睢陽區(qū)

【概況】2011年，睢陽區(qū)水利建設(shè)共完成投資1.16億元，全區(qū)共開挖溝渠87條，長219.29千米，新建水閘5座，維修水閘1座，新建橋梁395座，完成土石方561.63萬立方米；新打機(jī)井895眼，建護(hù)井工程895眼，鋪設(shè)各類管道662.04千米，架設(shè)低壓線路85千米；新增有效灌溉面積3713公頃，新增旱澇保收田1667公頃，改善灌溉面積1.74萬公頃畝，改善除澇面積6667公頃，新增節(jié)水灌溉面積833公頃。睢陽區(qū)水利投入和建設(shè)規(guī)模再創(chuàng)歷史新高，為國家的糧食安全做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。第15次奪取全省“紅旗渠精神杯”競賽活動(dòng)獎(jiǎng)杯杯牌，榮獲河南省農(nóng)村飲水安全工程示范縣（市、區(qū)）、第八批河南省水利風(fēng)景區(qū)。

【飲水安全】睢陽區(qū)2011年第一批農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目主要安排在路河鄉(xiāng)，建水廠1處，并在路河、臨河店、勒馬、閆集4個(gè)鄉(xiāng)建21處學(xué)校飲水房。工程總投資1440萬元，路河水廠涉及 12個(gè)行政村；共新打深井2眼；鋪設(shè)干支供水管道315.33千米；建管理房1200多平方米；架設(shè)變壓器1套，解決2.28萬人的飲水不安全問題。年底工程基本完工。

【農(nóng)田水利】冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)區(qū)辦工程，蘆河、小洪河清淤治理工程總投資280萬元，治理長度12千米。工程于10月20日開工，共出動(dòng)機(jī)械22臺(tái)，完成土方55萬立方米，改善有效灌溉面積5333公頃。鄉(xiāng)辦工程，根據(jù)區(qū)政府下達(dá)的《2011-2012年度農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施意見》，全區(qū)13個(gè)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜對阻水路壩、溝渠進(jìn)行了清淤，對水毀工程進(jìn)行了修復(fù)，塢墻鎮(zhèn)閆家溝清淤治理工程，投資50萬元，治理長度3千米，完成土方12萬立方米；閆集鄉(xiāng)萬河清淤治理工程，投資35萬元，治理長度4.1千米，完成土方8萬立方米。

包公廟灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目主要是對灌區(qū)內(nèi)骨干渠道宋集干渠、丘塢干渠和進(jìn)水溝進(jìn)行疏浚，總長24.8千米，維修水閘1座，新建水閘5座；重建橋梁22座。共完成土方開挖50.34萬立方米，土方回填1.13萬立方米，混凝土及鋼筋混凝土0.55萬立方米，砌體0.22萬立方米。項(xiàng)目總投資1999.68萬元，年底工程已基本完工。

三義寨引黃灌區(qū)清淤及水毀工程應(yīng)急修復(fù)工程，于2月21日正式開工，3月21日順利完工并于近日順利通過市級(jí)驗(yàn)收。工程總投資300萬元，治理長度7.2千米，共伐樹1萬棵，出動(dòng)排水設(shè)備28臺(tái)（套），排水75萬立方米，出動(dòng)挖掘機(jī)16臺(tái)，清淤土方40萬立方米，工程實(shí)施后，將改善灌溉面積2133公頃，大幅提高沿河兩岸防汛抗旱能力，穩(wěn)步提升單產(chǎn)產(chǎn)量。

【小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)】2010年度小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目區(qū)位于睢陽區(qū)路河鄉(xiāng)境內(nèi)，工程總投資2400萬元，共涉及路河鄉(xiāng)12個(gè)行政村，項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模2000公頃，共新打機(jī)井60眼、維修舊井100眼，機(jī)井配套375眼，管道鋪設(shè)229.88千米；清淤溝渠22條，總長92.4千米，新建斗農(nóng)橋116座，井房255座，井亭120座。工程全部完工。2011年度小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)建設(shè)總投資2000萬元，項(xiàng)目共涉及勒馬鄉(xiāng)14個(gè)行政村。共新打機(jī)井239眼、維修舊井200眼，機(jī)井配套370眼，建井房370座，鋪設(shè)各類管道101.71千米，地埋低壓線路48千米；清淤溝渠53.86千米，鋪設(shè)涵管59處，新建橋梁126座。新增有效灌溉面積1120公頃，改善灌溉面積1420公頃，新增節(jié)水灌溉面積800公頃，改善除澇面積1000公頃。

