王立華，王錫明，吳洪斌

（江蘇淮安市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，223001）

淮安紅椒產(chǎn)于中國地理南北分界線特定的淮安市轄區(qū)內(nèi)，已有近30 a的發(fā)展歷史。近年來，淮安紅椒產(chǎn)業(yè)通過政府引導(dǎo)、財政扶持、技術(shù)創(chuàng)新、協(xié)會參與的模式不斷做大做強，已成為淮安農(nóng)業(yè)乃至全省蔬菜產(chǎn)業(yè)的一大特色，淮安紅椒栽培面積為江蘇省第一。“淮安紅椒”中國地理標(biāo)志證明商標(biāo)已于2010年3月28日成功注冊，并正式獲得國家工商行政管理總局授予的中國地理標(biāo)志證明商標(biāo)證書，成為江蘇省首個設(shè)施蔬菜中國地理標(biāo)志證明商標(biāo)?；窗彩修r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心申報的《淮安紅椒大棚高效栽培技術(shù)推廣》項目獲得了2010年度江蘇省農(nóng)業(yè)豐收獎一等獎。

淮安紅椒果實呈粗牛角形，色澤水紅，辣味適中，風(fēng)味獨特，營養(yǎng)豐富，VC含量很高，特別適用于炒食和配菜?；窗驳靥幹袊乩砟媳狈纸缇€，特定的優(yōu)良?xì)夂颦h(huán)境和多年來全市農(nóng)業(yè)部門對無公害優(yōu)質(zhì)紅椒生產(chǎn)技術(shù)的研究創(chuàng)新推廣，決定了淮安紅椒的良好商品性狀和獨特的內(nèi)在優(yōu)良品質(zhì)，深受國內(nèi)外市場歡迎。

1 淮安紅椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特色

1.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大

淮安紅椒生產(chǎn)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢，到2010年，淮安市大棚紅椒面積發(fā)展到1.4萬hm2，占全市設(shè)施蔬菜面積的36.2%。全市年產(chǎn)紅椒45萬t以上，年銷售收入超過23億元。各縣區(qū)都涌現(xiàn)了一批大棚紅椒生產(chǎn)基地，形成了清浦區(qū)黃碼嚴(yán)卓、鹽河謝碾、武墩王橋等5個667 hm2大棚紅椒生產(chǎn)示范基地及全市26個大棚紅椒規(guī)模生產(chǎn)基地。

1.2 產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高

近10 a來，淮安紅椒已從單一追求量的擴張轉(zhuǎn)變到了質(zhì)量并舉的歷史性發(fā)展階段，蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作已經(jīng)成為淮安市各級黨委和政府工作的重要內(nèi)容?；窗彩幸延?006年制定了淮安大棚紅椒無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，近幾年來得到大面積推廣應(yīng)用，大大推進了淮安紅椒標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進程，較好地控制了淮安紅椒生產(chǎn)過程中亂用、濫用化學(xué)農(nóng)藥、激素、肥料等問題，為淮安市紅椒生產(chǎn)可持續(xù)性發(fā)展做出了積極貢獻。到2011年11月，全市通過農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的無公害辣椒生產(chǎn)基地達到6 400 hm2，淮安紅椒已通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。

1.3 新品種、新技術(shù)得到廣泛應(yīng)用

由淮安市技術(shù)人員參與研究開發(fā)的淮農(nóng)牌蔬菜育苗和栽培基質(zhì)新產(chǎn)品已在淮安及全國各地大面積推廣應(yīng)用。辣椒育苗基質(zhì)生產(chǎn)和辣椒穴盤基質(zhì)育苗技術(shù)已經(jīng)基本實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。辣椒新品種、新技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，大棚多層次覆蓋、大棚雙膜覆蓋、遮陽網(wǎng)、防蟲網(wǎng)、噴滴灌等新材料、新技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，殺蟲燈、黃色誘蟲板、性誘劑等也開始應(yīng)用于生產(chǎn)。

