楊生棟，崔金良，董 忠

(中國(guó)水利水電第四工程局有限公司，青海 西寧 810007)

0 引言

隨著國(guó)家對(duì)水利水電行業(yè)投資力度的不斷加大，水利水電工程施工企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)出愈演愈烈的趨勢(shì)。 通過加強(qiáng)施工成本控制，最大限度地降低施工成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，是目前水利水電施工企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地的重要戰(zhàn)略措施。 筆者試結(jié)合多年的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，就水利水電工程的施工成本控制措施談?wù)効捶ā?/p>

1 水利水電工程施工成本控制的定義及意義

1.1 水利水電工程施工成本控制的定義

水利水電工程施工成本控制是指在項(xiàng)目成本形成過程中，在保證安全、質(zhì)量和進(jìn)度滿足要求的前提下，對(duì)工程施工中所消耗的各種資源及費(fèi)用進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時(shí)糾正可能發(fā)生的偏差，把各項(xiàng)費(fèi)用的實(shí)際發(fā)生額控制在計(jì)劃成本的范圍之內(nèi)，以保證降低成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)的行為[1]。

1.2 實(shí)行水利水電工程施工成本控制的意義

施工成本是施工過程中工作質(zhì)量的綜合性指標(biāo)，反映著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)各個(gè)方面的工作成果。 顯然，施工單位在按照標(biāo)價(jià)承擔(dān)一項(xiàng)工程任務(wù)后，若不能將工程施工成本控制在合同價(jià)格以內(nèi)，就會(huì)虧損。 如何有效控制水利水電工程的施工成本，已經(jīng)成為水利水電施工企業(yè)最為關(guān)注的問題之一。 工程施工成本控制的對(duì)象是工程項(xiàng)目，其控制主體則是人。 因此，我們必須科學(xué)地編制規(guī)劃、組織施工，通過采取適當(dāng)?shù)目刂茦?biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格的控制措施，將施工成本控制在合理的范圍內(nèi)。

2 水利水電工程施工成本控制措施

2.1 完善管理制度，建立成本控制機(jī)制

（1） 水利水電施工企業(yè)特別是基層項(xiàng)目部，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制訂成本控制的規(guī)章制度，建立項(xiàng)目部成本控制的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。 （2）實(shí)行企業(yè)效益與個(gè)人工資掛鉤，強(qiáng)化成本控制全員參與意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)部門、班組和每個(gè)員工關(guān)心成本、控制成本的積極性，真正樹立起全員控制成本的觀念。 （3）重視規(guī)章制度的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)執(zhí)行不力的部門和個(gè)人，要嚴(yán)格按照制度進(jìn)行處理，同時(shí)，通過宣傳教育給予正確引導(dǎo)。 （4）努力提高業(yè)務(wù)人員的政治素質(zhì)和專業(yè)水平，指導(dǎo)并監(jiān)督其做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，保證成本控制質(zhì)量。

2.2 優(yōu)化施工方案

施工方案的先進(jìn)性和合理性直接關(guān)系到工程的施工安全、質(zhì)量和進(jìn)度，并直接影響到工程的施工成本和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。 工程項(xiàng)目中標(biāo)后，必須組織項(xiàng)目技術(shù)骨干，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，制訂技術(shù)上先進(jìn)可行和經(jīng)濟(jì)上合理的施工方案。 項(xiàng)目工程師應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目所在地的地理?xiàng)l件、 設(shè)備選型、施工工藝、工期安排的實(shí)際情況，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查和論證，確定最優(yōu)方案，以控制工程施工成本。 在施工過程中，工程技術(shù)部門應(yīng)認(rèn)真研究設(shè)計(jì)圖紙、通知，并依據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，優(yōu)化施工方案，報(bào)監(jiān)理審批，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 生產(chǎn)管理部門應(yīng)運(yùn)用項(xiàng)目計(jì)劃管理知識(shí)，認(rèn)真研究施工進(jìn)度計(jì)劃，及時(shí)調(diào)整人、材、機(jī)配置。 如發(fā)現(xiàn)進(jìn)度計(jì)劃安排不合理需進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)部門反映，以避免因應(yīng)計(jì)劃安排不合理而造成安全、質(zhì)量和進(jìn)度問題，從而有效節(jié)約施工成本。

2.3 強(qiáng)化工程材料管理

材料費(fèi)占工程費(fèi)用的比重較大[2]，是施工成本最主要的組成部分。 因此，對(duì)材料費(fèi)的控制是施工成本控制的重要內(nèi)容。 首先，在工程開工前，應(yīng)當(dāng)對(duì)主材、輔材和其他材料費(fèi)進(jìn)行逐項(xiàng)分析，確定輔材和其他材料的控制目標(biāo)，嚴(yán)格進(jìn)行控制。 并根據(jù)材料的供應(yīng)地、購(gòu)買價(jià)、運(yùn)輸方式及裝卸費(fèi)等，重新核定材料的價(jià)格，與合同價(jià)進(jìn)行對(duì)比分析。 其次，應(yīng)按時(shí)購(gòu)買材料，避免因購(gòu)買過早，增加資金占用費(fèi)和二次搬運(yùn)費(fèi)，或因購(gòu)買過晚，影響施工進(jìn)度，增加趕工費(fèi)用。 再次，材料、物資的收發(fā)、領(lǐng)取、退庫(kù)以及不同核算主體間的橫向結(jié)轉(zhuǎn)，都要經(jīng)過一定的審批手續(xù)，現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)，并填制必要的憑證，以防止亂領(lǐng)、亂用。 施工現(xiàn)場(chǎng)的材料物資應(yīng)按規(guī)定及時(shí)清查、盤點(diǎn)，防止浪費(fèi)、積壓、變質(zhì)和貪污盜竊[3]。 另外，材料的質(zhì)量管理也直接決定著施工成本。 在使用前，必須嚴(yán)格按施工承包合同的要求對(duì)材料進(jìn)行檢查，合格的才能進(jìn)入工地，堅(jiān)決杜絕因使用不合格材料而造成返工和采取補(bǔ)救措施費(fèi)用。

