陳衛(wèi)武

（仙居縣下各鎮(zhèn)政府，浙江 仙居 317321）

1 農(nóng)業(yè)機械化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

（1）農(nóng)業(yè)的機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志之一。農(nóng)業(yè)機械化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務，是農(nóng)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要途徑。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具體體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科技的現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)機械化又是組成農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化的核心技術，農(nóng)業(yè)機械化始終與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調發(fā)展。例如在世界范圍內進行的“綠色農(nóng)業(yè)”、“白色農(nóng)業(yè)”和“精準農(nóng)業(yè)”等科學技術革命過程中，農(nóng)業(yè)機械化一直隨農(nóng)業(yè)科技的進步而不斷創(chuàng)新與發(fā)展。

（2）農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展取決于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展水平。作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術的手段和載體，農(nóng)業(yè)機械化不僅可以大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，在提高糧食產(chǎn)量和農(nóng)作物品質提高方面也具有不可代替的作用，如機械化收割、糧食產(chǎn)后烘干、糧食初加工等都是農(nóng)業(yè)增效的有效途徑，農(nóng)業(yè)機械化支撐著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（3）二者的協(xié)調發(fā)展是發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)的必然選擇。建設現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化科技是基礎。在提高了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化科技水平的基礎上，必須大力推廣農(nóng)業(yè)的機械化，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程技術與機械設備代替人工勞動，對以手工勞動為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行徹底改變，從而大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力。

農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展要符合國家農(nóng)業(yè)科技發(fā)展總體戰(zhàn)略的要求，為新時期調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)濟社會的發(fā)展提供強大的技術支持和高效的技術設備保障，從生產(chǎn)技術角度實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。因此，要實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就必須努力實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)機械化與現(xiàn)代化的完美協(xié)調，二者完美結合作業(yè)，真正推動我國農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)模式向先進的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式發(fā)展。

2 發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化存在的問題

（1）農(nóng)機裝備水平較低，結構性矛盾突出，大多數(shù)農(nóng)村家庭采用小型農(nóng)機操作，該過程不僅表現(xiàn)出大機械和小地塊生產(chǎn)方式之間的矛盾。而且也限制了農(nóng)機化水平提高和規(guī)?；陌l(fā)展，同時農(nóng)田所用大農(nóng)機數(shù)量偏少、配套率低、科技含量也不高、技術狀態(tài)差，種種現(xiàn)狀亟待解決。

（2）農(nóng)業(yè)裝備科技含量不足，研發(fā)能力落后于市場需求。當前的農(nóng)機企業(yè)規(guī)模不大，農(nóng)機使用范圍明顯低于經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)。插秧機、聯(lián)合收割機和大型拖拉機等農(nóng)用機械供應欠缺，因而引起農(nóng)業(yè)機械使用區(qū)域矛盾突出。另外，一些農(nóng)用機械技術水平低，存在一定的性能問題，主要包括技術故障多、關鍵環(huán)節(jié)可靠性差等問題，嚴重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

（3）農(nóng)機社會化服務組織長效發(fā)展機制不健全，服務水平跟不上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。當前農(nóng)機服務組織發(fā)展機制不健全，多采用較傳統(tǒng)的管理模式，且組織化程度低、管理混亂。造成上述問題的主要原因:一是農(nóng)民認識不高，投入力不足；二是農(nóng)機利用的機制問題，先進的新技術和新機械無用武之地，嚴重影響大型農(nóng)業(yè)機械設備作用的發(fā)揮；三是農(nóng)機開發(fā)和制造能力差，滿足不了當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。另外，由于在過去相當長時期國家對農(nóng)民購買大型農(nóng)機缺少資金支持、政府扶持，導致大型機具更新緩慢。

3 發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化必須堅持的原則

在發(fā)展中國特色農(nóng)業(yè)機械化道路上，我們必須始終堅持以下五項基本原則:一是堅持因地制宜、經(jīng)濟有效的原則。由不同區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展水平，選擇合適的農(nóng)業(yè)機械化技術和機具，達到農(nóng)業(yè)節(jié)本增效的效果。二是堅持保障安全、保護環(huán)境的原則。著力推廣先進、安全、節(jié)能環(huán)保型的農(nóng)業(yè)機具，滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。三是堅持共同利用、提高效率的原則。支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合作使用農(nóng)業(yè)機械，大力促進跨區(qū)域作業(yè)服務。四是堅持市場導向、政府扶持的原則。增強農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機械的積極性，運用市場機制優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，完善農(nóng)業(yè)機械發(fā)展扶持政策。五是堅持科學發(fā)展、協(xié)調推進的原則。轉變生產(chǎn)發(fā)展方式，促進農(nóng)藝與農(nóng)機的有效結合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展。

