□趙 凱，高銳霞

( 1.石家莊陸軍指揮學院，河北 石家莊 050000；2.晉中師范高等?？茖W校，山西 榆次 036000)

國防教育是國防建設(shè)的重要內(nèi)容?！皣澜逃墙ㄔO(shè)和鞏固國防的基礎(chǔ)，是增強民族凝聚力、提高全民素質(zhì)的重要途徑?！?《中華人民共和國國防教育法》第二條)通過國防教育能夠極大地增強公民國防觀念，在全社會弘揚愛國主義和革命英雄主義精神，使人民增強保衛(wèi)國家安全的知識、意志、技能和體魄。 國家在法律層面上定義了開展國防教育的重要性，高等院校要帶頭垂范，這不僅對建設(shè)我國現(xiàn)代化國防具有理論先導意義，而且對提升高校學生政治素養(yǎng)和國防意識有著十分現(xiàn)實的指導意義，必須引起高度重視并一以貫之抓好落實。現(xiàn)以晉中師專為例分析國防教育開展的現(xiàn)狀。

一、開展國防教育現(xiàn)實情況

學校開展以軍訓為主要內(nèi)容的國防教育。主要依托駐地某部進行組訓，受訓對象為每年秋季新招收的大學生，軍訓時間為三周，受訓人員約為兩千人，采取分班訓練和閱兵檢驗相結(jié)合的方式，注重軍事技能學習和思想教育引導的雙重效益。

學校組織配合活動的情況。2011年組織全校師生進行防空防災疏散演練、舉行新生國防教育報告會、紀念五四運動92周年紅歌賽，以活動為牽引，搭建平臺，積極做好輿論引導工作，充分激發(fā)大學生的愛國熱情，堅定大學生愛黨跟黨走的信念，弘揚大學生愛校的集體主義精神。

學校在校學生基本國防素養(yǎng)層次。通過對晉中師專的部分學生針對性實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)其對國防歷史的掌握情況還不夠全面系統(tǒng)，有些學生對于一些基本常識缺乏了解，但普遍有著多方面、多角度的需求，對于開展國防教育的形式有較高期望值，有學習國防知識的渴望。

學校對國防教育的定位。學校將國防教育的內(nèi)容列入教學計劃，能夠結(jié)合學習進度和總體規(guī)劃確保國防教育內(nèi)容的有效落實，確保國防教育質(zhì)量和實效。但也有個別人不能充分認清國防教育的極端重要性，僅僅停留在“以落實抓落實”的層次。

學校國防教育的師資力量。由于受編制、人員的限制，目前學校在國防教育專業(yè)方面尚未有一支專門力量，主要通過外請和外聘形式開展國防教育，師資建設(shè)水平尚顯滯后于實施國防教育的相關(guān)要求。

學校對國防教育評價機制概況。在每年軍訓結(jié)束后進行評選“優(yōu)秀標兵”，但由于國防教育的實效難以短期內(nèi)檢驗，加之國防教育評價機制構(gòu)建難以量化，整體的評價機制還停留在感性層面。

二、國防教育開展現(xiàn)狀的原因分析

晉中師專開展國防教育的情況較好，認真落實國防教育法賦予內(nèi)容和相關(guān)要求，從施教成效方面看也取得了一些具有學院自身特色的成果。但從現(xiàn)實開展情況分析，還是有很多細節(jié)之處需要進一步探討，以便于分析歸納出相關(guān)對策措施，究其原因主要有：

思想認識模糊影響國防教育實施。思想是行動的先導，一切行為上的出發(fā)點皆可從思想方面追根溯源。一些模糊認識還是不同程度存在于各級領(lǐng)導和師生之間，甚至在家長這個群體中。僅僅從開展軍訓工作就可折射出很多思想方面的模糊認識，例如很多學生找借口逃避參加軍訓，忽視軍訓是接受國防教育的必然要求，忽視了國防教育推進個人素質(zhì)全面升華的基礎(chǔ)作用。思想認識的模糊還表現(xiàn)為重視程度不夠的問題。重視程度很大程度上決定實施的好壞和最后落實的成效。如果各級組織和領(lǐng)導不能把國防教育作為一件大事來抓，勢必在時間保證、經(jīng)費提供、課程設(shè)置等方面難以保障充分，也難以真正發(fā)揮國防教育的功能和作用，更難以達到培養(yǎng)復合素質(zhì)人才的目的。

