張揚清

2011年是我國加入WTO十周年。在這十年中，我國經(jīng)濟(jì)和對外貿(mào)易得到了迅猛發(fā)展，例如，GDP由2001年的109655億元（人民幣）增加至2010年的397983億元，年平均增長率達(dá)到10%；對外貿(mào)易總額比10年前提高了近6倍，由2001年的5097億美元上升至2010年的29700億美元，成為世界上最大的貿(mào)易國。我國之所以能夠多年保持經(jīng)濟(jì)高速增長，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)史上所謂的“中國奇跡”，與WTO密不可分。但多年以來，我國出口產(chǎn)品屢遭國外反傾銷威脅，給我國對外貿(mào)易造成很大沖擊，嚴(yán)重阻礙我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。特別是2008年金融危機(jī)的爆發(fā)，西方發(fā)達(dá)國家以知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、新能源政策和人民幣匯率等問題為借口，并打著WTO規(guī)則的幌子，對我國進(jìn)行更大規(guī)模的反傾銷指控和貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，僅2009年1年，因國際貿(mào)易爭端而發(fā)生的訴訟案件就有半數(shù)以上與我國有關(guān)，2009年被國外某些媒體評價為“中國在WTO爭端解決中的崛起年”。當(dāng)前，我國正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型時期，面對復(fù)雜的國際貿(mào)易形勢，如何進(jìn)一步認(rèn)識WTO？如何利用WTO爭端解決機(jī)制維護(hù)國家利益？如何看待對外貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用？是本文思考的問題。

一、WTO規(guī)則：法治或?qū)嵱弥髁x

WTO（世界貿(mào)易組織Word Trade Organization縮寫）由西方國家倡導(dǎo)、于1994年4月15日在摩洛哥舉行的烏拉圭回合部長會議上成立、1995年1月1日正式開始運作，它的前身是關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT1947）。我國早在1986年就提出了復(fù)關(guān)申請，經(jīng)過長達(dá)15年的談判工作，直到2001年才正式加入世貿(mào)組織。在入世談判期間，我國雖然對WTO產(chǎn)生了一些積極影響，但西方國家的強(qiáng)勢地位始終左右著WTO規(guī)則的制定，要求中國所做的不是改變WTO規(guī)則而是如何遵守這一規(guī)則，從某種意義上講，是要求中國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的“洗腦”。幸運的是，WTO的公平性和正義性雖然遭到質(zhì)疑，但得到了大多數(shù)成員國的認(rèn)可和支持。尤其是中國很多官員、學(xué)者和公眾，對WTO規(guī)則持一種積極和法治化的態(tài)度，認(rèn)為WTO的法律訴訟機(jī)制能夠減少國際貿(mào)易摩擦，有效避免動輒采取單邊報復(fù)和威脅。2002年3月，中國隨同歐盟等WTO成員國共同起訴了美國政府制定的鋼鐵保障措施，經(jīng)過1年多的努力，于2003年7月贏得了中國在WTO中第一個案件的勝利，為WTO規(guī)則法治化提供了范例。

