夏 光

環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任/《環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展》主編

風(fēng)景這邊獨(dú)好

夏 光

環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任/《環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展》主編

聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展大會(huì)(“里約＋20”)于2012年6月在巴西里約熱內(nèi)盧舉行。對(duì)會(huì)議的成果，雖然聯(lián)合國(guó)官方人士認(rèn)為會(huì)議是一個(gè)“巨大的成功”，但很多國(guó)際機(jī)構(gòu)、民間團(tuán)體和公共媒體做出了尖銳的負(fù)面評(píng)價(jià)，認(rèn)為這是一次失敗的會(huì)議或“鬧劇”。

確實(shí)，這次會(huì)議基本在重復(fù)以前相關(guān)會(huì)議的議題，共識(shí)不如20年前的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)集中和有力，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的意見分歧加大，全球范圍上可持續(xù)發(fā)展的政治意愿減退，幾乎沒有形成落實(shí)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的有效機(jī)制；盡管形成了成果文件，但人們對(duì)這些文件的落實(shí)普遍沒有信心。

造成這種結(jié)果的主要原因，是從全球來看，可持續(xù)發(fā)展還缺乏足夠的內(nèi)在動(dòng)力。可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力是指人類轉(zhuǎn)向以資源和環(huán)境持久承載力為基礎(chǔ)的可持續(xù)發(fā)展的客觀需求和主動(dòng)意識(shí)。在一個(gè)資源和環(huán)境十分充裕、自然界的容納和再生能力足以抵消人類活動(dòng)不利影響后果的社會(huì)里，可持續(xù)發(fā)展并不緊迫。從全球來看，目前人類發(fā)展進(jìn)程對(duì)資源和環(huán)境的影響，雖然很大，但還有較大的緩沖余地。發(fā)達(dá)國(guó)家基本解決了傳統(tǒng)的環(huán)境污染問題，人與自然關(guān)系較為平緩。大部分發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較低，人口密度不高，對(duì)環(huán)境的壓力雖然很大，但環(huán)境承載力和恢復(fù)力也大。至于氣候變化之類的話題，具有很強(qiáng)的政治含義，并不能簡(jiǎn)單歸納為溫室氣體排放這樣的科技問題，或換言之，面對(duì)地球強(qiáng)大無比的自然力，人類排放溫室氣體的影響力是渺小的，不足以影響氣候變化。綜合起來看，在全球范圍內(nèi)，人與自然的關(guān)系并非到了生死攸關(guān)的時(shí)刻，地球還有相當(dāng)大的空間供人類使用甚至放縱，因此從總體上說全球可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力并不充分。

但唯有一個(gè)國(guó)家例外，這就是中國(guó)。有三個(gè)因素決定了我國(guó)在世界上最具有可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力：第一是中國(guó)擁有數(shù)量巨大并繼續(xù)增加的人口，他們正處在從溫飽型生活向舒適型享受型生活過渡的特殊階段，其對(duì)資源和環(huán)境的需求是驚人且快速增加的。第二是我國(guó)適合人類生存和從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效國(guó)土面積只約占整個(gè)國(guó)土的一半左右，難以以寬松的方式提供足夠的資源和環(huán)境支撐，而必須以集約的方式利用之，這是精細(xì)農(nóng)業(yè)在我國(guó)歷史上得到較快發(fā)展的原因；第三是我國(guó)已經(jīng)經(jīng)歷了六十多年的現(xiàn)代工業(yè)化進(jìn)程，特別是改革開放三十多年來的快速工業(yè)化，崛起為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在這個(gè)過程中已經(jīng)過度開發(fā)利用了自然資源和環(huán)境容量，已經(jīng)到了必須走新型工業(yè)化道路的時(shí)候了。

世界上同時(shí)具備上述三項(xiàng)因素的可能只有中國(guó)，所以在全球可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程陷入艱難境地的時(shí)候，中國(guó)恰是邁向可持續(xù)發(fā)展的最強(qiáng)力量。到目前，中國(guó)是世界上唯一宣布把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為國(guó)家發(fā)展主線，并把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)首位的國(guó)家。

由此可以預(yù)見：一，我國(guó)將在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展（綠色發(fā)展）方面加快步伐，逐漸走在世界的前列，并將在未來國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中以綠色、高質(zhì)、高效占據(jù)先機(jī)。二,推行可持續(xù)發(fā)展具有巨大的社會(huì)公共利益，只有在國(guó)家力量特別是政府的主導(dǎo)下才能實(shí)現(xiàn)，因此，加強(qiáng)資源管理和環(huán)境保護(hù)的政府執(zhí)政能力將是必然趨勢(shì)。三，可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)烈地依賴科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)革命，因此未來世界對(duì)人才的需求將強(qiáng)烈地集中在具有環(huán)保理念和掌握綠色技術(shù)的人才身上。