標準把握不嚴影響國防教育質(zhì)量。標準把握不嚴最直接的體現(xiàn)就是“走過場”現(xiàn)象，如果僅僅把國防教育停留在教育抓了、活動搞了、文章寫了的較低層次，國防教育的實效就很難談起，又如何能把國防教育潛移默化為學生全面的素質(zhì)教育的重要部分呢？分析學院開展國防教育的現(xiàn)實情況可以直接凸顯過程控制精細化程度不夠的問題，追根溯源還離不開把握標準的深層次原因。一方面是學院標準制定工作尚顯滯后，如果沒有綱領(lǐng)性文件指導整體評價機制，很難使國防教育的具體施教者對受教者進行合理的定量評估，僅僅停留在感性認識層面，評估缺乏有力依據(jù)，往往定性評價結(jié)果難以讓人心服口服。另一方面在一些已固化為制度的標準落實上，由于人為因素的影響沒有很好的貫徹落實，存在打折扣的現(xiàn)象，讓標準成為擺設(shè)和“一紙空文”，影響國防教育施教者在受教者心中的形象，更影響開展國防教育的質(zhì)量。

開拓創(chuàng)新不夠影響國防教育發(fā)展。創(chuàng)新是一個民族的靈魂之所在，創(chuàng)新同樣是學院開展好國防教育的基礎(chǔ)支撐。而學院沒能最大限度地調(diào)動學生主觀能動性，特別是沒能形成雙向交流氛圍。在采納合理的建言獻策機制與開拓創(chuàng)新學院國防教育的形式等方面做得還不夠。例如，學院在國防教育活動領(lǐng)域中沒有大膽的鼓勵學生自主謀劃、自主組織，自主考評，往往是局限于學院全盤設(shè)定教育內(nèi)容和施教方式，學生只能被動參與，一定程度上影響了師生的參與熱情和活動的質(zhì)量。同時在人才建設(shè)方面如果沒有固定的師資隊伍，沒能走出一條“立足自身與積極引進”相結(jié)合的道路，一味地依賴于外力，投入不少，收效并不一定是最好。

三、開展國防教育的重要性

大學生的世界觀、人生觀、價值觀正處于塑性期和培養(yǎng)期，加強國防教育，關(guān)系到大學生的個人成長和發(fā)展，關(guān)系到國家的前途和命運。晉中師專作為師范院校不僅僅簡單地培養(yǎng)學生，還有培養(yǎng)未來教師的延伸與拓展職能。

國防教育是提升綜合素質(zhì)的有力支撐。國防教育可以視為大學生的一個基礎(chǔ)教育。因為，通過扎實全面的國防教育可以培養(yǎng)和升華大學生的政治素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、身體素質(zhì)、軍事素質(zhì)和民族意識等綜合能力，在一定程度上對大學生專業(yè)素質(zhì)的提高也具有積極的促進作用。世界上各個國家對國防教育工作都十分重視。韓國的全體適齡青年都必須按照法定要求服兵役，即使是在校大學生也必須在服完兵役后方能允許繼續(xù)學業(yè)；瑞士雖然是永久中立國，表面看似與武裝力量無關(guān)，實則卻將國防教育工作凸顯出來，著重做好公民國防觀念、民族意識和精武精神方面的培養(yǎng)工作。以確保所有公民都能成為保衛(wèi)國家之列中的一員，能夠頑強抵抗所有侵犯之敵。針對我國的募兵制度的實際情況和相關(guān)要求，高校要從國家安全與穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，著眼于長遠發(fā)展和科學發(fā)展，充分認識到信息化條件下加強國防教育的必要性，認清加強國防教育是建設(shè)國防、鞏固國防的戰(zhàn)略性舉措，是打贏信息化條件下人民戰(zhàn)爭的必然要求，以此來夯實大學生國家自豪感和民族認同感，在提高大學生的綜合素質(zhì)的同時，彌補很多適齡青年由于沒有參軍服役而造成的軍事技能儲備不足的問題。

