蘭考縣水利局 蔡普江 高黨志

蘭考縣農(nóng)田水利建設(shè)的基本做法與建議

蘭考縣水利局 蔡普江 高黨志

一、蘭考縣農(nóng)田水利建設(shè)基本情況

蘭考縣非常重視灌區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)，組織工程技術(shù)人員對全縣跨鄉(xiāng)跨境重點工程進(jìn)行了實地勘測，在《蘭考縣2006—2008年農(nóng)田水利基本建設(shè)實施方案》的基礎(chǔ)上，又制定了《蘭考縣2009—2011年農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃》，明確了全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)的工作重點和主攻方向。

2009年冬，全縣清挖干、支、斗、農(nóng)溝渠677條，長1 050 km，動土方1 120萬m3，新打機(jī)井500眼，新建、重建、修復(fù)水利工程建筑物158座。工程完成后，新增有效灌溉面積23 km2，改善灌溉面積30 km2，新增除澇面積20 km2，新增旱澇保收田10 km2。

2010年，全縣灌區(qū)以蘭考干渠、蘭東干渠、魏東干渠、杜莊河?xùn)|支、黃蔡河上游及末端、四明河為重點治理河道，治理長度約113 km，需動土方430.81萬m3，工程投資1 292萬元。其中，蘭考干渠、蘭東干渠、魏東干渠為縣重點引黃工程，黃蔡河上游及末端、杜莊河?xùn)|支、四明河為縣重點除澇工程。全部治理工程縣級財政投資195萬元。

2011年，蘭考縣相繼完成了新三義寨引黃灌區(qū)的節(jié)水改造和續(xù)建工程的配套設(shè)施以及賀李河治理等重點工程，開挖干渠、支渠、斗渠316條，總長長420.8 km，新打機(jī)井1 258眼，新建、維修各類水利工程建筑物557座，新建供水廠3處，完成土方562.14萬m3，改善灌溉農(nóng)田面積9.8萬畝，新增有效灌溉農(nóng)田面積約37 km2，新增旱澇保收田10 km2，改善除澇田面積10 km2，改造中低產(chǎn)田10 km2，全縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)取得了顯著的成效。

二、推進(jìn)蘭考縣農(nóng)田水利建設(shè)的有效措施

1.縣領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，逐級落實責(zé)任制。縣政府成立會戰(zhàn)指揮部，要求縣委、縣政府四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)下基層實行分包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、分包水利工程標(biāo)段制度。要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長親自抓，水管負(fù)責(zé)人具體落實，從組織上為農(nóng)田水利建設(shè)工程整體順利施工提供保障。

2.廣泛調(diào)研，提前籌劃，因地制宜，及早開工?？h政府抽調(diào)工作組對全縣灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了全面排查，認(rèn)真研究存在的問題，科學(xué)編制施工方案，使各級政府明確當(dāng)年農(nóng)田水利建設(shè)的工作目標(biāo)和施工任務(wù)。

3.嚴(yán)密組織，做好宣傳，落實制度，現(xiàn)場辦公。蘭考縣委、縣政府把每年11月確定為農(nóng)田水利建設(shè)宣傳月，在全縣廣泛宣傳，通過各種會議等形式加大對農(nóng)田水利建設(shè)的宣傳力度，在做好群眾思想工作的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)群眾籌資出工，并對出工群眾利用村級經(jīng)費予以補(bǔ)助?？h水利局還積極引導(dǎo)農(nóng)民搞好田間配套設(shè)施工程，印制“一事一議”明白信發(fā)放到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，讓農(nóng)民知道政府嚴(yán)格按照程序辦理“一事一議”事項辦事?？h委書記、縣長定期和不定期到工地現(xiàn)場檢查指導(dǎo)工作，現(xiàn)場辦公解決工程中遇到的實際問題，有效推進(jìn)了全縣農(nóng)田水利建設(shè)施工的順利進(jìn)行。

4.曠開源路，多方籌資，加大興水資金投入。2011年，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級財政，在資金十分困難的情況下籌措資金540余萬元，投入到農(nóng)田水利基本建設(shè)工程中去，保證了水利工程建設(shè)的順利施工。縣政府還積極立項，爭取省、市水利建設(shè)項目資金4 279萬元；先后整合縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）扶貧、農(nóng)業(yè)、土地等項目開發(fā)資金1 200多萬元，也投入到了農(nóng)田水利基本建設(shè)中去。

5.落實責(zé)任，強(qiáng)化管理，保證工程整體質(zhì)量。近年來，在農(nóng)田水利基本建設(shè)過程中，主要實行了專業(yè)技術(shù)人員到施工一線分包河段制度，組織24位水利專業(yè)技術(shù)人員分包河段，要求他們吃住在施工工地，把好施工質(zhì)量關(guān)口，保證工程能發(fā)揮最大效益。在水利工程實施過程中，嚴(yán)格落實項目施工單位法人負(fù)責(zé)制、公開招投標(biāo)制、水利工程建設(shè)監(jiān)理制、工程項目合同管理制等相關(guān)制度，確保水利工程建設(shè)質(zhì)量。

三、推進(jìn)蘭考縣農(nóng)田水利建設(shè)的注意事項

1.在組織領(lǐng)導(dǎo)上，要充分發(fā)揮相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合作用。要成立由縣長任組長、分管常委任副組長的“農(nóng)田水利建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”和“蘭考縣中央財政農(nóng)田水利建設(shè)項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組”，堅持主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、水利分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局，縣政府辦公室要分別與水利局、財政局、農(nóng)業(yè)局、國土局、發(fā)改委、科技局、扶貧辦、民政局、審計局等九個相關(guān)部門建立協(xié)調(diào)配合、齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部明確自身職責(zé)，自覺形成事事有人管、責(zé)任有人負(fù)、目標(biāo)任務(wù)有人抓、一級抓一級，層層抓落實的工作局面，促使每年水利建設(shè)目標(biāo)任務(wù)順利完成。

2.要建立有效工作機(jī)制，保證農(nóng)田水利建設(shè)各項工作落到實處。由縣長專門負(fù)責(zé)對所有支農(nóng)申報項目逐項進(jìn)行審核．避免多頭申報項目和重復(fù)申報審批的問題。從上到下形成“各級政府主導(dǎo)、財政部門牽頭、其他部門配合”的財政支農(nóng)項目申報、審核、審批、管理協(xié)調(diào)機(jī)制。對于涉及農(nóng)田水利建設(shè)項目的各項資金．把審計監(jiān)督的關(guān)口前移，實行項目實施過程前后相結(jié)合的審計制度，全面杜絕挪用、擠占項目資金等的現(xiàn)象。

3.在全縣逐級成立用水戶協(xié)會，調(diào)動農(nóng)民管水用水積極性。成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村農(nóng)民用水戶協(xié)會能有效解決集體管水過程中主體“缺位”的實際問題，還能解決農(nóng)田水利建設(shè)工程斗渠以下田間工程設(shè)施有人用、沒人管．老化破損的老大難等問題。能全面增強(qiáng)農(nóng)民的節(jié)水意識，從而達(dá)到農(nóng)業(yè)節(jié)約用水的目的。

蘭考縣圍繞民生工程、生態(tài)工程開展農(nóng)田水利建設(shè)工作，提前籌劃，科學(xué)安排，增大投入，嚴(yán)密組織，大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，為農(nóng)業(yè)旱澇保豐收奠定了堅實基礎(chǔ)。

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