王 婧

（武漢大學(xué) 歷史學(xué)院，湖北 武漢430072）

明清時(shí)期衛(wèi)河漕運(yùn)治理與灌溉水利開發(fā)

王 婧

（武漢大學(xué) 歷史學(xué)院，湖北 武漢430072）

衛(wèi)河發(fā)源于河南輝縣蘇門山百門泉，經(jīng)新鄉(xiāng)、內(nèi)黃、臨清入河，北達(dá)天津，是北方漕運(yùn)通道的一條重要水源。明清時(shí)期，衛(wèi)河水淺阻滯，有礙漕運(yùn)，朝臣因此提出挽漳、引沁、辟丹三種水利建設(shè)方案，并加大衛(wèi)河修浚力度。清代，國(guó)家先后制定“官三民一”、“官二民一”、暫閉民渠民閘等用水制度，最終確立了“漕運(yùn)尤重于民田”的指導(dǎo)政策。

明清時(shí)期；衛(wèi)河；漕運(yùn)治理；灌溉水利開發(fā)

漕運(yùn)始于秦漢，終于清末，其持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)、運(yùn)輸規(guī)模之大對(duì)于保障歷代王朝統(tǒng)治穩(wěn)定起著國(guó)運(yùn)攸關(guān)的作用。目前，一些學(xué)者主要從全國(guó)性視角出發(fā)，論述明清時(shí)期漕運(yùn)制度、漕運(yùn)功能的演變，肯定漕運(yùn)對(duì)商品經(jīng)濟(jì)的積極影響［1］。張建民、吳琦則注意到國(guó)家“保水濟(jì)運(yùn)”對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，舉例衛(wèi)河存在漕運(yùn)、灌溉用水之間的矛盾關(guān)系［2］。衛(wèi)河作為北方漕運(yùn)通道的一條重要水源并未引起學(xué)界足夠重視。事實(shí)上，明清時(shí)期由于衛(wèi)河水淺阻運(yùn)，兩代朝廷曾掀起一場(chǎng)如何引水濟(jì)衛(wèi)、疏浚水源、限制灌溉用水的爭(zhēng)論，由起初漕運(yùn)、灌溉“兩利無(wú)害”最終發(fā)展為“漕運(yùn)尤重于民田”的治理舉措。

一、引水濟(jì)衛(wèi)：挽漳、引沁、辟丹

衛(wèi)河發(fā)源于河南輝縣蘇門山百門泉，“經(jīng)新鄉(xiāng)、汲縣，而東至畿南浚縣境，淇水入焉，謂之白溝，亦曰宿胥瀆，隋大業(yè)間引為永濟(jì)渠，宋元時(shí)名曰御河，由內(nèi)黃出至山東館陶西漳水合焉，東北至臨清與會(huì)通河合”［3］498。宋代，衛(wèi)河水源豐富，漕運(yùn)暢通，“今衛(wèi)河上源，止是百門泉水，其勢(shì)壯猛，至衛(wèi)州以下，可勝三四百斛之舟，四時(shí)行運(yùn)，未嘗阻滯，堤防不至高厚，亦無(wú)水患”［4］144。然而至明清時(shí)期，國(guó)家陸續(xù)發(fā)布了泉源保護(hù)、蓄水濟(jì)運(yùn)等保漕措施，并對(duì)盜決濟(jì)運(yùn)水源灌田者給予嚴(yán)厲懲處，這說(shuō)明衛(wèi)河水源不足、有礙漕運(yùn)已達(dá)到非常嚴(yán)重的程度。明隆慶元年題準(zhǔn)：“河南輝縣蘇門百門等泉乃衛(wèi)河發(fā)源，即小灘一帶運(yùn)河賴以接濟(jì)。如有豪橫阻絕泉源引灌私田，照依山東阻絕泉源事例問(wèn)罪。”［5］即“為首之人發(fā)充軍，軍人發(fā)邊衛(wèi)”。清代以來(lái)，國(guó)家尤為重視豫北河防事宜，設(shè)置河北兵備道一職，從水利管理的層面明確保障衛(wèi)河漕運(yùn)的重要性。清雍正五年，河南巡撫田文鏡上疏：

