張孝峰

摘要：建筑起重機械是建筑工程安全事故的多發(fā)點。論文分析了現階段建筑起重機械管理的狀況，提出了建立建筑起重機械監(jiān)督管理體系的方法，以推動建筑起重機械監(jiān)督管理水平的提高，減少事故的發(fā)生。

關鍵詞：建筑起重機械安全監(jiān)督管理體系

Abstract: The construction lifting machinery is safety accident of multiple points in construction project. This paper analyzes the status of construction lifting machinery management, presents a system for supervision and management of construction lifting machinery. It may improve the level of supervision and management and decrease the accidents.

Keywords: Construction lifting machinerySafetySystem of supervision and management

中圖分類號：[TU761.6] 文獻標識碼：A 文章編號

建筑起重機械是建筑工程生產活動中不可或缺的垂直運輸和水平運輸設備，但由于其拆裝技術要求含量高、使用頻繁、易疲勞等特點，它又是建筑工程事故的多發(fā)點。2009年5月，上海閔行區(qū)匯園路附近施工工地發(fā)生塔吊起重臂相撞墜落事故，致一死七傷；2010年3月31日，無錫盛世新城二期工地上正在安裝的塔吊發(fā)生倒塌，致一死二傷。據統(tǒng)計，建筑起重機械事故發(fā)生率占機械傷害總類的80%。因此，對建筑起重機械設備進行有效地監(jiān)督管理、保證建筑工程的安全生產是建筑主管部門的重要任務。

1 現階段建筑起重機械管理狀況

1.1檢測市場開放政策遺留的問題

由于檢測工作具有特殊性，一方面它具有經濟屬性，可以通過市場手段進行規(guī)范和調整；另一方面是更為重要的社會屬性，它的檢測參數是建筑起重機械安裝質量和工程質量判定的依據。檢測單位既是工程質量管理和驗收的技術支撐，也是政府質量監(jiān)督管理的重要手段。檢測單位在檢測過程中取得經濟效益的同時，也在為建筑工程的質量安全保駕護航，因此參照其他經濟活動方式，單純依靠市場行為來規(guī)范檢測市場并不可取。尤其是在當前國內市場發(fā)育不完善，誠信意識、安全意識相對缺乏的現實情況下，檢測行業(yè)的完全市場化會對建筑工程質量和安全產生極大的潛在危害，同時會給監(jiān)督管理工作帶來較大困難[1]。

1.2拆裝市場現狀

建筑起重機械拆裝市場大多以私人掛靠或小單位作業(yè)為主，其中相當一部分安全意識較薄弱，拆裝技術較差，重數量、輕質量，所安裝的設備質量參差不齊，安全隱患較多。

1.3安裝質量檢測狀況

目前，大多省轄市都有2~3家建筑起重機械檢測機構，在當前建筑安全主管部門沒有有效監(jiān)管的情況下，其檢測行為就完全變成了市場化。

而檢測工作既然有經濟屬性，檢測單位之間就必然會有市場上的競爭，競爭的重要一環(huán)就是檢測過程的競爭，這也就導致了某些檢測人員在檢測過程中往往出現粗心大意、一帶而過的行為，致使建筑工地出現大量的安全隱患。另外，由于檢測過程的松動和監(jiān)管的不到位，很多技術實力不強、沒有拆裝經驗的個人或單位受利益的驅使，也加入到建筑機械拆裝、租賃市場中來，以價格競爭沖擊并占據著部分市場份額，更進一步危及建筑市場的安全生產。

因此，如何有效的對建筑起重機械進行監(jiān)管，防止事故的發(fā)生，是業(yè)內共同關注的難題。本文在總結以往經驗的基礎上，提出建立建筑起重機械監(jiān)督管理體系的方法，統(tǒng)籌兼顧，實現信息化監(jiān)督管理，消除設備存在的安全隱患，減少事故的發(fā)生。

2 建筑起重機械監(jiān)督管理體系

建筑起重機械監(jiān)督管理體系（如圖1所示）依托機械設備管理系統(tǒng)（可由安監(jiān)站和檢測機構共同研發(fā)），由安監(jiān)站和獨立的檢測機構兩部分組成，安監(jiān)站負責日常監(jiān)督管理，檢測機構負責現場安裝質量檢測，施行“三個一”模式，即一個系統(tǒng)，一個監(jiān)督，一個檢測。三塊之間既相互獨立，又信息互通，共同監(jiān)管。具體表現為：

