郝兵則

(柳林縣薛村鎮(zhèn)人民政府農(nóng)機(jī)管理站，山西 柳林 033300)

山西省呂梁市柳林縣位于晉西邊陲，呂梁山腹部西麓，雄踞黃河中游，陜晉峽谷東岸。縣域接壤東連離石、中陽、，南鄰石樓，北接臨縣，西與陜西省吳堡、綏德隔河相望。古有“山陜通衢，晉西重鎮(zhèn)”之稱。全縣總土地面積1287.59km2，人口約29.9萬。柳林屬于工礦開采區(qū)，重工輕農(nóng)比較嚴(yán)重，落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)嚴(yán)重影響了柳林綜合經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來，隨著柳林縣經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，農(nóng)林園藝、生態(tài)農(nóng)業(yè)的開發(fā)取得了顯著地成效。柳林縣農(nóng)機(jī)推廣技術(shù)也得到了相應(yīng)的提高。柳林縣農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣是分為縣、鄉(xiāng)2級的推廣體系?？h農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站為縣農(nóng)機(jī)局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),有工作人員4名,其中專業(yè)技術(shù)人員2名,技術(shù)工人2名,日常工作由農(nóng)機(jī)局統(tǒng)籌安排。全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站承擔(dān),目前幾乎沒有專職從事農(nóng)機(jī)工作的人員,兼職從事農(nóng)機(jī)工作的人員也不足10人,農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作難以正常開展?？h農(nóng)機(jī)局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站只存在業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)關(guān)系。

1 存在的問題

（1）全縣農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系長期處于線斷、網(wǎng)散的狀態(tài)。自從實(shí)行農(nóng)技(農(nóng)機(jī))人員“三定”后,柳林縣原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站的人員歸口鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理,單獨(dú)支撐農(nóng)機(jī)推廣的服務(wù)體系已不復(fù)存在。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣人員被抽調(diào)去從事與業(yè)務(wù)無關(guān)的工作,無暇顧及農(nóng)機(jī)推廣。更為嚴(yán)重的是原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站已不復(fù)存在,使農(nóng)機(jī)推廣工作難以落實(shí)到基層,農(nóng)機(jī)推廣力量受到很大削弱,服務(wù)功能降低。

（2）農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣人員整體素質(zhì)不高,后備力量不足。當(dāng)前從事農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣的人員中,農(nóng)機(jī)專業(yè)院校的畢業(yè)生很少,專業(yè)技術(shù)人員比例很低。農(nóng)機(jī)部門的人員知識(shí)結(jié)構(gòu)長期處在不合理的狀況中,技術(shù)力量薄弱,知識(shí)亟待更新。然而,由于現(xiàn)在人事制度改革等方面的原因,一些新的力量充實(shí)不進(jìn)來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)多年來也沒有新的農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)人員充實(shí),嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作的開展。

（3）農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作不能適應(yīng)新形勢及發(fā)展要求:①不能適應(yīng)農(nóng)機(jī)市場發(fā)展的新要求。如今農(nóng)機(jī)市場已經(jīng)完全放開,農(nóng)民不再是被動(dòng)接受新機(jī)具和新技術(shù),而是根據(jù)自己的適用和需求來選購農(nóng)機(jī)。另外,由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和種植農(nóng)作物的不同,農(nóng)民對農(nóng)機(jī)的需求也千差萬別,農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣不僅要緊隨市場的需求變化,而且要具有超前的眼光,為農(nóng)民提供先進(jìn)適用的新機(jī)具、新技術(shù),在這方面,農(nóng)機(jī)推廣存在滯后的弊端。②農(nóng)機(jī)推廣內(nèi)容落后于新形勢。長期以來,農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作往往注重產(chǎn)前、產(chǎn)中或產(chǎn)后粗加工機(jī)械化,而忽略產(chǎn)后深加工的機(jī)械化;只重視糧食作物機(jī)械化,而忽視經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化;只重視農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣而忽略了農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的結(jié)合。三是不重視農(nóng)民在農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣中的主體作用。農(nóng)民既是農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的最終使用者,也是農(nóng)機(jī)推廣者。在農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣實(shí)踐中,一些農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作人員恰恰容易忽視這一點(diǎn)。