請(qǐng)于河北彰衛(wèi)懷三府復(fù)設(shè)守道一員統(tǒng)轄三府，稽查吏治，并責(zé)巡防，仍照管河道之例加以兵備職銜，將河北一帶堤工、埽壩、廳汛各員、河兵、堡夫一應(yīng)錢糧令就近督率，修防小丹河等水利，并令巡查。此外，再有小泉可濟(jì)漕運(yùn)者，俱令斟酌疏通匯流入衛(wèi)，以濟(jì)漕運(yùn)，并查民間截流盜水之弊。

然而，這種制度規(guī)定、懲處約束舉措僅能減少衛(wèi)河現(xiàn)有泉源的流失，并不能從根本上擴(kuò)大衛(wèi)河水量，因此明清兩代朝臣提出了挽漳、引沁、辟丹三種引水濟(jì)衛(wèi)方案，以小丹河濟(jì)衛(wèi)工程最為有效。

漳河發(fā)源于山西省，穿太行山流經(jīng)河南、直隸地區(qū)，達(dá)天津入海，有“小黃河”“浪漳”之稱，其遷徙地區(qū)“南抵內(nèi)黃，北抵巨鹿，中若成、永、肥、曲、廣、平等處皆其淹沒之地，雖云水退則地肥，當(dāng)其受害時(shí)則苦不可待矣”［7］。為減漳濟(jì)衛(wèi)，明正統(tǒng)十三年御史林廷舉提出“引漳入衛(wèi)”，“漳河自沁州發(fā)源，七十余溝會(huì)而為一，至肥鄉(xiāng)堤岸逼隘，水勢(shì)激湍，故為民患。元時(shí)分支流入衛(wèi)河，以殺其勢(shì)。永樂(lè)間淹塞，舊跡尚存，去廣平大留村十八里。宜發(fā)丁夫鑿?fù)ǎ瞄l，遏水轉(zhuǎn)入之，而疏廣肥鄉(xiāng)水道，則漳河水減，免居民患，而衛(wèi)河水增，便漕”［4］446。然而，這種情況并沒有持續(xù)太久，明弘治年間“自此漳、滏匯流，而入衛(wèi)之道漸淹矣”［4］447。明萬(wàn)歷二十八年，給事中王德完又提出“引漳入衛(wèi)”，明人陳所志著《疏漳議》極力反駁，他指出漳河漕運(yùn)地位、災(zāi)害程度不若黃河，不值得投入太多，認(rèn)為這是“借漕運(yùn)之名，行壑鄰之計(jì)”［8］。事實(shí)上，漕運(yùn)攸關(guān)國(guó)家命運(yùn)，朝廷不可能因此疏便放棄“引漳入衛(wèi)”，其根本原因在于國(guó)家財(cái)力、政權(quán)統(tǒng)治的日益衰落，無(wú)力修整漕運(yùn)。

清初，衛(wèi)河漕運(yùn)受阻的問(wèn)題更加嚴(yán)重，“至順治十七年春夏之交，衛(wèi)水減弱，糧運(yùn)澀滯，乃堰漳河分溉民田之水，入衛(wèi)濟(jì)運(yùn)”［4］559。然而至康熙四十五年，在山東濟(jì)寧道張伯行提出“引漳入衛(wèi)”后，漳河居然全歸衛(wèi)河，影響漕運(yùn)安全。河道總督白鐘山在《籌復(fù)漳河故道疏》中描述：

蓋欲分漳之有余以濟(jì)衛(wèi)之不足，初不意全漳之歸衛(wèi)也。乃自康熙四十五年以后，漳河故道，歷久漸淤，漳水全歸衛(wèi)河，漳衛(wèi)合力并馳，排山倒峽而來(lái)，一線衛(wèi)河，勢(shì)難容受。山東德州，適當(dāng)衛(wèi)河之沖，不但漕艘經(jīng)臨，波撼浪涌，每有沖激損壞之虞，而且水勢(shì)泛漲，廬舍民田，難免淹沒，德州首受其害，直隸吳橋、寧津、東光、南皮、滄州等處，亦皆波及。雍正八年、十一年，其最甚者。［9］3707

