噸，新增600萬噸。

二、全省行業(yè)管理工作又有新進(jìn)展

加強(qiáng)行業(yè)管理，理順基層組織機(jī)構(gòu)是省散辦2012年的重點(diǎn)工作之一。一是年初印發(fā)了《黑龍江省散裝水泥2012年目標(biāo)責(zé)任制工作實(shí)施方案》。省散辦與市地散辦簽訂了2012年目標(biāo)責(zé)任狀，并嚴(yán)格要求市地分解目標(biāo)責(zé)任，與縣級(jí)散辦簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，形成了省、市、縣三級(jí)目標(biāo)管理。二是根據(jù)《黑龍江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展條例》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合全省年度工作目標(biāo)，在全省范圍內(nèi)開展為期30天的散裝水泥綜合檢查工作。通過大檢查，進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)了全省散裝水泥發(fā)展，為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的發(fā)展環(huán)境。真正做到了工作有部署、有檢查，形成了前后貫通，有始有終。三是全省基層散裝水泥組織機(jī)構(gòu)建設(shè)有明顯進(jìn)展。多年來，全省散裝水泥發(fā)展一直堅(jiān)持省市兩元管理模式，隨著散裝水泥事業(yè)的發(fā)展，兩元發(fā)展模式已不適應(yīng)散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿“三位一體”協(xié)調(diào)健康可持續(xù)發(fā)展新的形勢(shì)要求，經(jīng)市、縣兩級(jí)政府的共同努力，齊齊哈爾市、大慶市縣級(jí)組織機(jī)構(gòu)實(shí)行全覆蓋，佳木斯市散裝水泥組織建設(shè)也有起步。正是由于基層組織機(jī)構(gòu)的不斷健全，使得全省散裝水泥在困境中得到了充分發(fā)展。

三、政策配套工作又獲新突破

《黑龍江省促進(jìn)散裝水泥條例》發(fā)布實(shí)施后，省散辦一直將政策配套工作納入到重點(diǎn)工作中，正是由于此項(xiàng)工作抓得緊，抓得實(shí)，加之工作方法得當(dāng)，加快了相關(guān)政策出臺(tái)的進(jìn)程。一是省工信委發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于“十二五”期間加快散裝水泥發(fā)展的指導(dǎo)意見>的通知》（黑工信原發(fā)【2012】88號(hào)）文件。二是省財(cái)政廳、省工信委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于散裝水泥專項(xiàng)資金征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》（黑財(cái)綜【2011】108號(hào)）。上述政策的發(fā)布實(shí)施，為“十二五”期間全省散裝水泥又快又好發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

四、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用工作又上新臺(tái)階

今年以來，全省各級(jí)散辦積極落實(shí)國家、省預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿政策措施，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)此項(xiàng)工作開展。一是重點(diǎn)開展縣級(jí)預(yù)拌混凝土的發(fā)展工作。從推廣應(yīng)用層面上看，全省地級(jí)以上城市基本完成了預(yù)拌混凝土的“禁現(xiàn)”工作，下一步應(yīng)當(dāng)加快縣級(jí)預(yù)拌混凝土的發(fā)展；從技術(shù)層面看，經(jīng)過近20年的努力，本省具備預(yù)拌混凝土方面的技術(shù)人才儲(chǔ)備和專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加快縣級(jí)預(yù)拌混凝土發(fā)展沒有技術(shù)阻礙。在全省各級(jí)散辦的共同努力下，除大興安嶺地區(qū)外全省其他地市都建立了縣級(jí)預(yù)拌混凝土攪拌站，個(gè)別地區(qū)已經(jīng)發(fā)展到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面。僅今年縣級(jí)預(yù)拌混凝土供應(yīng)增加量就高達(dá)近千萬立方米，拉動(dòng)散裝水泥消費(fèi)300萬噸。二是加快推進(jìn)預(yù)拌砂漿工作開展?？紤]到全省已經(jīng)達(dá)到國家砂漿“禁現(xiàn)”期限的7個(gè)城市中，僅有哈爾濱市開展了砂漿“禁現(xiàn)”工作，為了加快全省預(yù)拌砂漿的發(fā)展，省散辦組織有關(guān)市地負(fù)責(zé)人赴省外預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿設(shè)備企業(yè)進(jìn)行調(diào)研和考察。雞西市通過考察成功引進(jìn)一條年產(chǎn)40萬噸的干混砂漿生產(chǎn)線。齊齊哈爾市、大慶市正在洽談中，預(yù)計(jì)2013年開工建設(shè)。至此，本省預(yù)拌砂漿“禁現(xiàn)”的試點(diǎn)示范工作取得了階段性成果，為“十二五”期間全省預(yù)拌砂漿全面“禁現(xiàn)”提供了基本保證。