國防教育是增強國防后備力量的關(guān)鍵。必須清醒認識到：國防教育關(guān)系到國家的安全、經(jīng)濟的長遠發(fā)展乃至民族的復興。貫徹毛澤東“人民戰(zhàn)爭”的軍事思想的一個重要環(huán)節(jié)就是落實對大學生進行國防教育制度要求，在實施國防教育過程中，將大學生學習軍事知識、軍事技能與鍛造堅強意志、優(yōu)良作風、吃苦精神有機結(jié)合起來。必須清醒認識到：大學生不僅是國家的建設(shè)者，更應當視為國家安全的捍衛(wèi)者。只有培養(yǎng)和造就一大批政治堅定、軍事過硬、紀律嚴明、體質(zhì)堅強的大學生，才能保證最大限度配備補充戰(zhàn)時軍官和改善當前預備役人員的素質(zhì)結(jié)構(gòu)。必須清醒認識到：中國作為一個戰(zhàn)略上堅持“積極防御”的國家，始終堅持決不侵犯其他國家，勢必會在戰(zhàn)爭爆發(fā)初期有一些“被動應戰(zhàn)”的局面，這恰恰要求國家通過國防教育的有效手段培養(yǎng)一個“全民皆兵”的戰(zhàn)略威懾力，遏制戰(zhàn)爭的發(fā)生或推遲戰(zhàn)爭的爆發(fā)時間，彌補戰(zhàn)略上的“被動應戰(zhàn)”和武器裝備建設(shè)的短板。

國防教育是加強憂患觀念的重要舉措。國防教育不僅僅是提高公民憂患意識和戰(zhàn)備觀念的有效措施和必要手段，更是維護全體公民利益的根本舉措?！皣澜逃且蕴岣吖衤男袊懒x務(wù)的責任意識為目的的社會教育活動。國防教育在本質(zhì)上是公民共同的長遠利益教育?！盵1]全體公民個人生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)是國家，如果沒有國家存在，公民的存在根本無從談起，因此國防教育最終還是要落腳于熱愛祖國和保衛(wèi)祖國上。國家的客觀存在必然決定了國家利益的存在，也決定了潛在戰(zhàn)爭威脅的存在。一個國家必定會受到世界其他國家和組織的政治威脅和利益干涉，如果政治、經(jīng)濟、軍事利益難以協(xié)調(diào)，極有可能爆發(fā)軍事沖突。國無防則不立，在國家消亡之前客觀存在或潛在存在的戰(zhàn)爭威脅，勢必會影響全體公民安居樂業(yè)，威脅到公民的私人財產(chǎn)，更凸顯了公民利益與國防建設(shè)、國防教育的關(guān)聯(lián)性。全體公民應當樹立國防戰(zhàn)備觀念，時刻保持憂患意識和警備意識，有效確保國家安全和個人利益的長遠發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、增強國防教育實效性有效性的措施

在《中華人民共和國國防法》第四十二條中規(guī)定了學校在國防教育開展過程中的地位和作用，明確了學校的職責，對軍事機關(guān)協(xié)助學校開展國防教育提出了要求。大學生是學校教育的特殊對象，更是重要對象，更是國防教育的重點對象。因此，在大學生這一群體中實施國防教育,有利于堅定理想信念,拓寬科學知識,培養(yǎng)責任意識,提高道德水平，促進全面發(fā)展。結(jié)合晉中師專的實際情況，主要從以下四方面做好工作。