但從后期工程實(shí)施情況來(lái)看，國(guó)家沒有選擇導(dǎo)引漳河回歸故道，而是將重點(diǎn)放在堵閉、疏浚漳河漲漫引起的運(yùn)道決口和淤塞問(wèn)題上。

“引漳入衛(wèi)”在實(shí)施過(guò)程中暴露出漳強(qiáng)衛(wèi)弱、沖激漕艘、運(yùn)道淤墊的弊端，而“引沁入衛(wèi)”自元明以來(lái)就屢議屢止，元人董文用、明人常居敬都注意到衛(wèi)輝府地勢(shì)低下、衛(wèi)河狹隘，若沁水建瓴而來(lái)極易沖決衛(wèi)輝、大名、長(zhǎng)蘆地區(qū)，并且沁水含沙量尤多，漕渠也會(huì)出現(xiàn)淤塞現(xiàn)象。乾隆《懷慶府志》記載：

查沁水歸黃，衛(wèi)河歸運(yùn)，其來(lái)已久，即導(dǎo)沁入衛(wèi)之議，元明以來(lái)，屢議屢止，亦非一次。如元世祖至元十四年，衛(wèi)輝路總管董文用因漕司議通沁入衛(wèi)，文用言：“衛(wèi)郡浮屠最高者，僅與沁水平，若引之使來(lái)，豈唯無(wú)衛(wèi)，將無(wú)大名、長(zhǎng)蘆矣?！庇置魅f(wàn)歷十六年，漕臣楊一魁請(qǐng)沁河決口之便引沁通衛(wèi)?？瞥汲＞泳囱裕骸靶l(wèi)輝府治地既卑下，河復(fù)狹隘，狂流浚發(fā)容受為難，獲嘉已成巨侵，新鄉(xiāng)亦若浮盂，府城去河不遠(yuǎn)，沖決之患殊為可虞，且沁水沙多善淤，一入漕渠淤墊閘座。”［10］

清代朝臣對(duì)沁衛(wèi)二河的查勘更為詳細(xì)，進(jìn)一步從衛(wèi)小沁大、沙土虛松、建設(shè)難度、牽連水系等各方面分析引沁入衛(wèi)工程險(xiǎn)峻，極易引發(fā)黃、沁、衛(wèi)沖決衛(wèi)輝府的浩瀚局面，并需沿線城垣、居民遷徙他處，因此該建議不可實(shí)行?？偤影浊f恪上疏，“沁河寬一二百丈不等，衛(wèi)河寬八九丈至四丈不等，衛(wèi)小沁大，勢(shì)難容納。武陟境內(nèi)沁河長(zhǎng)一百九十余丈，沙底虛松，不能簽樁下石，難以建壩。懷慶以下，俱有大堤障護(hù)，今建壩分沁，必挖開大堤，另開河道，但大堤一開，自撤屏障，沁水穿堤奔注，黃水隨之而入，一往無(wú)阻，不惟分沁，而且引黃，其可慮者一。衛(wèi)河淺隘，不能容受沁水，又必欲開辟寬深，兩岸民田廬舍，不可勝計(jì)，兼有汲新浚三縣城垣，遷徙為難。浚邑境內(nèi)，兼有一十八里山根石底，人力難施，其可慮者二。衛(wèi)沁合流，水勢(shì)浩瀚，又必堅(jiān)筑高寬堤岸，且新淇等縣，近依太行，山水長(zhǎng)發(fā)，全賴衛(wèi)河歸宿，若因束沁筑堤，則阻山水歸路，橫流為害，其可慮者三?！嫉仍敳斓貏?shì)，博詢耆老，歷考前人論說(shuō)，分沁入衛(wèi)之議，有害無(wú)利，斷不可行者也”［9］3698－3699。