4 促進農(nóng)業(yè)機械化、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展措施

（1）各級政府要增加對農(nóng)機化的投入，繼續(xù)采取提供購機補貼資金等形式，以調動農(nóng)民購置機具和設備的積極性。農(nóng)村金融機構、郵政儲蓄網(wǎng)點所吸納的農(nóng)村社會閑散資金，應盡可能向農(nóng)村流動，返回農(nóng)村，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務組織、龍頭企業(yè)、農(nóng)機大戶用于發(fā)展生產(chǎn)、擴大規(guī)模、提高生產(chǎn)加工能力等方面的信貸需求。

（2）大力實施好科學技術入戶工程，逐步培育起村有農(nóng)機龍頭大戶，組有農(nóng)機戶，戶有農(nóng)機明白人。整合農(nóng)機教育資源，開展“陽光培訓”、實施“雨露計劃”，普及農(nóng)機操作、使用、維修知識與技能。為農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)所需技術的突破提供科技支撐。

（3）大力促進農(nóng)機大戶的發(fā)展，形成以農(nóng)機大戶為排頭、農(nóng)機專業(yè)戶為主體、農(nóng)機協(xié)會與服務組織為紐帶的產(chǎn)業(yè)化服務平臺。遵循“民主管理、互助合作、農(nóng)民自愿、風險共擔、利益共享”的原則，建立形式多樣的農(nóng)機合作服務組織，充分發(fā)揮市場上各類農(nóng)機服務機構中的作用，進一步提高農(nóng)機服務質量。

（4）建立以法律法規(guī)、政策制度、標準規(guī)范為主要內容的農(nóng)業(yè)機械化法制保障體系。

（5）著力推進農(nóng)機服務體系建設，提高農(nóng)機產(chǎn)業(yè)化水平。鞏固農(nóng)村綜合配套改革的成果，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)服務中心的運行機制、服務機制和分配機制。大力培育農(nóng)機作業(yè)、運輸、經(jīng)銷、維修等各類農(nóng)機大戶，帶動多元性農(nóng)機市場主體的發(fā)展，培育農(nóng)機協(xié)會、農(nóng)機信息服務等中介組織，增強農(nóng)機服務能力、組織能力、抗市場風險能力。

（6）著力推進小型適用農(nóng)機具的推廣，提高農(nóng)民生活質量。積極開展科技入戶工程，繼續(xù)抓好農(nóng)機示范園建設，開發(fā)秸稈綜合利用新技術，加大技術創(chuàng)新力度，注重創(chuàng)新機制，圍繞新農(nóng)村建設的實際需要和農(nóng)民用機的需求，大力推廣各類小型、適用、多功能的新機具、新技術和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備。

（7）大力推進農(nóng)機技術培訓，提高從業(yè)農(nóng)民的科技素質。充分利用現(xiàn)有的培訓資源，開展農(nóng)民工的實用技術和技能培訓，使受培訓農(nóng)民工的科技素質有得以提高，自我創(chuàng)業(yè)和保護意識進一步加強，就業(yè)創(chuàng)收能力進一步提高。

（8）著力推進購機補貼，提高惠民政策透明度。認真落實省農(nóng)機購機補貼的實施工作，督導各地不折不扣地兌現(xiàn)。

5 結語

在世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中，發(fā)達農(nóng)業(yè)國家都是在農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展基礎上向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過渡。農(nóng)用機械化為現(xiàn)代化的先行基礎，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在農(nóng)用機械化基礎上發(fā)展為更高級的階段。世界各國在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中有兩點共識:一是通過農(nóng)業(yè)機械把先進科技成果引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，極大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率、資源的利用率和農(nóng)產(chǎn)品的質量，從而提高了當前農(nóng)產(chǎn)品的相對競爭力，使現(xiàn)代先進的裝備和工程技術得以應用和進一步發(fā)展；二是機械化的快速發(fā)展必然加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程。