然而，隨著我國對外貿(mào)易的迅速發(fā)展，伴隨而來的是更多WTO訴訟案件，在具體案件處理中，法治精神受到實用主義的侵?jǐn)_，貿(mào)易保護(hù)主義思想開始抬頭。首先，美國等西方國家對我國出口產(chǎn)品進(jìn)行大量的反傾銷指控，除了政治歧視更多是經(jīng)濟(jì)上的原因，國內(nèi)各種評論和研究當(dāng)然站在中國角度為自己說話，希望判決結(jié)果對中國有利，但實際情況與公眾預(yù)期往往不符，導(dǎo)致公眾對WTO的合法性及信譽產(chǎn)生質(zhì)疑。其次，某些成員國在WTO爭端解決問題上常常標(biāo)準(zhǔn)不一、出爾反爾，例如，2009年2月，美國制定一項數(shù)千億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計劃，其中包括“購買美國貨”的附加條款，但美國又不愿意修改反傾銷“歸零”的方法（把出口價格低于正常價值的部分認(rèn)定為正傾銷幅度，而把出口價格高于正常價值的部分視為零，而不是作為負(fù)傾銷幅度），受到包括歐盟在內(nèi)許多成員國的猛烈抨擊，認(rèn)為這是典型的貿(mào)易保護(hù)主義思想；在國際輿論壓力下，美國最終在該計劃中添加了“不得違反國際貿(mào)易協(xié)議”的條款，在一定程度上放寬了對其他貿(mào)易伙伴的限制。顯然，美國的違規(guī)做法不但損害了WTO規(guī)則的權(quán)威性，也對其他成員國產(chǎn)生了不好的“示范”效應(yīng)，更為那些遭到敗訴的成員國反駁WTO機(jī)制不公提供了有力例證。第三，經(jīng)過多年實踐，我國對WTO規(guī)則有了更深的了解和認(rèn)識，對國際爭端的解決顯得更加冷靜、客觀和務(wù)實。WTO規(guī)則雖然具有“準(zhǔn)司法”的法律特征，但實踐表明，WTO規(guī)則的程序性和實質(zhì)性問題變得越來越復(fù)雜，其法律特性導(dǎo)致爭端解決的時間太長、成本太高，有時甚至得不償失。特別是金融危機(jī)以來，美國等西方國家對我國貿(mào)易出口采取了更加嚴(yán)格的限制措施，很多案件遲遲得不到解決，在一定程度上促進(jìn)了實用主義思想的滋生和蔓延。

WTO規(guī)則“法治化”理應(yīng)得到各成員國的遵守和執(zhí)行，遺憾的是，在具體案件處理中盛行的卻是實用主義。此種態(tài)度的變化雖然與各成員國的政治、法律和文化差異有關(guān)，但根本原因還是某些西方國家惟利是圖的思想在作怪。要想在國際爭端解決中取勝和謀求國家利益，必須對西方的處世哲學(xué)和思維方式有所了解，改變舊的思想觀念并放下“面子”，找到讓西方人覺得有道理或感興趣的方法或途徑。

二、WTO爭端解決機(jī)制的缺陷

WTO爭端解決機(jī)制是通過協(xié)商、談判、調(diào)解、仲裁與國際所奉行的政治機(jī)構(gòu)處理爭端辦法相結(jié)合的方法和平解決國際爭端的一種制度，雖然具有司法裁判色彩和外交方法特征，但不能和一個主權(quán)國家的法律制度那樣具有高度權(quán)威性和強(qiáng)制性。目前，WTO爭端解決機(jī)制還存在兩個明顯的缺陷。

（一）對貿(mào)易保護(hù)主義缺乏約束機(jī)制

WTO的宗旨是保障貿(mào)易公平、公正，反對貿(mào)易保護(hù)主義。但金融危機(jī)爆發(fā)以來，世界各國為了盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，采取了許多貿(mào)易保護(hù)措施。根據(jù)GTA（Global Trade Alert）數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)計，在2008年11月至2010年2月間，全球采取了713項貿(mào)易措施（已實施493項和待實施220項），在已實施的493項措施中，只有88項是貿(mào)易促進(jìn)措施，其余365項都是貿(mào)易保護(hù)措施，貿(mào)易保護(hù)形式除了傳統(tǒng)的政府關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘外，還有出口補(bǔ)貼、政府公共采購和國家緊急救援等；2009年，全球發(fā)起反傾銷調(diào)查數(shù)量達(dá)437起，是2008年的2.1倍，發(fā)起國除了歐美發(fā)達(dá)國家，還有發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體，如俄羅斯、印度、巴西、韓國等（也包括中國）。由此可見，金融危機(jī)不但使全球經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)，而且使全球貿(mào)易保護(hù)主義思想再度蔓延，給很多國家尤其是發(fā)展中國家重振經(jīng)濟(jì)的決心和藍(lán)圖蒙上了一層陰影。

