重點(diǎn)污染物排放總量控制擬寫(xiě)入環(huán)保法

日前,提請(qǐng)十一屆全國(guó)人大常委會(huì)初次審議的環(huán)境保護(hù)法修正案草案規(guī)定,國(guó)家對(duì)重點(diǎn)污染物實(shí)行排放總量控制制度。對(duì)尚未達(dá)到環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)區(qū)域、流域以及超過(guò)國(guó)家重點(diǎn)污染物排放總量控制約束性指標(biāo)的地區(qū),環(huán)保行政主管部門(mén)可暫停審批新增重點(diǎn)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

草案規(guī)定,國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)遵循公平、科學(xué)、合理原則,研究提出國(guó)家重點(diǎn)污染物總量控制約束性指標(biāo)分配意見(jiàn),報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院下達(dá)的重點(diǎn)污染物總量控制約束性指標(biāo)和本行政區(qū)域需要,分解落實(shí)指標(biāo),削減和控制本行政區(qū)域的重點(diǎn)污染物排放量。

草案修改時(shí)著重解決違法成本低、守法成本高的問(wèn)題,同時(shí)明確企業(yè)不僅要對(duì)減少排放污染物負(fù)責(zé),也要對(duì)排放污染物對(duì)公共環(huán)境質(zhì)量造成的影響承擔(dān)責(zé)任。草案規(guī)定了企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展監(jiān)測(cè),并依法公開(kāi)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù);國(guó)家實(shí)行排放污染物申報(bào)和征繳費(fèi)用制度;草案增加了與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)相銜接的條款,并針對(duì)環(huán)境污染事故的企業(yè)責(zé)任和防治次生災(zāi)害作了銜接性規(guī)定。

(摘編)