齊靜寧

河北省邯鄲市峰峰礦區(qū)熱電公司（056200）

在工程建設(shè)過程中，施工企業(yè)的目標(biāo)是在保證工程質(zhì)量的前提下追求利潤的最大化，而工程造價(jià)管控又是貫穿于整個(gè)施工的全過程，因此工程造價(jià)管理對于施工企業(yè)最終的效益有決定性的影響。工程造價(jià)問題要解決的就是怎樣減少施工過程中資金的投入，但是就目前的情況來看，在工程造價(jià)管理方面還存在很多的不足之處。這些缺陷使得很多的施工企業(yè)達(dá)不到投資項(xiàng)目的預(yù)期效益，甚至使企業(yè)遭受重大的損失。我國當(dāng)前的工程管理模式還存在很多的問題，不能夠滿足當(dāng)前工程造價(jià)管理的需要，建立科學(xué)規(guī)范的工程管理體制勢在必行。

1 工程造價(jià)理論概述

早在上個(gè)世紀(jì)九十年代，我國的工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)就提出了工程全過程中的造價(jià)管理理念。工程造價(jià)主要包括兩個(gè)方面的的內(nèi)容:①建設(shè)工程造價(jià)，即指整個(gè)工程建設(shè)所花費(fèi)的費(fèi)用的總和；②施工過程中的建筑安裝工程費(fèi)用，現(xiàn)階段我國的建筑工程安裝造價(jià)主要有直接和間接費(fèi)用、最終的利潤等構(gòu)成。

我國工程造價(jià)管控中存在的問題:

1）動(dòng)態(tài)管理缺乏。我國現(xiàn)行的工程造價(jià)管控是基于事先確定的工程造價(jià)政策，這樣的政策使得原本競爭中最活躍的因素固定化。在市場經(jīng)濟(jì)的浪潮下,這是不能夠滿足要求的，不合適的管控政策使得工程造價(jià)的管理達(dá)不到預(yù)期的效果,從而使得施工企業(yè)的效益下降。

2）缺乏對于事前的控制。我國現(xiàn)行的工程造價(jià)管控方法是以已經(jīng)經(jīng)過審核批準(zhǔn)的施工項(xiàng)目預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)的，然后將實(shí)際的工程造價(jià)與早期預(yù)算的工程造價(jià)進(jìn)行比較，當(dāng)實(shí)際的工程造價(jià)出現(xiàn)較大的偏差時(shí)再采取一定的調(diào)整措施。采取這種面向部門和資源的控制方法幾乎不可能通過事先控制和事中控制去消除那些無用的施工活動(dòng),從而使得工程造價(jià)不能得到很好地控制。

3）對于工程造價(jià)的管理薄弱

我國工程造價(jià)管理的主要目的是為了辦理工程價(jià)款結(jié)算,其主要注重的是工程建設(shè)的實(shí)施階段，特別是工程的施工階段的造價(jià)的管理，然而其對于初始的設(shè)計(jì)階段和投資決策階段的工程造價(jià)就不能很好地控制。同時(shí)，一直以來我國對于工程造價(jià)資料的收集都不是很重視，因而沒有能形成很好的工程造價(jià)管理體系，這使得工程造價(jià)管理的各項(xiàng)工作和工程造價(jià)的計(jì)價(jià)和管理缺乏有效的依據(jù)。

2 提高工程全過程中的工程造價(jià)服務(wù)管控的措施

2.1 重視設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理

據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)資料表明，在設(shè)計(jì)階段可以節(jié)約投資成本的可能性為百分之八十，在施工開始以后的可能性僅為百分之二十，因此一個(gè)施工方案的優(yōu)劣是最終施工企業(yè)利潤的決定性因素。想要提高利潤，在設(shè)計(jì)階段就必須要早介入、早管理，相關(guān)人員要積極的參與到施工項(xiàng)目的研究和評審中去，并從控制工程造價(jià)的角度出發(fā)提出合理的建議。同時(shí)在施工方案的確定過程中要注重引入競爭機(jī)制，從而促使項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)出更好的方案，在保證施工技術(shù)先進(jìn)性、工程美觀性和實(shí)用性的前提下盡可能的降低工程造價(jià)。

2.2 引入項(xiàng)目法人制

在我國的《建筑法》中規(guī)定，項(xiàng)目法人制要求項(xiàng)目的法人要負(fù)責(zé)一個(gè)施工項(xiàng)目的全部過程，即要求項(xiàng)目法人對于項(xiàng)目的策劃、資金的籌措、施工、生產(chǎn)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)都要負(fù)責(zé)。在項(xiàng)目科研報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后正式成立項(xiàng)目法人和董事會(huì)等，并且要建立和健全董事會(huì)例會(huì)制度，對于項(xiàng)目的投資和資金的支出進(jìn)行嚴(yán)格的管理。項(xiàng)目的具體實(shí)施由總經(jīng)理負(fù)責(zé)，接受董事會(huì)的監(jiān)督，促使其積極主動(dòng)地去控制工程的造價(jià)。

2.3 建立完善的合同管理體系

由于建筑市場的要素不健全和行為不規(guī)范，使得很多的工程承包合同造價(jià)不確定和失控的現(xiàn)象。合同是規(guī)范行為的依據(jù)，F(xiàn)IDIC是現(xiàn)在國際通用的合同文本，其中包含了很多有針對性的解決造價(jià)失控的合同條款和協(xié)議條款。隨著工程項(xiàng)目的不斷擴(kuò)大和施工技術(shù)的不斷發(fā)展，相關(guān)的合同條款也日漸復(fù)雜，合同里面的組成內(nèi)容也越來越多，所以很有必要借助一些現(xiàn)代的管理手段，建立和健全合同管理體系。

3 總結(jié)

總而言之，目前我國的工程造價(jià)管控體系還比較落后，這對于投資的回報(bào)率造成了很大的負(fù)面影響。當(dāng)前的管控方法缺乏靈活性，特別是施工過程中的造價(jià)控制。作為相關(guān)的工作人員要全面規(guī)范的做好造價(jià)管理工作。在工作的過程中要不斷的開拓創(chuàng)新，以便找到更好的工程造價(jià)管控的方法。

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