2 對策

（1）提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系建設(shè)。農(nóng)機(jī)樹形象,關(guān)鍵在推廣。隨著中央、省、市、縣對“三農(nóng)”工作越來越重視,農(nóng)機(jī)部門要把技術(shù)推廣放在重要位置,作為取得黨委政府支持、農(nóng)民歡迎和為農(nóng)機(jī)部門發(fā)揮職能作用的重點(diǎn)來抓,作為整個(gè)農(nóng)機(jī)工作的切入點(diǎn),切實(shí)抓出成效?？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣人員隊(duì)伍要保持穩(wěn)定和不斷加強(qiáng),要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作列入政府目標(biāo)考核,建立起一套科學(xué)、合理的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,以利于調(diào)動(dòng)推廣工作人員的積極性,增強(qiáng)他們的責(zé)任感,推動(dòng)農(nóng)機(jī)化事業(yè)又好又快發(fā)展。同時(shí),積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級在不增加干部職數(shù)的前提下,設(shè)立農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣員,逐步形成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（2）提高農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣人員的素質(zhì)。建立一支充滿活力、高素質(zhì)、適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣隊(duì)伍?，F(xiàn)代化的技術(shù)裝備,必須由掌握現(xiàn)代化知識(shí)的人來操作,特別是近年來,一些大中型高性能農(nóng)機(jī)具在國家實(shí)行的強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)政策的帶動(dòng)下得到迅速推廣,如聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)和油菜收割機(jī)的推廣使用,還有農(nóng)作物秸稈粉碎還田機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)工程機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品精深加工機(jī)械等逐漸受到農(nóng)民青睞,這些新機(jī)具、新技術(shù),農(nóng)機(jī)推廣人員是應(yīng)當(dāng)首先掌握的。因此,農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作要適應(yīng)新形勢、迎接新挑戰(zhàn),通過開展專業(yè)培訓(xùn)、崗位練兵、技術(shù)比武等多種形式,對農(nóng)機(jī)推廣人員進(jìn)行培訓(xùn),進(jìn)行素質(zhì)教育。要做到人人懂技術(shù)、會(huì)操作、作風(fēng)正、態(tài)度好,把農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣過程變成向農(nóng)民傳授農(nóng)機(jī)新技術(shù)、培訓(xùn)農(nóng)民科學(xué)種田新本領(lǐng)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的大課堂。

（3）適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要,構(gòu)建新型推廣體系。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善,過去單純以行政行為為主體的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣,正在逐步被以市場行為為主體的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣所替代。事實(shí)上,現(xiàn)在農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的企業(yè)、農(nóng)機(jī)銷售公司、農(nóng)機(jī)經(jīng)營戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等已經(jīng)成為活躍在廣大農(nóng)村的編外農(nóng)機(jī)推廣組織和農(nóng)機(jī)推廣員。事實(shí)證明,這種市場行為的農(nóng)機(jī)推廣更具活力和推動(dòng)力。要因勢利導(dǎo),加以整合,盡快建立起符合市場經(jīng)濟(jì)體制要求,以政府推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo),以社會(huì)各類組織為補(bǔ)充的多元化農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系。

（4）培養(yǎng)農(nóng)民的推廣主體意識(shí)。農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣部門是推廣的主體,而另一主體即農(nóng)民往往被忽略了,應(yīng)該說他們是推廣工作的直接參與者。農(nóng)機(jī)推廣諸要素中,“農(nóng)民”即人的因素至關(guān)重要。這就要求推廣人員,本著堅(jiān)持“向社會(huì)宣傳農(nóng)機(jī),讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)”的原則,充分利用廣播、電視、報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體,加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的宣傳,讓全社會(huì)認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)、了解農(nóng)機(jī)、關(guān)心農(nóng)機(jī)和支持農(nóng)機(jī),使農(nóng)機(jī)部門在社會(huì)上有影響,在農(nóng)民中有威望,因勢利導(dǎo),用科技知識(shí)武裝農(nóng)民,提高他們參與農(nóng)機(jī)推廣的自覺性、主動(dòng)性。要多舉辦一些針對性強(qiáng)、內(nèi)容豐富、形式多樣的技術(shù)推廣現(xiàn)場會(huì),實(shí)地開展技術(shù)培訓(xùn),讓農(nóng)民親身感受先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的巨大作用及其所帶來的良好效益。