明代總河舒應(yīng)龍又建議引丹入衛(wèi)。丹河發(fā)源于山西潞安府，經(jīng)豫北懷慶府河內(nèi)縣分大小丹河，大丹河入沁河，小丹河入衛(wèi)河，由于“其地形之高下，水勢(shì)之緩急，泥沙之淤塞，開筑之阻絕與沁水同”［11］卷八·河渠，若使丹河全由小丹河入衛(wèi)，小丹河河身狹隘不能容納，極易與衛(wèi)河并漲發(fā)生水災(zāi)，造成運(yùn)道淤墊。因此，擁有部分水量的小丹河入衛(wèi)河就成為濟(jì)漕的可能。

丹河始無(wú)大小丹河之分，“因河之兩岸百姓見此洪流可以引灌田地，乃開渠引水灌田澆竹，除灌田小渠之外，又開大渠一道，由河內(nèi)、武陟、修武、獲嘉等縣直達(dá)衛(wèi)河，歸于臨清運(yùn)河濟(jì)漕，始有大丹河、小丹河之名也”［12］47－48。自明代萬(wàn)歷間漳河北徙后，國(guó)家注意到小丹河濟(jì)衛(wèi)的重要性。明萬(wàn)歷四十八年，工部稱：“衛(wèi)河乃小灘運(yùn)道，益以漳流始大。自漳河北徙，遂多壅遏之患。曾經(jīng)道臣翟師雍查勘，欲于臨漳淤口起，至小灘鎮(zhèn)止，約長(zhǎng)二百余里，大加挑浚。于近口處所筑一橫堤，以障北流，使歸故道。然費(fèi)至萬(wàn)金，工亦非易，且大名、臨清亦有受漳流之患者，似難輕議。唯小丹河自清化鎮(zhèn)起，至合河鎮(zhèn)止，泉流可以濟(jì)運(yùn)，議欲挑浚深闊，費(fèi)僅千金，較之障漳北流，為力甚易，為費(fèi)甚省，宜敕總河臣行委山東、河南兩道臣會(huì)議舉行，而處辦錢糧，則聽總河主持?！保?3］可見，筑隄防御漳河北徙不僅工程費(fèi)用浩大，且造成大名、臨清遭遇漳河水災(zāi)，而在小丹河河道上加以挑浚深闊，僅用千金便可工成，因此明泰昌、崇禎年間朝臣屢次提出辟丹建議，但皆因王朝中衰未能實(shí)行。至清代，國(guó)家開始嚴(yán)格限制衛(wèi)河、小丹河、萬(wàn)金渠等農(nóng)田灌溉用水，極力保障濟(jì)運(yùn)水源。

二、衛(wèi)河修浚

衛(wèi)河連接河南、山東與京畿地區(qū)，既是保障北方漕運(yùn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要河道，又是鹽運(yùn)、商運(yùn)的主要通道。由于衛(wèi)河、濟(jì)運(yùn)泉源皆屬地表徑流，易受干旱氣候影響，雨水季節(jié)又常遭遇漳、沁、丹等水患侵?jǐn)_，引發(fā)運(yùn)道阻塞，因此國(guó)家采用中央投入、地方籌辦、鹽商捐資等多種經(jīng)費(fèi)來(lái)源方式開展建壩蓄水、開寬渠口、挑浚淤墊等工程建設(shè)，并制定修浚時(shí)間、制度章程，確保衛(wèi)河暢通。

