黃文峰

（福州大學 研究生處，福建 福州 350108）

地方高校學科建設問題分析及對策

黃文峰

（福州大學 研究生處，福建 福州 350108）

地方高校在學科建設過程中普遍存在的學科結(jié)構(gòu)趨同、學科發(fā)展失調(diào)、學科特色不鮮明和學科結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后等問題，已成為制約地方高校學科特色發(fā)展的瓶頸。制定科學的學科建設發(fā)展規(guī)劃，推進學科組織模式創(chuàng)新和完善學科建設評估體系，是解決地方高校學科建設瓶頸問題的有效之道。

地方高校；學科建設；對策

一、地方高校學科建設問題分析

第一，學科結(jié)構(gòu)趨同。盡管我國地方高校辦學背景、建設質(zhì)量、地方重視程度等方面存在不同，但基本上是計劃經(jīng)濟體制下的產(chǎn)物。地方高校辦學經(jīng)費中政府財政投入占相當大的比例，容易導致學校對政府指令言聽計從。改革開放以來，盡管各高校逐漸樹立起與市場經(jīng)濟相適應的辦學觀念，不斷加大學科結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級力度，然而，其對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會需求的反應仍較為滯后，廣泛追求學科門類齊全（為數(shù)不少的地方高校涵蓋8～10個學科門類），難以形成特色化的學科結(jié)構(gòu)，造成了學科結(jié)構(gòu)趨同的普遍現(xiàn)象，激化了學科結(jié)構(gòu)與社會需求間的矛盾，抑制了地方高校以學科優(yōu)勢帶動跨越式發(fā)展的活力。我國統(tǒng)一的學科專業(yè)目錄長期以來一直指導著高校學科專業(yè)設置和調(diào)整方向。盡管各地方高校成立時間有所不同，辦學背景也有所差異，但其學科專業(yè)設置和調(diào)整都深深地打上了自上而下統(tǒng)一的烙印。目前，僅有清華大學、北京大學、上海交通大學等少數(shù)高水平大學具有自主設置本科專業(yè)的權(quán)限，其余高校均須遵守《普通高等學校本科專業(yè)目錄》（1998年教育部頒布）進行專業(yè)設置調(diào)整。

第二，學科發(fā)展失調(diào)。地方高校是區(qū)域科技創(chuàng)新體系的重要陣地，推進區(qū)域科技自主創(chuàng)新責無旁貸。然而，地方高校基礎學科和應用學科發(fā)展失調(diào)、彼此聯(lián)系松散的現(xiàn)狀，使其提升自主創(chuàng)新的能力受到大大抑制。地方高?；A學科與應用學科的發(fā)展失調(diào)，與我國地方高校的辦學歷史密不可分。先是1952年仿照前蘇聯(lián)模式的院系調(diào)整，大批組建專門學院（把各大學中的工、農(nóng)、醫(yī)等等系科力量抽出建院），相當于原有的大學架構(gòu)只余文、理兩科。［1］這種情況綿延20多年。十一屆三中全會后，在國家一系列政策的指引下，地方高校才根據(jù)各自基礎，在所余文、理兩科簡單的學科結(jié)構(gòu)基礎上，逐漸增設應用學科。此時，由于學科慣性作用影響，應用學科發(fā)展明顯滯后于傳統(tǒng)的基礎學科。隨著市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，改建、重組后的一些地方高校，開始以市場需求為導向培養(yǎng)應用型人才，學科設置上趨于優(yōu)先發(fā)展應用學科，學科的不均衡發(fā)展導致基礎學科的相對弱勢。

第三，學科特色不鮮明。《中國研究生教育評價報告2007－2008》統(tǒng)計，我國地方高校應用學科排名前十的學科較少，學科特色不鮮明，難以形成學科優(yōu)勢效應，帶動相關學科協(xié)同發(fā)展。與此形成鮮明對比的是，以亞利桑那大學和紐約大學等為代表的美國州立大學，依靠特色優(yōu)勢學科贏得社會的廣泛尊重和認可。僅以亞利桑那大學為例，2008年USNEWS美國大學綜合排名第96位，但其信息檔案系統(tǒng)全美排名第五，化學分析全美排名第七。［1］地方高校特色優(yōu)勢學科不鮮明的主因在于學科帶頭人匱乏，科研團隊整體創(chuàng)新能力不強。與部屬高校相比，地方高校的兩院院士、長江學者等均是鳳毛麟角。在跨越式發(fā)展過程中，地方高校的學科建設以量的擴張為主，要培養(yǎng)和引進有影響力的學科帶頭人困難重重。科研團隊人員的學歷結(jié)構(gòu)、學緣結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)不盡合理：具有博士學位的人員比重偏小，具有高端學習經(jīng)歷的人員偏少；處于黃金研究期的人員數(shù)量少。