【新增千億斤糧食項(xiàng)目】項(xiàng)目區(qū)位于睢陽區(qū)的古宋鄉(xiāng)和宋集鎮(zhèn)境內(nèi)，共涉及13個(gè)行政村。工程總投資1250萬元，共疏浚斗農(nóng)溝25條，長31.63千米，新建橋梁141座，新打機(jī)井165眼，修復(fù)機(jī)井93眼，機(jī)井配套258套，鋪設(shè)低壓節(jié)水管道15.75千米，新建水泥路3.1千米，新建瀝青混凝土路9.96千米，植樹2.23萬棵。土方開挖31.16萬立方米，土方回填1.66萬立方米，混凝土0.73萬立方米。改善除澇面積933公頃，新增灌溉面積660公頃，改善灌溉面積407公頃，年均可節(jié)約用水152.69萬立方米，糧食增產(chǎn)288萬公斤，公頃平均增產(chǎn)1725公斤。

【工程管理】一是對各項(xiàng)水利工程設(shè)施進(jìn)行了檢修維護(hù)，并對各項(xiàng)水利工程設(shè)施運(yùn)行狀況、破損程度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)建檔，及時(shí)對存在問題的水利工程設(shè)施進(jìn)行更新維護(hù)。二是嚴(yán)厲打擊河道非法采砂。為做好此項(xiàng)工作，水務(wù)局專門成立了治理河道非法采砂活動(dòng)執(zhí)法隊(duì)，并對執(zhí)法隊(duì)員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，購置了裝備，購買了人身保險(xiǎn)。針對近期河道非法采砂活動(dòng)有反彈勢頭，與公安部門密切配合，從12月23日開始進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法已消毀非法采砂船10余艘，2011年，共出動(dòng)執(zhí)法車輛400余輛次，執(zhí)法人員2000余人次，銷毀違法采砂船30余艘，確保了河道工程安全，有效的凈化了水事環(huán)境。三是抓好三支隊(duì)伍，促使水利工程長期發(fā)揮效益。首先，打造了一支區(qū)級(jí)專業(yè)隊(duì)伍。成立了睢陽區(qū)水利工程管理局。按照“兩定”標(biāo)準(zhǔn)，完成了定崗定編工作，核定編制人員140人，納入財(cái)政全額供給預(yù)算。通過改革，充實(shí)了管理技術(shù)人才，實(shí)現(xiàn)了管養(yǎng)分離。其次，建立和完善了鄉(xiāng)級(jí)水利服務(wù)隊(duì)伍。區(qū)政府出臺(tái)了《睢陽區(qū)關(guān)于建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)體系的實(shí)施意見》，全區(qū)19個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處都成立了水利服務(wù)中心，人員和經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府全額預(yù)算管理。第三，大力發(fā)展和培養(yǎng)村級(jí)用水管水隊(duì)伍。協(xié)助鄉(xiāng)級(jí)水利服務(wù)中心管理和使用好財(cái)政投資建設(shè)的田間井灌工程和溝渠排灌工程。如睢陽區(qū)臨河店鄉(xiāng)楊樓村灌溉協(xié)會(huì)，自2010年12月成立以來，入會(huì)自愿，退會(huì)自由，不強(qiáng)求，不設(shè)門檻，只要是本村村民就可以申請入會(huì)，協(xié)會(huì)堅(jiān)持保本經(jīng)營，每公頃每年只收300元的澆地款，為全村247公頃耕地提供了灌溉保障。

睢陽區(qū)還出臺(tái)《睢陽區(qū)農(nóng)村飲水安全工程管理工作的實(shí)施意見》和《睢陽區(qū)小型農(nóng)田水利管理體制改革的實(shí)施意見》，對已建水利工程采取直管、拍賣、承包租賃等方式進(jìn)行管理，收到了很好的效果。例如：閆集鄉(xiāng)三關(guān)水廠和郭村水廠，采取了對外承包的方式進(jìn)行管理，在水行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督下，允許承包人有一定的利潤，用于日常維修和開支，從而做到水廠自我積累，滾動(dòng)發(fā)展。同時(shí)區(qū)政府建立了農(nóng)村飲水安全工程大修基金，保證了工程設(shè)備長期有效運(yùn)行。