清雍正年間，國(guó)家首先實(shí)行建筑草壩、開寬渠口的建設(shè)方案，“部議覆準(zhǔn)河南漕糧自衛(wèi)輝北行經(jīng)汲、浚、內(nèi)黃、湯陰等處溜沙石岡不能建閘蓄水，向遇重運(yùn)入境或派人夫纖挽，或拘小船撥運(yùn)，嗣后應(yīng)令地方官相度地宜、水勢(shì)，于淺澀處所每年建筑草壩蓄水浮舟，其余淤淺膠泥并設(shè)淺夫臨期刨挖、及時(shí)疏?！保?2］57。但從后期實(shí)施情況來(lái)看，建壩蓄水并未取得長(zhǎng)期性效果。乾隆三十年，河撫阿斯哈指出，之前河撫諸臣共建草壩二十六座，但日久未修，乾隆二十五年前撫臣胡寶瑔請(qǐng)修，仍于淺水處所建筑草壩，遵行定修年限，但未見成效，漕運(yùn)仍屬艱難［12］79。這說(shuō)明建筑草壩需定期維修、投入經(jīng)費(fèi)，否則一遇洪水極易沖毀，如果連年亢旱，建壩蓄水的目標(biāo)自然無(wú)法取得預(yù)期效果。雍正四年，大學(xué)士何國(guó)宗又針對(duì)濟(jì)運(yùn)有名無(wú)實(shí)的現(xiàn)象，提出深廣輝縣百泉、小丹河、洹河民渠，拆造小丹河斗門，擴(kuò)大濟(jì)衛(wèi)水量的建議，然而這項(xiàng)舉措引起副總河嵇曾筠、河南巡撫田文鏡的質(zhì)疑，他們提出開寬渠口的建議，“恐山水直下，一時(shí)瀉泄不及，不便拆造（小丹河斗門），唯將小丹河上下之秦董二渠口門，量為開寬，使小丹河出水，分灌民田，其在內(nèi)之十六口門，并皆堵塞，俾水勢(shì)盡入衛(wèi)河，于漕運(yùn)有益”［14］323。雍正帝認(rèn)為，“何國(guó)宗乃一己之見，田文鏡、嵇曽筠身在地方，所見自然明確，著照田文鏡、嵇曽筠所議行”［12］57－58。

同時(shí)，及時(shí)疏浚衛(wèi)河淤塞之處也是保障運(yùn)道暢通的常規(guī)性舉措。乾隆六十年，因漳河挾洹決入衛(wèi)河，有礙運(yùn)道，河?xùn)|河道總督李奉翰、河南巡撫阿精阿受命查勘、疏浚漳河，河南臨漳段淤墊較重，由大臣捐資挑浚，直隸、山東二省淤墊較輕，由督撫臣、沿河府縣堤防官每年定期查勘河道、及時(shí)挑浚，并以此立定章程［15］卷六·地理志·渠田。此后，嘉道年間國(guó)家多次飭令挑浚漳衛(wèi)河工程。嘉慶十五年，由于內(nèi)黃縣為漳衛(wèi)兩河經(jīng)過(guò)口門，向因漳水挾沙壅滯，影響鹽運(yùn)、漕運(yùn)，且兩岸俱系浮沙、河道綿長(zhǎng)、淤墊日高，不宜筑堤，皇帝下令每年春秋兩季于內(nèi)黃縣之南豆公、北豆公一帶口門加強(qiáng)挑浚，所有挑費(fèi)銀八千余兩，著即豫省有漕州縣并長(zhǎng)蘆鹽商，分為鹽六漕四，攤捐辦理。再如道光三年，戴均元等上奏會(huì)勘漳河漫口迤下情形，認(rèn)為漳河挾洹而行后現(xiàn)已北徙，雖河漕尚不固定，但以分殺漳河水勢(shì)，建議修筑土壩土堰，挖引河溝，使漳洹不致再合，所需工料、經(jīng)費(fèi)，先由司庫(kù)借項(xiàng)興修，事竣，攤征歸款，河身所占地畝應(yīng)征錢糧，即飭地方官查明照例題請(qǐng)豁免［16］。此外，接濟(jì)衛(wèi)河的湯河、淇河、蒼河、新惠、永通、伏道等泉流也常在雨水季節(jié)挾沙沖溢衛(wèi)河，造成運(yùn)道淤墊，乾隆二十四年，總河張師載、河撫胡寶瑔建議記錄有礙泉源之處，督促地方官及時(shí)挑浚，并造具清冊(cè)呈送［12］74。

