■ 文武

古代住房限購(gòu)知多少

■ 文武

為了抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，近年國(guó)家推出了一系列限購(gòu)措施。其實(shí)，對(duì)住宅的限制購(gòu)買(mǎi)并非當(dāng)代獨(dú)有，在我國(guó)古已有之。不同的朝代，出于不同的目的，有不同的限購(gòu)措施。

漢高祖劉邦建立西漢不久，朝廷頒布了“欲益買(mǎi)宅，不比其宅，勿許”的規(guī)定。其意為：如果你想買(mǎi)房子是可以的，但你要買(mǎi)的房子必須緊挨著你現(xiàn)有的房子。之所以采取這樣的限購(gòu)措施，主要有兩個(gè)方面的因素：其一，減少交易，穩(wěn)定居住。西漢初年土地私有化還不明顯，統(tǒng)治者不希望再出現(xiàn)土地兼并，因此居民的宅基實(shí)行統(tǒng)一劃分、統(tǒng)一分配，一戶家庭只給一塊宅基。為了維持這個(gè)狀態(tài)，不希望部分居民坐擁多處宅基而另一部分居民卻身無(wú)立錐之地。所以一方面限制出售，另一方面限制購(gòu)買(mǎi)。要想買(mǎi)房，只能左鄰或右舍剛好要賣(mài)，如果沒(méi)有這種機(jī)會(huì)，那就買(mǎi)不成房子。事實(shí)上，一人想買(mǎi)房而剛好其鄰居又想賣(mài)房的概率并不高，所以西漢初年的住房交易非常少見(jiàn)。其二，便于檢舉，便于管理。西漢登記人口和房產(chǎn)，用的是“手實(shí)”加“舉發(fā)”。家里有多少人，住多大面積的房子，你自己報(bào)，這叫“手實(shí)”。對(duì)于弄虛作假的，鼓勵(lì)鄰居檢舉揭發(fā)，一經(jīng)查實(shí)，沒(méi)收你的家產(chǎn)，50%充公，50%賞給檢舉揭發(fā)你的鄰居，這叫“舉發(fā)”。限制只能購(gòu)買(mǎi)鄰居的房子，等于把你和你的家庭固定到了一處，長(zhǎng)期為鄰，互知底細(xì)，有利于“舉發(fā)”，也給各方面的管理帶來(lái)方便。

在從唐朝到清朝的近1300年的時(shí)間里，對(duì)房屋都在實(shí)行“購(gòu)房須問(wèn)親鄰”的限購(gòu)政策：買(mǎi)房子不光要經(jīng)過(guò)原業(yè)主的同意，還必須經(jīng)過(guò)原業(yè)主鄰居和族人的首肯。否則，不管你付給原業(yè)主多少錢(qián)，簽訂的是什么合同，在法律上均無(wú)效。

五代十國(guó)規(guī)定：賣(mài)房的時(shí)候，先問(wèn)四鄰和族人是否想買(mǎi)，如果他們不買(mǎi)，或者出的價(jià)太低，你才能賣(mài)給其他人。宋朝規(guī)定：要賣(mài)房時(shí)需先問(wèn)族人，后問(wèn)四鄰。元朝及明朝規(guī)定：光口頭上征求親鄰?fù)鉄o(wú)效，還得立一張“問(wèn)賬”，讓族人和鄰居在上面逐一簽字，都同意后才能賣(mài)房。一直到清朝，甚至到了民國(guó)時(shí)期，“購(gòu)房須問(wèn)親鄰”的規(guī)矩仍在局部地區(qū)持續(xù)，防止買(mǎi)房后親鄰找麻煩而無(wú)法居住。

在這近1300年的時(shí)間里之所以采取這樣的限購(gòu)措施，主要因素也有兩個(gè)方面：一是為了保護(hù)宗族財(cái)產(chǎn)不流失。因?yàn)樵诠糯淮嬖诿魑耐耆珜儆谒饺说奈餀?quán)，一切不動(dòng)產(chǎn)在法律和道德兩種層面都是既屬于個(gè)人又屬于族人的，尤其祖輩遺留的房屋，購(gòu)房先征得親鄰的認(rèn)可，可以避免由此引起的不滿和爭(zhēng)斗，有利于社會(huì)的穩(wěn)定；二是同西漢時(shí)一樣，為了便于親鄰檢舉，進(jìn)而便于控制每一戶居民。即人為地設(shè)置障礙，減少住房交易，從而增加居民遷徙的難度，使百姓能夠定居，更易于管理。

另外，在元、明、清，為了防止官員貪占和受賄，對(duì)官員購(gòu)房更是實(shí)行嚴(yán)格限制。在南宋剛剛滅亡時(shí)，一批蒙古人到江南為官，他們嫌分到的公房太小，出去借住或購(gòu)買(mǎi)民房，甚至強(qiáng)拿強(qiáng)要，激起民憤，各地義軍紛紛起兵抗元。為了化解民怨，元世祖忽必烈頒布了禁止蒙古官員在江南購(gòu)置產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)令。在明朝，如果官員敢在工作所在地買(mǎi)房，讓朝廷得知，扒光屁股打五十板，開(kāi)除公職，沒(méi)收房屋。在清朝，不但限制官員購(gòu)房，還限制旗人購(gòu)房，凡旗人去外地工作，膽敢在工作所在地買(mǎi)房，其所買(mǎi)房產(chǎn)由朝廷強(qiáng)制拍賣(mài)，并對(duì)當(dāng)?shù)刂椴慌e的官員一同處分。■