五、散裝水泥協(xié)會(huì)的籌建工作全面啟動(dòng)

隨著國務(wù)院關(guān)于事業(yè)單位體制改革的深入，民間組織參與散裝水泥事業(yè)的發(fā)展呼聲越來越高，為了加快全省散裝水泥、預(yù)拌混凝土發(fā)展，在業(yè)務(wù)和工作上保持與中國散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會(huì)的銜接，進(jìn)一步落實(shí)《黑龍江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展條例》關(guān)于“應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持有條件的行業(yè)協(xié)會(huì)和學(xué)術(shù)團(tuán)體以及中介機(jī)構(gòu)開展散裝水泥宣傳、技術(shù)研究、新技術(shù)推廣和咨詢服務(wù)，促進(jìn)散裝水泥應(yīng)用、推廣和發(fā)展”的規(guī)定，今年，省散辦啟動(dòng)了散裝水泥協(xié)會(huì)的籌建工作。在委領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)處室的幫助下，在全省行業(yè)共同努力下，協(xié)會(huì)籌建工作取得了突破性進(jìn)展，目前，協(xié)會(huì)已獲省民間組織管理局審批。

六、農(nóng)村推散工作穩(wěn)步開展

為貫徹落實(shí)商務(wù)部《關(guān)于加快在農(nóng)村推廣散裝水泥的指導(dǎo)意見》，全省形成了以墾區(qū)、重點(diǎn)森工林區(qū)為主導(dǎo)，縣級(jí)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)為單元的全省農(nóng)村散裝水泥推廣工作網(wǎng)絡(luò)體系，在全面推廣和總結(jié)以往農(nóng)村散裝水泥好經(jīng)驗(yàn)、好做法的基礎(chǔ)上，今年重點(diǎn)工作放在了農(nóng)村預(yù)拌混凝土的推廣應(yīng)用和建站工作。省農(nóng)墾總局發(fā)布了墾區(qū)禁止施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土的“禁現(xiàn)”時(shí)限，所屬的建三江管局、紅興隆管局、牡丹江管局分別建有預(yù)拌混凝土攪拌站4家、2家和2家。

省散辦為了在省森工總局系統(tǒng)內(nèi)開展預(yù)拌混凝土的“禁現(xiàn)”試點(diǎn)工作，專此批復(fù)扶持資金百萬元在大海林林業(yè)局局址興建了預(yù)拌混凝土攪拌站。大海林林業(yè)局?jǐn)嚢枵镜慕ㄔO(shè)，標(biāo)志著森工系統(tǒng)結(jié)束了無預(yù)拌混凝土攪拌站的歷史，并將帶動(dòng)其他局場(chǎng)掀起建設(shè)攪拌站的新高潮。

在縣級(jí)預(yù)拌混凝土攪拌站的帶動(dòng)下，村鎮(zhèn)預(yù)拌混凝土建設(shè)也迎來了歷史性的高潮。哈爾濱市所屬的阿城、雙城，牡丹江市所屬的綏芬河、穆棱縣等分別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了預(yù)拌混凝土攪拌站。這些攪拌站的建設(shè)不僅起點(diǎn)高，建設(shè)規(guī)模也非常大，為農(nóng)村散裝水泥推廣應(yīng)用提供了有效渠道，為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了優(yōu)質(zhì)預(yù)拌混凝土產(chǎn)品。