乾隆二十五年，河撫胡寶瑔提出衛(wèi)河段多年未修，建議年年修浚，皇帝以為太過(guò)頻繁，限定修浚時(shí)間，“今酌定章程，示之限制。蓋前此數(shù)十年來(lái)未經(jīng)挑浚，漕運(yùn)亦無(wú)甚阻礙，其非必須每年興工已可，概見今或以相隔年久，悉心相度，修治舊日淤墊一清，向后或三年一小修或五年一大修，至及期，鳩工專派道府大員核實(shí)督修，責(zé)令立限保固，如有侵蝕按例著賠，庶屬員不致滋弊，而運(yùn)道得以深通”［12］76－77。然而，從經(jīng)費(fèi)的具體使用來(lái)看，河撫諸臣注意到建修草壩如修浚河防工程一樣，存在經(jīng)費(fèi)不足或浪費(fèi)現(xiàn)象，但衛(wèi)河也是鹽運(yùn)通道的重要河流，因此鹽商在國(guó)家投入、工程修浚不足的情況下情愿捐資辦理，“原奏建筑草壩之處，糜費(fèi)無(wú)常，當(dāng)應(yīng)請(qǐng)停止，至?？h十八里溜之三官?gòu)R、老鸛嘴等處石柱、砂礓最為妨礙。經(jīng)臣諭令該縣知縣吳振域設(shè)法開鑿，適該邑鹽商以其阻礙鹽船，情愿捐資辦理”［12］82－83。

總之，康乾以來(lái)國(guó)家實(shí)行了一系列關(guān)于擴(kuò)大濟(jì)衛(wèi)水源、挑浚淤塞運(yùn)道的工程行為，足見衛(wèi)河運(yùn)道在國(guó)家漕運(yùn)中的重要地位。然而，衛(wèi)河的修浚工程也暴露出國(guó)家在經(jīng)費(fèi)投入方面還明顯不足，比如存在朝臣、鹽商捐資，地方攤征等現(xiàn)象，這主要由于清康乾嘉時(shí)期，國(guó)家因兵餉、俸祿、工食銀、地方工程、蠲免等支出的增加，財(cái)政收入并不寬裕，尤其雍正末年至乾隆末年，正常的財(cái)政收入不敷財(cái)政支出或基本持平，太平天國(guó)起義后，戶部存銀近乎枯竭［17］。

三、衛(wèi)河漕運(yùn)與灌溉用水之爭(zhēng)

明清時(shí)期，雖有小丹河入衛(wèi)濟(jì)運(yùn)，但至清代，漕運(yùn)用水仍明顯不足，國(guó)家認(rèn)為這是由于衛(wèi)河上流小丹河、百門泉出現(xiàn)灌田分水的結(jié)果，“自臨清板閘以外，唯賴衛(wèi)河濟(jì)運(yùn)，春夏之間漕船盛行，而小丹、百門之上源，民間分引灌田，以致漕渠每患淺澀”［18］卷一九·水利下。

明初，丹河下游已引水灌渠，田園、竹木皆可獲利?！洞竺饕唤y(tǒng)志》載：丹河“在（懷慶）府城東北一十五里，源出澤州界內(nèi)，穿太行名曰丹口，南流三十里入沁河。近河多竹木、田園，皆引此水灌溉，為利最博?！保?9］清代以后小丹河?xùn)|、西兩岸又分出十九條水渠，“在東岸之十三渠，溉田一百余村；在兩岸之六渠，溉田四十余村。兩岸共十九渠，分九堰取水，故俗呼九道堰，計(jì)長(zhǎng)三十余里”［20］。小丹河水量便是依靠九道堰阻蓄丹河抬高水位而獲得分流的，若遇雨水季節(jié)，九道堰所分十九分渠能為沿線農(nóng)田提供大量水源，但也會(huì)發(fā)生沙石阻塞問(wèn)題，需及時(shí)疏浚；若遇干旱少雨時(shí)期，由于分渠眾多，丹河水位下降，小丹河正常水量難以保持。因此，只有限制小丹河農(nóng)業(yè)灌溉用水量才能緩解衛(wèi)河淺澀、漕運(yùn)受阻問(wèn)題。