貿(mào)易保護(hù)主義思想之所以能夠滋生和蔓延，與WTO規(guī)則的漏洞不無關(guān)系。首先，WTO規(guī)則的執(zhí)行缺乏約束機(jī)制。WTO作為一個主管國際貿(mào)易的公訴機(jī)構(gòu)，雖然對世界各國的商業(yè)活動起到一定的約束作用，但WTO本身并不制定具體的貿(mào)易政策，只是為國際貿(mào)易提供基本規(guī)則或契約，把成員國政府貿(mào)易政策的制定限制在WTO議定的框架之內(nèi)。這種性質(zhì)決定了WTO不能強(qiáng)求其成員必須做什么或不能做什么，面對紛繁復(fù)雜的貿(mào)易糾紛和形形色色的貿(mào)易保護(hù)案件，WTO顯得無能為力。第二，WTO規(guī)則存在“灰色區(qū)域”。WTO協(xié)議中許多概念模糊不清、標(biāo)準(zhǔn)界定不一，使得成員國只能從自己的角度去理解條文，既扭曲了WTO規(guī)則，也給貿(mào)易保護(hù)主義帶來可乘之機(jī)。例如，在動植物檢驗和環(huán)境保護(hù)措施上，WTO協(xié)議允許成員國自己制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢測標(biāo)準(zhǔn)，但由于各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和環(huán)境狀況不一樣，制定的標(biāo)準(zhǔn)也不相同，這樣，發(fā)達(dá)國家往往以標(biāo)準(zhǔn)問題為由限制發(fā)展中國家產(chǎn)品的流入，形成更多的貿(mào)易壁壘；再如，在WTO政府采購協(xié)議中，各成員國對簽署條款的選擇有一定自主權(quán)，這就給成員國制定對自己有利的采購政策提供了空間和機(jī)會。第三，貿(mào)易救濟(jì)措施存在嚴(yán)重缺陷。貿(mào)易救濟(jì)措施是指某個國家因進(jìn)口對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成負(fù)面影響所采取的減少或消除這個影響的措施，具體包括反傾銷、反補(bǔ)貼和一些特別保障措施。（GATT1947）第6條第6款明確規(guī)定，貿(mào)易救濟(jì)措施必須符合“傾銷或補(bǔ)貼的后果會對一國產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)阻礙一國產(chǎn)業(yè)的建立”這一條件。此規(guī)定明顯缺乏具體的量化標(biāo)準(zhǔn)，給一些國家濫用貿(mào)易救濟(jì)措施提供了機(jī)會；特別保障措施與反傾銷、反補(bǔ)貼措施則明顯不同，即使貿(mào)易是公平的，但只要特定商品的進(jìn)口數(shù)量出現(xiàn)激增并帶來損害事實就可以進(jìn)行特保，如美國總統(tǒng)奧巴馬在2009年9月11日宣布對從中國進(jìn)口的輪胎和轎車征收為期3年的關(guān)稅就是一個例證。顯然，特別保障措施具有很大的隨意性和歧視性，既違背了WTO的宗旨，也加劇了世界各國之間的貿(mào)易摩擦。

（二）對企業(yè)限制競爭行為無能為力

WTO的核心是推進(jìn)貿(mào)易自由化，但自由貿(mào)易并不等于自由競爭。美國管理大師邁克爾?波特的“競爭優(yōu)勢”理論認(rèn)為，一個國家興旺發(fā)達(dá)的根本原因在于這個國家具有國際競爭優(yōu)勢，這個競爭優(yōu)勢主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，而產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢來源于企業(yè)機(jī)制的創(chuàng)新和生產(chǎn)效率的提高，也就是說，只有企業(yè)或行業(yè)的競爭力強(qiáng)，這個國家才有競爭優(yōu)勢。但競爭優(yōu)勢不能只靠壟斷而獲得，必須通過市場開放進(jìn)行自由競爭，雖然壟斷可以使本國獲取巨大的額外利益，但損害了其他國家的利益，這也是發(fā)生國際貿(mào)易爭端的一個重要原因。