2.4 采用新技術(shù)、新工藝，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率

工程施工成本的高低取決于生產(chǎn)所消耗的物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)的數(shù)量，取決于技術(shù)和組織管理的先進(jìn)水平。 在水利水電施工成本中，勞動(dòng)者工資支出占總成本的8%～12%[4]。 采用機(jī)械化施工和新技術(shù)、新工藝，就是以少量的物化勞動(dòng)來取代大量勞動(dòng)力，從而獲得降低工資支出，降低工程施工成本的效果。此外，減少活勞動(dòng)消耗，還可以減少與此有關(guān)的勞保費(fèi)、技術(shù)安全費(fèi)、生活設(shè)施費(fèi)以及與縮短工期有關(guān)的施工管理費(fèi)等費(fèi)用。 當(dāng)然，提高施工機(jī)械化程度的前提是按合同要求及施工進(jìn)度計(jì)劃，配備合理、配套的施工機(jī)械設(shè)備和建立較完善的維護(hù)保養(yǎng)體系，提高機(jī)械完好率和利用率，充分發(fā)揮施工機(jī)械的效能。

2.5 簡(jiǎn)化施工程序，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理

水利水電工程施工具有點(diǎn)多面廣、交叉作業(yè)和全時(shí)段施工的特點(diǎn)，這就給施工組織協(xié)調(diào)增加了一定難度。 由于水利水電工程施工一般工期較緊，施工現(xiàn)場(chǎng)管理的靈活化程度將直接影響施工進(jìn)度。 所以，要求水利水電施工企業(yè)要簡(jiǎn)化施工現(xiàn)場(chǎng)處置程序，明確施工現(xiàn)場(chǎng)管理者的職責(zé)權(quán)限，最大限度地縮短事件處置時(shí)間，為工程施工爭(zhēng)取更多的寶貴時(shí)間。另外，針對(duì)水利水電工程施工的特點(diǎn)，還應(yīng)充分利用時(shí)間和空間的關(guān)系，統(tǒng)籌安排工程施工，從而縮短工期、降低成本。

2.6 加強(qiáng)質(zhì)量控制，降低返工費(fèi)用

在施工過程中，應(yīng)嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。 各級(jí)質(zhì)檢人員要定崗、定責(zé)、定點(diǎn)，加強(qiáng)各施工工序的質(zhì)量自檢，使管理工作真正貫徹到整個(gè)施工過程。 應(yīng)積極采取防范措施，消除質(zhì)量缺陷，力爭(zhēng)做到工程一次成型、100%合格，堅(jiān)決杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，避免造成因不必要的人、材、機(jī)等大量的投入而加大施工成本。

2.7 加大安全投入，強(qiáng)化安全管理

安全就是效益。 加大安全投入，使前方生產(chǎn)有安全保障，基層作業(yè)人員沒有安全顧慮，生產(chǎn)效率自然會(huì)得到一定程度的提高。 而且，加大安全投入還會(huì)有效減少和避免事故的發(fā)生，大大減少事故處理費(fèi)和誤工費(fèi)，有效提高經(jīng)濟(jì)效益。 水利水電施工企業(yè)強(qiáng)化安全管理的措施包括：（1）加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，特別是施工現(xiàn)場(chǎng)安全用電，凌空、臨邊、高邊坡作業(yè)，火工材料管理、消防安全等方面的管理。（2）加大隱患排查治理工作力度，突出安全監(jiān)管，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理。 （3）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化安全管理體制、機(jī)制建設(shè)。 （4）建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，從事前的預(yù)防、事中的控制、事后的總結(jié)，形成一套完整的制度體系，使安全生產(chǎn)管理工作平穩(wěn)發(fā)展，有效遏制各類事故的發(fā)生，從而降低施工成本。

3 結(jié)語

以上是筆者對(duì)水利水電工程的施工成本控制的幾點(diǎn)看法，望能引起水利水電工程施工單位重視，切實(shí)抓好項(xiàng)目施工成本控制工作，使施工成本控制貫穿于工程施工管理的全過程。 筆者相信，只要水利水電工程企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者能夠細(xì)心觀察、認(rèn)真分析、注重挖掘，采取積極有效的措施，就一定能在降低工程施工成本上取得成效，從而能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

[1] 趙勇.淺析水利水電工程的施工成本控制[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2010(15)：78.

[2] 嚴(yán)世會(huì).淺析工程施工成本控制[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2010（1）：95.

[3] 景玉軍.淺談中小型水利水電工程施工成本控制[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2007（5）：68-69.

[4] 袁光裕.水利水電工程施工[M].4 版.北京：中國(guó)水利水電出版社，2006：100-102.

[5] 邵宇舟.談施工項(xiàng)目管理與成本控制[J].建筑施工，2010（3）：163.