1.4 專業(yè)合作組織和經(jīng)紀(jì)人隊伍得到較快發(fā)展

淮安市積極采取措施培育和壯大辣椒專業(yè)合作組織和經(jīng)紀(jì)人隊伍，采取“辣椒行業(yè)協(xié)會+紅椒專業(yè)合作聯(lián)社+農(nóng)民專業(yè)合作組織+種植大戶”新型運作管理模式，取得了很好的效果。2010年，淮安市專門成立了淮安市辣椒協(xié)會，統(tǒng)一授權(quán)管理中國地理標(biāo)志證明商標(biāo)，統(tǒng)一制定實施淮安紅椒標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，統(tǒng)一品牌包裝銷售，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量檢測，初步建立產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，較好地提高了淮安紅椒的市場知名度和影響力。同時成立淮安紅椒專業(yè)合作聯(lián)社來協(xié)調(diào)各個合作社和經(jīng)紀(jì)人的種植和銷售行為。目前，淮安市共有各類蔬菜專業(yè)合作組織300多個，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍3 000多個，以銷售紅椒為主的專業(yè)合作組織50多個，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍1 000多個?；窗布t椒的營銷網(wǎng)絡(luò)遍布山東、北京、內(nèi)蒙、新疆、浙江、湖北、廣東等20多個省市和地區(qū)，還出口東南亞、俄羅斯等國家和地區(qū)。

1.5 品牌化經(jīng)營得到重視

在市農(nóng)委的支持下，“淮安紅椒”中國地理標(biāo)志證明商標(biāo)已于2010年3月28日成功注冊并正式獲得國家工商行政管理總局授予的中國地理標(biāo)志證明商標(biāo)證書，成為江蘇省首個設(shè)施蔬菜中國地理標(biāo)志證明商標(biāo)。到目前已經(jīng)有16家辣椒專業(yè)合作組織和36戶營銷經(jīng)紀(jì)人經(jīng)過辣椒協(xié)會許可使用“淮安紅椒”中國地理標(biāo)志證明商標(biāo)，通過淮安紅椒品牌銷售的年銷售額6億元左右，約占淮安紅椒總銷售額26%。專業(yè)合作組織生產(chǎn)的辣椒銷售額占年銷售總額的80%以上。

1.6 經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益顯著

淮安大棚紅椒一年兩茬，每667 m2年產(chǎn)值1.5萬元左右，純效益1萬元左右，真正實現(xiàn)了“一畝園賽過十畝田”的效益目標(biāo)；同時辣椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還帶動了我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料銷售、辣椒產(chǎn)品銷售、物流運輸業(yè)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為我市農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做出了積極的貢獻。由于不斷示范推廣新品種新技術(shù)，節(jié)約了水資源、減少了化學(xué)農(nóng)藥的使用，較大地改善了區(qū)域內(nèi)及周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，增強了我區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。

2 存在的問題

2.1 適度規(guī)模經(jīng)營比例較小

目前淮安紅椒適度規(guī)模經(jīng)營比例還較小，蔬菜生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社、種菜大戶數(shù)量總體上還不多，大部分還是一家一戶的生產(chǎn)模式，嚴(yán)重影響了淮安紅椒生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的推廣和紅椒產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 基地田間水電配套設(shè)施不能適應(yīng)大棚紅椒生產(chǎn)的需要

許多新建菜地由于缺少必要的投入，田間基礎(chǔ)設(shè)施配套水平不高，排灌不暢，抗災(zāi)能力較弱，難以達到增產(chǎn)增收的目的。

2.3 大棚紅椒無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)難以推廣

一是目前大棚紅椒無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程滯后于生產(chǎn)實際，不能夠適應(yīng)淮安大棚紅椒快速發(fā)展的需要。二是認(rèn)識和落實措施不到位。三是技術(shù)力量嚴(yán)重不足，目前全市1.4萬hm2規(guī)模的大棚紅椒，真正具備技術(shù)指導(dǎo)能力且能夠正常開展公益性技術(shù)服務(wù)的技術(shù)人員不超過10人。四是一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)模式制約了標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的推廣。

2.4 缺乏主栽紅椒品種

淮安沒有具有自己特色的當(dāng)家紅椒品種，這與淮安市大棚紅椒1.4萬hm2規(guī)模產(chǎn)業(yè)極其不相稱。清浦區(qū)農(nóng)委主任高同明表示，淮安紅椒品種均來自外地，淮安發(fā)展紅椒20多年，至今沒有當(dāng)家品種，亟需成立專業(yè)的紅椒研發(fā)機構(gòu)，在新品種、新技術(shù)上大做文章，使我們淮安擁有自己的拳頭產(chǎn)品。