隨著市場全球化，國際貿(mào)易活動日趨復(fù)雜和多元，貿(mào)易爭端指向不僅包括傳統(tǒng)的政府關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘問題，也包括企業(yè)的限制競爭行為問題，即壟斷問題。企業(yè)限制競爭行為是指企業(yè)妨礙、阻止或排除市場主體進(jìn)行競爭的協(xié)議和行為，主要包括：生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)，通過訂立協(xié)議相互限制生產(chǎn)數(shù)量或價格以分割市場和排除競爭；通過企業(yè)兼并或重組建立世界市場的壟斷地位；對產(chǎn)品隨意漲價或?qū)嵭袃r格歧視等。企業(yè)限制競爭行為無疑對國際貿(mào)易自由構(gòu)成巨大威脅，而現(xiàn)行WTO規(guī)則面對這一行為顯得無能為力，這從1998年WTO對美國柯達(dá)公司與日本富士公司爭議案件的審理結(jié)果就可以得到說明。富士公司是日本一家生產(chǎn)膠卷的大型企業(yè)，擁有國內(nèi)膠卷市場70%的份額，并且與國外4家經(jīng)銷商訂有長期獨家供貨的協(xié)議，協(xié)議規(guī)定這些經(jīng)銷商只能購買富士公司的膠卷。顯然，富士公司這個限制競爭行為導(dǎo)致了雙重限制競爭的后果，一方面，既損害了國內(nèi)膠卷市場的競爭，另一方面，又抵制了國外產(chǎn)品的進(jìn)入，這對于日本政府承諾的降低關(guān)稅或減少貿(mào)易壁壘實際上失去了意義。美國對日本的做法當(dāng)然不滿，指責(zé)日本政府違反了WTO協(xié)議，損害了美國的利益，并向WTO進(jìn)行了投訴。但是，WTO專家組經(jīng)過多次調(diào)查和對日本有關(guān)法律、法規(guī)及行政決定進(jìn)行反復(fù)論證，認(rèn)為日本政府采取的措施與美國利益受損不存在因果關(guān)系，美國政府最終敗訴。

美國敗訴的直接原因是美國政府無法證明日本采取的措施就是日本政府所為，進(jìn)一步講，即使日本政府對富士公司發(fā)揮了什么作用，也不構(gòu)成美國起訴的證據(jù)，因為這個案件爭論的核心是企業(yè)的限制競爭行為，即富士公司作為企業(yè)采取了限制競爭的銷售策略。由于WTO是主管貿(mào)易的政府間國際組織，只有國家或單獨關(guān)稅區(qū)才能成為WTO成員，WTO談判主體只能是各成員國的政府，WTO審查對象只能是各成員國政府的政策和行為，這說明WTO爭端機(jī)制對企業(yè)限制競爭行為并無約束力。

三、WTO的貿(mào)易陷阱

WTO規(guī)則實質(zhì)上是由西方國家主導(dǎo)的一個“經(jīng)濟(jì)游戲規(guī)則”，是西方國家市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則在全世界范圍內(nèi)的運用和發(fā)展。因為各國的國體、政體及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同，并不是每個國家都能在WTO規(guī)則游戲中得到好處。我國是一個發(fā)展中的社會主義國家，在政治、法律、文化及信仰等方面與西方國家有很大差別，加入WTO的目的是使我國經(jīng)濟(jì)能夠更快、更好地發(fā)展，但WTO規(guī)則象一把“雙刃劍”，利用得好，受其惠，利用得不好，則受其害。按照賈根良教授的觀點，貿(mào)易也有好壞之分，如果進(jìn)口的是低端產(chǎn)品而出口的是高端產(chǎn)品，那么，這種貿(mào)易就是“好的貿(mào)易”；相反，進(jìn)口高端產(chǎn)品而出口低端產(chǎn)品則是“壞的貿(mào)易”。加入WTO后，我國對外貿(mào)易深陷WTO的貿(mào)易陷阱之中。

第一、過度依賴國外的低端產(chǎn)品市場。在對外貿(mào)易中，我國遵循的是比較優(yōu)勢原則，即利用勞動力的優(yōu)勢大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，以生產(chǎn)大量低端產(chǎn)品占領(lǐng)更多的國際市場。導(dǎo)致的結(jié)果是低端產(chǎn)品大量過剩，企業(yè)之間競相削價，這種惡性競爭造成我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，貿(mào)易條件嚴(yán)重惡化，在國際產(chǎn)業(yè)分工上，我國被壓在國際產(chǎn)業(yè)價值鏈的最低端。由于金融危機(jī)的爆發(fā)，國際市場對低端產(chǎn)品的需求急劇萎縮，出口企業(yè)常常遭到許多國家貿(mào)易保護(hù)主義措施的任意宰割，同時，由于產(chǎn)品出口價格低于所謂的“正常價值”，使不少國家對我國進(jìn)行反傾銷威脅和貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。