把握受教對象特點，提升國防教育效能。大學生國防意識和知識結(jié)構(gòu)的相互交融直接關(guān)系到人才隊伍的建設(shè)水平，更關(guān)系到國家的可持續(xù)發(fā)展和中華民族和平崛起。“國防教育的‘雙重歸屬’表明:高校國防教育具有國防功能和育人功能的‘雙重功能’以及相對應的國防效益和育人效益這‘雙重效益’。”[2]開展國防教育必須針對師范類大學生自身實際做好工作，確保有的放矢。在研究生源來源、生源差異以及生源結(jié)構(gòu)等方面客觀特點基礎(chǔ)之上，進行國防教育工作，不斷增強國防教育的效能，強化國防教育的導向功能和引領(lǐng)職能，使大學生經(jīng)過國防教育后，確實能擔負起“富國”與“強兵”相統(tǒng)一的歷史使命和職責。

堅持開展軍訓工作，注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)化。1955年《兵役法》頒布直接決定了學生的軍事訓練成為一項國家長期堅持的制度。1984年頒布的《兵役法》規(guī)定了學生的軍事訓練責任和義務(wù)。這從法律層面上充分說明接受軍事訓練是學生在校期間必須履行的一種義務(wù)，更是一種圣神職責。作為師范類院校更要將軍事訓練工作擺在十分重要的位置，切實認清軍事訓練意義和目的，特別要把握入學新生軍事訓練對于其品格塑造和意志鍛煉方面的巨大影響力。不斷深化學生軍事訓練內(nèi)容改革，逐漸將軍訓工作和學生德育培養(yǎng)相融合，使軍訓真正成為大學生入校必修課程之一，注重從精神上奠定學生未來開展專業(yè)學習的堅實思想基礎(chǔ)。

豐富配合活動形式，培養(yǎng)學生國防意識。要依托晉中市人民防空教育訓練基地、空軍飛行學員早期培訓基地、左權(quán)縣烈士陵園、祁縣權(quán)勇文化大院等國防教育基地，定期組織大學生參觀見習，提高學生憂患意識和愛國熱情。開展好每年9月份第三個周六的國防教育日主題實踐活動，通過開辦國防教育專家講座、舉行國防教育主題演講、舉辦國防成果展示活動等形式，力爭通過當代大學生喜聞樂見的國防教育活動形式，大力普及國防知識，激發(fā)大學生投身國防建設(shè)的主動性和自覺性，將國防意識潛移默化到學生的日常言行之中。

加強人才隊伍建設(shè)，夯實持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。學院要大力營造國防教育專業(yè)人才輩出的良好環(huán)境，采取文化育人與制度勵人相結(jié)合的辦法，通過懸掛標語、更換櫥窗、板報評比和大會表彰等形式，引導學校教職員工和在校學生積極爭當國防教育的宣講者和實踐者。結(jié)合開展國防教育活動中表現(xiàn)突出的班級、教師、學生的實際情況，在評選先進班級、優(yōu)秀教師和優(yōu)秀班主任以及三好學生等榮譽時有所傾斜，努力激發(fā)師生參加國防教育活動的積極性。在學生今后實習過程中加入國防教育施教能力培養(yǎng)內(nèi)容，大力開展“上好國防教育課，教唱國防教育歌，撰寫國防教育報告”活動，將國防常識、國防歷史、國防法規(guī)、國防環(huán)境等知識滲透其中。

國防教育是一個國家國防建設(shè)的重要組成部分，毋容置疑對于建設(shè)一個強大的國防有著重要作用。古往今來，世界各國，都給予國防教育充分的重視，力圖經(jīng)過必要的國防教育提升國防建設(shè)的整體水平。晉中師專要將國防教育工作植根于學院悠久的歷史和淵源的文化之中，乘勢而上，有所作為，堅持發(fā)揮好國防教育的功效，促進學生全面發(fā)展，推動學院整體建設(shè)。

參考文獻：

[1]苑世軍.國防教育概論[M].北京：解放軍出版社,2004.

[1]毛才芳.高校國防教育效益問題研究[D] .廈門：廈門大學,2007 .