李亞琴

（杜爾伯特縣水產(chǎn)總站 黑龍江 杜爾伯特 166200）

近年來，杜爾伯特縣休閑漁業(yè)得到了快速發(fā)展，休閑漁業(yè)已經(jīng)逐漸成為促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要新興產(chǎn)業(yè)。但休閑漁業(yè)發(fā)展中仍然存在著思想認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)發(fā)展休閑漁業(yè)缺乏完整的總體規(guī)劃和有效的管理；現(xiàn)有的休閑項(xiàng)目難以滿足多層次需求；經(jīng)營者對(duì)發(fā)展休閑漁業(yè)缺乏相應(yīng)的經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)；對(duì)休閑漁業(yè)在漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中不夠重視；休閑漁業(yè)行業(yè)管理和服務(wù)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)等方面的困難和問題。本文通過研究分析我縣休閑漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及不足，提出發(fā)揮漁業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，突出特色，加快發(fā)展休閑漁業(yè)等方面的對(duì)策和建議。

一、休閑漁業(yè)現(xiàn)狀

杜爾伯特縣是黑龍江省唯一的少數(shù)民族自治縣。全縣總面積6176平方公里，其中水域面積13.3萬公頃，占全縣幅員面積的22.1%。為了變水產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展特色水產(chǎn)業(yè)，我們制定了促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鼓勵(lì)性政策，并采取實(shí)際步驟加以落實(shí)，促進(jìn)了漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。特別是從20世紀(jì)80年代開始，我們依托55.6萬畝的連環(huán)湖建成了全國唯一的水禽狩獵場(chǎng)，拉開了休閑漁業(yè)的序幕。之后，我縣石人溝、大龍虎泡、齊家泡、阿木塔泡、垱柰濕地等漁業(yè)企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況，先后因地制宜地發(fā)展了各具特色的休閑漁業(yè)。

1、以撐舟捕魚為特色、垂釣、嘗農(nóng)家特色宴、觀鳥、購物，讓休閑與漁業(yè)相結(jié)合，我縣垱柰濕地人居生態(tài)村就是這種類型。

幾年來，我們按照“科學(xué)規(guī)劃、合理利用、依法保護(hù)”的原則，依托垱柰濕地人居生態(tài)村水面，建成了全省最大的濕地鳥園（1萬平方米），成為全縣最大的休閑漁業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2、以冬網(wǎng)捕魚為特色，全魚宴、游江、觀荷花、沙灘浴與漁業(yè)相結(jié)合，石人溝漁業(yè)有限公司就是這個(gè)類型。

冬捕期間，每網(wǎng)水產(chǎn)品上萬斤，場(chǎng)面十分壯觀，吸引了許多南方游客，不僅促進(jìn)了水產(chǎn)品的銷售，而且?guī)?dòng)了其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、以水禽狩獵、溫泉浴為載體，水禽狩獵、溫泉浴、垂釣、游湖與漁業(yè)相結(jié)合，連環(huán)湖漁業(yè)有限公司就是這個(gè)類型。

該企業(yè)自1985年由國家農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)成立了水禽狩獵場(chǎng)以來，依托55.6萬畝水面陸續(xù)建設(shè)了水上游樂場(chǎng)、垂釣場(chǎng)、魚梁子村、淡水魚博物館、水禽展覽館、溫泉洗浴中心等服務(wù)項(xiàng)目，大力發(fā)展休閑漁業(yè)。

4、漁家樂、沙灘浴、民族游相結(jié)合，我縣阿木塔漁場(chǎng)就是這個(gè)類型。

開設(shè)了賽狗、釣魚、快艇、馬車、馬爬犁等娛樂項(xiàng)目，以休閑、旅游、度假為載體，將第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，形成了集旅游、度假與漁業(yè)生產(chǎn)為一體的休閑漁業(yè)發(fā)展模式。

5、垂釣、野炊相結(jié)合，我縣一心魚種場(chǎng)、泰康市政漁場(chǎng)就是這個(gè)類型。

此二處漁場(chǎng)依托幾十畝魚池修建釣魚臺(tái)，并設(shè)置了野炊設(shè)施，發(fā)展了垂釣、野炊相結(jié)合的休閑漁業(yè)，取得了極好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

二、對(duì)策與建議

我縣水域面積大，淡水魚種類多，為發(fā)展我縣休閑漁業(yè)提供了優(yōu)越條件。為此本人結(jié)合我縣發(fā)展休閑漁業(yè)實(shí)際提出以下幾點(diǎn)對(duì)策和建議：

1、突出特色，編制和完善高品味的休閑漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

根據(jù)休閑漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，依托水產(chǎn)資源，結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和旅游景點(diǎn)的開發(fā)與建設(shè)，組織有關(guān)人員進(jìn)行論證，做好跨學(xué)科、跨行業(yè)、跨區(qū)域的聯(lián)合公關(guān)，因地制宜地高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)地編制完善休閑漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，分期分批建成集休閑、度假、觀光、娛樂于一體的旅游綜合配套型休閑漁業(yè)基地，避免千篇一律重復(fù)建設(shè)。同時(shí)要以市場(chǎng)為導(dǎo)象，作好消費(fèi)層次需求、消費(fèi)范圍等市場(chǎng)預(yù)測(cè)，并要加強(qiáng)環(huán)保措施。

2、創(chuàng)造寬松環(huán)境，加大對(duì)休閑漁業(yè)的扶持力度。

休閑漁業(yè)雖然具有第三產(chǎn)業(yè)的一些特征，但仍屬于農(nóng)業(yè)范疇。因此，首先加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與開發(fā)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)向休閑漁業(yè)提供更多、更優(yōu)惠的資金支持。同時(shí)在政策允許范圍內(nèi)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)為主體的休閑漁業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)按農(nóng)業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)調(diào)整用地規(guī)定執(zhí)行。

3、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加休閑漁業(yè)的影響力和吸引力。

首先按照休閑游樂、享受生態(tài)、享受漁業(yè)文化的理念，立足水產(chǎn)資源、加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、餐飲、客房等設(shè)施的高品味建設(shè)，做大規(guī)模，提升品味，形成品牌，迎合游客垂釣、獵奇、玩水、觀景、享受豐收等方面的需求。并把地?zé)釡厝c民族醫(yī)藥，結(jié)合養(yǎng)生療養(yǎng)納入休閑漁業(yè)中，打造獨(dú)具特色的四季常青的休閑漁業(yè)項(xiàng)目，增加休閑漁業(yè)的影響力和吸引力。

4、加強(qiáng)管理，確保休閑漁業(yè)健康發(fā)展。

以漁業(yè)生產(chǎn)為主的休閑漁業(yè)應(yīng)歸漁業(yè)部門管理，因此根據(jù)市場(chǎng)需求，漁業(yè)部門從上到下要把休閑漁業(yè)作為新興的產(chǎn)業(yè)納入管理，積極開發(fā)和發(fā)展有自己特色的休閑漁業(yè)。首先制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，使新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有章可循、有法可依。如制定垂釣、水上和水下觀光、對(duì)人、對(duì)船和工具及設(shè)施及環(huán)境的規(guī)范要求。并加強(qiáng)轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)，提高休閑漁業(yè)從業(yè)者的素質(zhì)和經(jīng)營管理能力。同時(shí)組建成立休閑漁業(yè)協(xié)會(huì)，不定期召開休閑漁業(yè)研討會(huì)，多交流、多聯(lián)系、多研究借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)和其他群團(tuán)組織的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)休閑漁業(yè)又快又好有序發(fā)展。