【防汛抗旱】睢陽區(qū)修定了2011年防汛預(yù)案，制定了2010—2020年抗旱規(guī)劃，調(diào)整了防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員，出資8萬余元，對應(yīng)急抗旱指揮中心指揮調(diào)度系統(tǒng)進(jìn)行了全部更新，進(jìn)一步完善了防汛抗旱運(yùn)作機(jī)制，同時(shí)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，保證汛情、雨情及時(shí)上通下達(dá)。一是加大防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備。以“防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)”的標(biāo)準(zhǔn)，緊急增加儲(chǔ)備防汛物資的采購，保證了防汛搶險(xiǎn)需要。二是加大河道巡邏力度，發(fā)現(xiàn)河道阻水物及時(shí)清除，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)上報(bào)，及早采取科學(xué)措施，果斷處置。三是成立了16支抗旱服務(wù)隊(duì)。2011年春，睢陽區(qū)遭遇嚴(yán)重旱災(zāi)，睢陽區(qū)專門成立了16支抗旱服務(wù)隊(duì)分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)和幫扶抗旱澆麥，經(jīng)抗旱服務(wù)隊(duì)精心指導(dǎo)和全力幫扶，睢陽區(qū)小麥及時(shí)澆灌一遍，保障了糧食豐產(chǎn)豐收。四是組建了防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)民兵隊(duì)伍，汛期多次演練應(yīng)急搶險(xiǎn)，使民兵隊(duì)伍具備較強(qiáng)的應(yīng)急處理能力，奪取了防汛抗旱的全面勝利。

【水資源管理】一是深入開展水法規(guī)宣傳活動(dòng)。利用“世界水日”、“中國水周”，大力宣傳《水法》和《河南省節(jié)水管理?xiàng)l例》、《水土保持法》等法律、法規(guī)，在世界水日當(dāng)天，睢陽區(qū)在城區(qū)設(shè)立宣傳臺(tái)，懸掛宣傳條幅，散發(fā)宣傳單，張貼宣傳畫，解答群眾咨詢，共開展大規(guī)模水宣傳活動(dòng)2起，開展水法規(guī)宣傳培訓(xùn)2000余人次，協(xié)調(diào)水事糾紛3起，接受群眾咨詢5000余人次，印發(fā)水法規(guī)宣傳單5000余份，懸掛節(jié)水橫幅20條，出動(dòng)宣傳車10輛次。二是落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范水行政執(zhí)法行為。首先規(guī)范辦案程序，對水規(guī)費(fèi)征收和水事案件的查處整個(gè)流程進(jìn)行分解，使每一環(huán)節(jié)都清楚、透明；其次，明確執(zhí)法責(zé)任和建立責(zé)任追究制度，2011年共辦理水行政許可10起，全部做到公開、公正、透明。三是加強(qiáng)案件各個(gè)環(huán)節(jié)文書管理，對每個(gè)案件分類歸檔、形成完整的卷宗。年終，接受區(qū)政府行政執(zhí)法案卷評(píng)查，取得了較好成績。全年沒有發(fā)生一起行政復(fù)議和行政訴訟案件，水務(wù)局水政執(zhí)法大隊(duì)榮獲“全省水利系統(tǒng)水政監(jiān)察工作先進(jìn)集體”和“全省水利系統(tǒng)水政監(jiān)察隊(duì)伍文明執(zhí)法示范窗口單位”等榮譽(yù)。四是打擊水事違法案件，維護(hù)水事秩序。今年，睢陽區(qū)共查處水事案件26起，挽回經(jīng)濟(jì)損失200余萬元。五是開展了“兩費(fèi)”征收和關(guān)閉自備井集中整治活動(dòng)。按照《睢陽區(qū)“兩費(fèi)”征收及關(guān)閉自備井集中整治工作實(shí)施細(xì)則》，制定了《睢陽區(qū)關(guān)閉自備井實(shí)施方案》。由市政府督導(dǎo)組、市城管局、市財(cái)政局、市水利局、睢陽公安分局、水務(wù)公司、節(jié)水辦等部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，出動(dòng)執(zhí)法車輛180輛次，執(zhí)法人員460人次，累計(jì)關(guān)閉自備井68眼，連接自來水單位13家，自行關(guān)閉自備井4眼。

（劉連廣）