第四，學科結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后。近年來，部屬院校較為集中的東部地區(qū)，科技創(chuàng)新能力不斷提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度較大，其學科結(jié)構(gòu)優(yōu)化的進程也隨之較快，然而，有些地方高校學科結(jié)構(gòu)調(diào)整的節(jié)奏依然跟不上區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐。為進一步規(guī)范各高校學科自主設置工作，促進學科的交叉融合和結(jié)構(gòu)調(diào)整，教育部于2011年出臺了《學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄設置與管理辦法》和《授予博士、碩士學位和培養(yǎng)研究生的二級學科自主設置實施細則》等規(guī)定，允許高校根據(jù)學科交叉融合和學科結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，自主設置目錄外二級學科和交叉學科。但這并不意味著各高校可以任意無序擴充學科內(nèi)涵，各高校自主設置目錄外二級學科和交叉學科須聘請國內(nèi)同行專家評議，并提交國務院學位辦學位中心指定信息平臺公示，接受同行專家及其他學位授予單位為期30天的評議和質(zhì)詢。這一系列政策的出臺，為自主設置目錄外二級學科和交叉學科提供了法定程序，保證了學科設置的科學性，但也在一定程度上使學校通過開展學科交叉融合進行學科結(jié)構(gòu)調(diào)整的自由度和靈活性受到制約。

二、地方高校學科建設問題對策

第一，制定科學的學科建設發(fā)展規(guī)劃。首要任務是確定學科的研究方向。學科研究方向設置是一個學術(shù)性和技術(shù)性極強的工作，如下三點經(jīng)驗有助于完成確定任務：一是在選擇主要研究方向時，應立足于國際科學前沿的重要突破口，既要結(jié)合學科內(nèi)在發(fā)展趨勢，又要兼顧研究人員的興趣和專長，同時還要考慮其在區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用和影響；二是如果一時選擇不出新的研究方向，應以多研究方向作為過渡，耐心等待，繼續(xù)培植，蓄勢待發(fā)；三是學科方向確定后，須進行學科建設力量的重新配置。學科建設發(fā)展規(guī)劃首先應當保持相當?shù)姆€(wěn)定性，但因規(guī)劃產(chǎn)生的時間較長，規(guī)劃的過程是個需要不斷檢查與落實的過程，所以在實施的過程中必須允許根據(jù)實際情況適時進行調(diào)整和修正。

第二，推進學科組織模式創(chuàng)新。地方高校的辦學歷史多是30～50年，而進行學科建設的時間更短，大多只有10～20年。然而這一二十年以來，地方高校的辦學實力在學科建設過程中日益壯大，實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。這種時間上的落差，說明高校對辦學規(guī)律的認識與把握是一個逐漸深入的過程，也說明原先不以學科建設為龍頭的制度設計是不科學的。地方高校欲求學科建設的理想績效，在進行科學制定學科建設發(fā)展規(guī)劃的同時，推進學科組織模式創(chuàng)新顯得尤為必要。

我國“985工程”二期建設的重要任務，實質(zhì)上就是以相關學科間的聯(lián)合交叉為基礎建立網(wǎng)狀的跨學科組織模式（比如學科創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新基地等），以求通過學科組織模式的創(chuàng)新，突破學科建設傳統(tǒng)思想。比如，北京大學突破以往以一級學科為基礎設院，以二級學科為基礎設系（研究所）的傳統(tǒng)模式，設置了技術(shù)研究院、前沿交叉學科研究院，研究院下設若干研究所和中心，研究院與相關院系和學科合作，探索創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式，從而促進了不同學科間的聯(lián)手并進。

第三，完善學科建設評估體系。應在國家政策層面上積極引導地方建立和完善學科建設評估體系，將剛性制度的指標衡量和柔性制度的整體衡量有機結(jié)合在一起，同時采用動態(tài)評價的方式，重點觀測地方高校學科建設的動態(tài)發(fā)展情況，以期全面客觀地評估地方高校的學科建設情況，正確發(fā)揮評估作用，從而將地方高校的學科建設指引到注重內(nèi)涵建設上來，以評促建，保障學科建設達到預期目標。

三、結(jié)束語

建設創(chuàng)新型國家人力資源強國等國家戰(zhàn)略目標的確立，對我國高等教育提出了“由大變強”的新要求。地方高校作為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略資源，是實現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標的重要承擔者和執(zhí)行者，對區(qū)域高等教育整體水平的提升起著引領和示范作用。［2］打破制約地方高校學科建設發(fā)展的瓶頸，是必須解決的首要問題，也是地方高校實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效之道。

［1］李培鳳.地方綜合大學學科結(jié)構(gòu)調(diào)整研究［J］.教育理論與實踐，2010（4）.

［2］黃 寰.論科技進步對經(jīng)濟區(qū)域系統(tǒng)的作用機制［J］.科技進步與對策，2004（10）.

G648

A

1673－1395（2012）04－0142－02

2012－03－02

黃文峰（1978－），男，福建漳州人，助理研究員，碩士研究生，主要從事高等教育管理研究。

責任編輯 袁麗華 E－mail：yuanlh＠yangtzeu.edu.cn