圖1建筑起重機械監(jiān)督管理體系

2.1安監(jiān)站工作

就建筑起重機械方面，安監(jiān)站負責設備產權登記、拆裝告知、使用登記、拆裝單位資質管理以及對檢測機構的日常監(jiān)督工作。但由于人員不足，其他方面安全管理工作較多，只能起到宏觀管理的效果，在實際監(jiān)督管理中，安全抽查是主要的監(jiān)管手段。但監(jiān)督抽查并不能涉及所有的在用設備和相應資料，因此，在實際監(jiān)督管理體系執(zhí)行中，檢測是最重要也是最基礎的一環(huán)。

通過機械設備管理系統(tǒng)，安監(jiān)人員可以從中獲知工地現場機械設備的狀況是否經過檢測、檢測的結果、整改情況等，檢測機構必須將所檢測的設備情況如實并及時輸入機械設備管理系統(tǒng)，尤其是對存在的整改項以及整改完成情況均有記錄，做到可追溯。另外，安監(jiān)站應要求檢測機構必須通過實驗室資質認定和省建設主管部門的資質認可，對檢測機構嚴格按照資質認定評審準則的要求做好體系管理工作，確保檢測機構能夠公平、公正、嚴格地開展檢測工作。

2.2檢測機構工作

2.2.1檢測機構的要求

從事建筑起重機械安裝質量檢測工作的檢測機構必須通過實驗室資質認定和省建設主管部門的資質認可，并應設置機械、電氣等相關專業(yè)的人員，保障檢測的技術力量，應有有效的管理體系保證檢測工作的開展，應有質量控制程序監(jiān)控檢測的有效性。

2.2.2檢測機構的工作

檢測機構負責安裝報檢資料的審核、檢測并出具檢測報告工作。通過這一檢測流程，檢測機構能夠準確了解市所有建筑工地上起重機械的安全狀況，并保留所有設備檢測記錄，可供隨時查詢。在檢測過程中，發(fā)現任何安全隱患，都應開具整改單，要求整改，并再次到現場確認或提供整改反饋單、影像照片等確鑿的整改資料；如發(fā)現較大安全隱患，應立即報知安監(jiān)站，由安監(jiān)站重點監(jiān)督管理。

另外，檢測機構每周都要將其所檢測設備情況輸入機械設備管理系統(tǒng)，既方便了安監(jiān)站的監(jiān)督查詢，又能保證所有設備檢測信息登記在案，形成建筑起重機械信息化管理。

2.3市場作用

通過建筑起重機械監(jiān)督管理體系，依托機械設備管理系統(tǒng)，推行“三個一”模式，建筑安全監(jiān)督機構可實現以下作用：

①能夠通機械設備管理系統(tǒng)，掌握所有在用建筑起重機械的狀況，了解其存在的安全隱患，方便其重點監(jiān)督。

②通過查看設備的整改項，能夠側面反映檢測機構的檢測水平，以便監(jiān)督管理其檢測過程。

③對拆裝單位的技術能力可通過機械設備管理系統(tǒng)有初步了解。

④可對使用年限較長的設備進行跟蹤監(jiān)督。

3 結束語

當前，建筑市場法律體系不完善，安全責任主體信用缺失，政府安全監(jiān)管難度越來越大。在這樣的形勢下，檢測機構就是政府對工程安全實施全過程監(jiān)督管理的一個重要抓手。因此，檢測環(huán)節(jié)只能加強，不能削弱。在當前每個省轄市有多家檢測機構的情況下，主管部門應加強體系建設和信用管理，在統(tǒng)一平臺的基礎上，對檢測機構強化監(jiān)管，方能保證建筑市場正常安全有序生產。

目前，建筑起重機械監(jiān)督管理體系已經在無錫當地有效運行，這在減輕監(jiān)管機構工作量的同時，也大大約束了相關檢測機構不嚴謹的檢測行為，規(guī)范了整個市場的運行，降低了不必要的事故發(fā)生，從而保證建筑市場的安全。

參考文獻：

1.趙政平.建筑工程質量問題的檢測與解決方法[J].建筑安全, 2010（7）：55~57.

注：文章內所有公式及圖表請用PDF形式查看。