清順治時(shí)期國(guó)家開始制定漕運(yùn)、民田用水制度，“順治五年，河臣楊方興題定，每年二三月間聽民用水，四月以后即將閘板盡啟封貯，渠口堵塞，俟運(yùn)務(wù)完日，聽民自便”［12］43?？滴醵拍?，閻興邦進(jìn)一步明確了漕運(yùn)時(shí)間及灌溉用水方式，“請(qǐng)令每歲三月初一日起至五月十五日止須用竹絡(luò)裝石橫塞入河渠，使水歸小丹河入衛(wèi)濟(jì)漕，留涓涓之水以溉地。至五月重運(yùn)過(guò)完，則開扒河渠，用竹絡(luò)裝石塞小丹河口以防山水漫溢，其小丹河經(jīng)修武、獲嘉以達(dá)合河鎮(zhèn)之處，若有淺阻，責(zé)令印河各官量為疏浚［18］卷一七·水利上?？滴跞?，閻興邦又補(bǔ)充了干旱時(shí)期的用水分配制度，提出“官三民一”，除去限制小丹河灌溉用水外，明確將入衛(wèi)濟(jì)運(yùn)的搠刀泉、萬(wàn)金渠灌溉水利工程一并納入管理之責(zé)：

倘遇亢旱，請(qǐng)于每年三月初一日起至五月十五日止，令三日放水濟(jì)漕，一日塞口灌田，以后聽民便用。再搠刀泉出輝縣蘇門山下，乃衛(wèi)河之源，建立五閘蓄水灌田，每年五月初一日封板濟(jì)運(yùn)，但五月正民間需水之候，應(yīng)照河臣所議用竹絡(luò)裝石堵塞，使泉水直流濟(jì)運(yùn)，余水灌田。至萬(wàn)金渠，出自彰德府安陽(yáng)縣西善應(yīng)村山下至高平村，昔人建閘開渠灌田之后仍歸洹河，暢流入衛(wèi)濟(jì)運(yùn)，亦應(yīng)照河臣所議如搠刀泉用竹裝石，使大流濟(jì)運(yùn)，余水灌田，既能濟(jì)公，亦無(wú)妨于農(nóng)業(yè)［18］卷一五·河防四。

但在實(shí)行過(guò)程中，康乾時(shí)期皇帝屢次下令嚴(yán)禁官員堵閉衛(wèi)河上流民渠，不斷強(qiáng)調(diào)農(nóng)田灌溉的重要性，這說(shuō)明在濟(jì)漕不受影響的情況下，維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍是國(guó)家之重。康熙二十三年，直隸、河南巡撫及所屬官員建議閉塞衛(wèi)河水口以濟(jì)漕運(yùn)，康熙帝說(shuō)：“漕運(yùn)所關(guān)，雖系甚重，但直隸、河南之民，多資衛(wèi)河水利，若水口盡行閉塞，不使稍溉田禾，一遇旱干，瀕河之民必致艱苦。又，部議俟漕船過(guò)后，方聽照常通流。耕種自有定時(shí)，如漕船過(guò)完，方許溉田，則田禾究竟無(wú)濟(jì)。朕聽理諸事，必于民生關(guān)緊之處詳悉籌度，而后施行。該部所議，但期不誤漕運(yùn)，初未嘗計(jì)及民生關(guān)緊處也。”［14］298乾隆二十四年，因衛(wèi)河水澀、漕運(yùn)艱難，河撫胡寶瑔提出將民間渠閘全行堵閉，乾隆帝認(rèn)為不妥，傳令酌量開放民渠，保障余水灌溉，實(shí)行“官二民一”制度［12］67－68。乾隆五十三年，又有大臣上奏堵閉衛(wèi)河旁流，乾隆帝指出京通各倉(cāng)糧食盈余，豫省漕船不必急于抵達(dá)，不可使民田失水，有妨種植，只需疏浚上流，不可堵閉旁流［14］304。

