祁東縣農(nóng)業(yè)局(421600)張端陽 張四喜

祁東縣靈官鎮(zhèn)有人口36603人，耕地面積1640公頃，素有“祁東糧倉”之稱。近年來，靈官鎮(zhèn)與全國大部分農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣，遭遇著揮之不走的種糧困惑，外出務(wù)工人員越來越多，加之水利設(shè)施老化，農(nóng)民種糧積極性下降，耕地拋荒面積逐年增加。

2011年，靈官鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)過反復(fù)調(diào)研，認(rèn)真思索，一個(gè)大膽的設(shè)想就在該鎮(zhèn)的付家村進(jìn)行了嘗試。這是一種全新的耕地流轉(zhuǎn)“托管所”模式，農(nóng)民朋友將自家的責(zé)任田經(jīng)營權(quán)委托“村耕地托管所”管理，并與之簽訂“責(zé)任田經(jīng)營權(quán)委托管理合同書”，“村耕地托管所”再將農(nóng)民委托的耕地流轉(zhuǎn)到那些會(huì)種田或愿意種田的人手中，凸現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效益?！按甯赝泄芩备鶕?jù)本村的自然灌溉和耕地肥力等狀況，將耕地規(guī)劃為“集中育秧區(qū)”、“種糧大戶區(qū)”和“自給口糧區(qū)”?！凹杏韰^(qū)”占耕地流轉(zhuǎn)總面積的12%，“村耕地托管所”委托種糧大戶承包種植，統(tǒng)一為“自給口糧區(qū)”和“種糧大戶區(qū)”培育壯秧；“自給口糧區(qū)”則按人均200平方米的標(biāo)準(zhǔn)分給愿意耕種的農(nóng)戶；余下的稻田便成為“種糧大戶區(qū)”，即可流轉(zhuǎn)耕種。付家村在全鎮(zhèn)乃至全縣率先開展耕地流轉(zhuǎn)的“托管所”模式，有效遏制了耕地拋荒現(xiàn)象，提升了農(nóng)民種糧的積極性。這一模式很快在全鎮(zhèn)32個(gè)村得到順利推廣。到目前，祁東縣靈官鎮(zhèn)全部成立了村級(jí)“耕地托管所”，完成耕地流轉(zhuǎn)面積1433公頃，占該鎮(zhèn)耕地耕種面積的87.4%；產(chǎn)生承包1.3公頃～2公頃耕地的種糧戶110戶、承包2公頃以上雙季稻種植專業(yè)大戶63戶，占全縣種糧大戶總數(shù)的1/4。