2.5 濫用農(nóng)藥現(xiàn)象較普遍，產(chǎn)品質(zhì)量存在安全隱患

由于大多淮安紅椒生產(chǎn)仍是一家一戶的生產(chǎn)模式，生產(chǎn)過程中無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)難以推廣，不少農(nóng)民為了追求產(chǎn)量，濫用農(nóng)藥現(xiàn)象較為普遍，產(chǎn)品質(zhì)量存在安全隱患。

2.6 品牌效應(yīng)難以發(fā)揮

現(xiàn)在市場上紅椒包裝箱仍以廢舊香煙紙箱等為主。品牌化分等分級包裝比例還較小。已經(jīng)注冊的商標(biāo)大多是以政府名義注冊的，作為市場生產(chǎn)或銷售主體的企業(yè)品牌較少，在市場上還沒有形成一定的影響力。

3 發(fā)展對策及建議

3.1 抽調(diào)精干力量，成立淮安紅椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室

建議成立淮安紅椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，專門負(fù)責(zé)全市紅椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策的制定和落實，淮安紅椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定和實施；全市大棚結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化的制定和推廣，大棚紅椒無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的研究制定和推廣，紅椒新品種的引進及推廣，并培育具有淮安紅椒特色的當(dāng)家主栽品種；大棚紅椒配套的新技術(shù)的引進與推廣；淮安紅椒品牌的管理維護和培育，紅椒品牌的整合和培育；淮安紅椒對外開展技術(shù)交流和合作；淮安紅椒的宣傳和市場開拓等具體工作。

3.2 培植壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

建議本市能夠制定符合淮安紅椒產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)惠政策，吸引更多的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織、種植大戶來淮安市投資發(fā)展淮安紅椒產(chǎn)業(yè)。積極推進 “六統(tǒng)一管理”（統(tǒng)一品種、統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一銷售）產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，做到100%統(tǒng)防統(tǒng)治，100%測土配方施肥，不斷提高適度規(guī)模經(jīng)營水平，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，提高捕捉市場商機能力和抗風(fēng)險能力，進一步加快淮安市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

3.3 集中力量建設(shè)好33.3 hm2規(guī)模的淮安紅椒標(biāo)準(zhǔn)園

按照農(nóng)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)進行標(biāo)準(zhǔn)園規(guī)劃建設(shè)。通過集成技術(shù)、集約項目、集中力量，大力推進“五化”建設(shè)，即規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快推進淮安紅椒產(chǎn)業(yè)提檔增效，著力提高生產(chǎn)管理水平、組織化水平、產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，提升淮安紅椒產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。努力實現(xiàn)“六個百分之百”，即100%生產(chǎn)資料統(tǒng)購統(tǒng)供、100%種苗統(tǒng)育統(tǒng)供、100%病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、100%產(chǎn)品商品化處理、100%品牌化銷售、100%符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)；使項目區(qū)土地產(chǎn)出率提高10%以上，節(jié)本增效15%以上。

3.4 成立淮安紅椒研發(fā)中心

引入辣椒專業(yè)人才，嘗試民營科研企業(yè)創(chuàng)辦紅椒科研機構(gòu)的機制，政府給予必要的扶持，走出一條具有淮安紅椒產(chǎn)業(yè)特色的科技創(chuàng)新之路。加強對辣椒新品種新技術(shù)的引進、消化、吸收和開發(fā)，培育具有淮安特色的紅椒當(dāng)家品種，創(chuàng)新升級淮安紅椒標(biāo)準(zhǔn)化新技術(shù)體系，對新品種技術(shù)進行集成、示范推廣。

3.5 積極發(fā)展淮安紅椒文化產(chǎn)業(yè)

建議把淮安紅椒與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，編創(chuàng)紅椒題材的動漫作品，賦于淮安紅椒文化內(nèi)涵，同時開發(fā)紅椒延伸產(chǎn)品作為淮安特色文化旅游產(chǎn)品，推動淮安紅椒產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級。