康乾時(shí)期皇帝對(duì)農(nóng)田灌溉用水的重視，在一定程度上緩和了漕運(yùn)與灌溉之間的矛盾。然而嘉道以降，財(cái)政日絀、水利失修問(wèn)題日益嚴(yán)重，國(guó)家難以維持漕運(yùn)與灌溉用水之間的利益平衡，取舍之下更重視漕運(yùn)暢通，遂將漕運(yùn)用水時(shí)間增加至四個(gè)月，并再次提出暫閉民渠民閘的舉措。道光初年，嚴(yán)烺上疏說(shuō)：“每年三月初一日至五月十五日，又自九月二十日至十月三十日用竹絡(luò)裝石堵塞九道堰口，逼水入小丹河下達(dá)衛(wèi)水中流。水深以四尺五寸為度，并留涓滴之水以灌民田，漕運(yùn)事竣，聽民自便?！保?1］九道堰是小丹河水利灌溉的核心，堵塞九道堰口，占去春秋二季農(nóng)田用水高峰時(shí)間，導(dǎo)致當(dāng)?shù)厝嗣衩磕杲膫€(gè)月只獲涓滴之水，這嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，當(dāng)?shù)孛癖娫赋雒裉锊蛔愎喔鹊奈：?，“種一畝地，納三畝地糧，本為水田膏腴多有出息，今禁阻不許用水，顆粒無(wú)收，民命安能存活？”［22］道光二十年，奉命查勘的河道總督文沖、河南巡撫牛鑒等復(fù)奏：“倘天時(shí)亢旱，糧船阻滯日久，是漕運(yùn)尤重于民田，應(yīng)暫閉民渠民閘，以利漕運(yùn)?！保?］582可見在漕運(yùn)與灌溉的關(guān)系中，二者地位完全翻轉(zhuǎn)了，一向在水資源諸種利用方式中被擺在首位的灌溉，在這里不得不退而居其次，濟(jì)運(yùn)成為第一位的。蓄水不是為了灌溉，而是為了濟(jì)運(yùn)；引水灌溉不再得到保證，而是要受到限制［3］40。道光以后，因河政廢弛、水利失修，漕運(yùn)河道梗阻現(xiàn)象更加嚴(yán)重，加之災(zāi)荒頻繁，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日趨下降，最終海運(yùn)被提上日程并逐漸發(fā)展起來(lái)。

余論

明清時(shí)期，不僅衛(wèi)河水淺阻運(yùn)，其他北方漕運(yùn)通道也常出現(xiàn)水源不足的問(wèn)題。然而，國(guó)家并未認(rèn)識(shí)到衛(wèi)河水源不足的根本原因不是灌溉水利分水所致，而是上流山區(qū)生態(tài)環(huán)境的惡化，因此限制民間灌溉用水并不能從根本上解決衛(wèi)河水淺阻運(yùn)的問(wèn)題。衛(wèi)河及接濟(jì)衛(wèi)河的漳河、洹河、丹水等發(fā)源于太行山南段和山西上黨山區(qū)，這些地區(qū)明清以來(lái)山地墾殖、童山濯濯、水土流失等生態(tài)問(wèn)題不斷加重。山區(qū)環(huán)境的破壞降低了涵養(yǎng)水源的能力，也加大了衛(wèi)河及入衛(wèi)河流的含沙量，造成衛(wèi)河運(yùn)道常水淺淤塞。此外，國(guó)家漕運(yùn)用水時(shí)間正是北方極易干旱少雨的時(shí)期，降水的減少也是造成運(yùn)道水源不足的重要原因。而從漕運(yùn)與灌溉的地位轉(zhuǎn)變來(lái)看，康雍乾時(shí)期國(guó)家在財(cái)政良好、政治穩(wěn)定、管理嚴(yán)格的情況下，皇帝、朝中大臣屢次強(qiáng)調(diào)漕運(yùn)、灌溉用水“兩利無(wú)害”的原則，并嚴(yán)飭不顧民田、關(guān)閉民渠的行為，但在嘉道以后財(cái)政不敷、管理缺失、水利失修的情勢(shì)下，“漕運(yùn)尤重于民田”才被明確下來(lái)，其轉(zhuǎn)變與國(guó)家統(tǒng)治形勢(shì)密切相關(guān)，是一個(gè)循序漸進(jìn)的歷史過(guò)程。

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［責(zé)任編輯 孫景峰］

K248、K249

A

1000－2359（2012）01－0135－05

王婧（1985—），女，河南三門峽人，武漢大學(xué)歷史學(xué)院博士研究生，主要從事中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)史研究。

中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金（20101120102000032）

2011－09－12