第二，被低工資國際競爭力理論所迷惑。以低工資、低成本產(chǎn)品進(jìn)行出口，可以占有更多的國際市場，形成一定競爭力，但由于低端產(chǎn)品的大量過剩，企業(yè)只能以產(chǎn)品削價方式來擴(kuò)大出口，使得工人工資水平下降；工人收入的減少必然使國內(nèi)消費需求萎縮，而內(nèi)需的萎縮反過來又使企業(yè)不得不依賴國外的市場需求，這種惡性循環(huán)正是我國外貿(mào)依存度長期居高不下和居民消費率長期處于較低水平的根本原因。事實上，在一定時期和一定范圍內(nèi)，低工資確實可以帶來競爭力，但從長遠(yuǎn)看，一個國家或企業(yè)競爭力的提高，決不是靠低工資水平來維持，而是靠它優(yōu)越的制度、先進(jìn)的文化、較高的管理能力和技術(shù)水平以及人的勞動素養(yǎng)、創(chuàng)造能力和責(zé)任感。顯然，比較優(yōu)勢和低工資理論違背了國際競爭力的普遍邏輯。

第三，受出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)思想的影響。美國之所以大肆詆毀內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為一個國家只有選擇出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)才是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的正確道路，這是因為美國可以通過印刷大量的美元紙幣無償占有其他國家創(chuàng)造的財富，獲得巨額的無本收益。由于我國對美貿(mào)易長期存在貿(mào)易順差，美國一方面通過不斷印刷美元鈔票換取我國的商品，另一方面又利用我國的美元外匯誘使我國政府購買美國國債，使得美元不斷貶值，最終失去經(jīng)濟(jì)價值。

第四，增加了對國外技術(shù)的依賴性。比較優(yōu)勢理論使我國對發(fā)達(dá)國家的技術(shù)依賴程度越來越高。主要表現(xiàn)為：第一，用廉價勞動力和低端產(chǎn)品出口方式參與國際產(chǎn)業(yè)分工和競爭，嚴(yán)重制約了自主創(chuàng)新和發(fā)展，即便外資企業(yè)帶來了一些先進(jìn)技術(shù)，也不會真正擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移到內(nèi)資企業(yè)中來，富士康高科技血汗工廠就是一個典型的例子；第二，我國低端產(chǎn)品一方面遭到國外接連不斷的圍追堵截，另一方面，國外的高端產(chǎn)品卻大量占領(lǐng)了我國國內(nèi)市場，這種反差說明我國高端產(chǎn)業(yè)并沒有真正發(fā)展起來；第三，“以市場換技術(shù)”的思維還在繼續(xù)，仍然抱有利用外資投向我國高新技術(shù)、高端制造產(chǎn)業(yè)的幻想。

第五，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受資源瓶頸的約束。低端產(chǎn)品出口以消耗大量能源為基礎(chǔ)，這既增加了我國對國外能源的依賴性，也因能源價格暴漲耗費大量的資金，還有可能使我國面臨外國實施能源資源禁運的經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險。更不可理解的是，我國既要高度依賴國外資源，同時又把一些不可再生資源如稀土、煤炭等進(jìn)行廉價出口，這無疑給我國經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展帶來隱患。

四、思考與建議

WTO的初衷是維護(hù)世界貿(mào)易秩序，促進(jìn)世界貿(mào)易公平和世界經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，但由于WTO自身漏洞使其偏離了目標(biāo)，不但沒有起到公平、公正的作用，反而加劇了各國之間的貿(mào)易摩擦和貿(mào)易保護(hù)，使發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)受到損害。如何正確利用WTO的作用，使我國經(jīng)濟(jì)既快又好地向前發(fā)展，是值得我們思考的問題。

（一）重視WTO規(guī)則，同時利用其他國際規(guī)則維護(hù)國家利益

在對外貿(mào)易關(guān)系中，我國不可避免與其他國家發(fā)生貿(mào)易爭端，根據(jù)當(dāng)前的國際秩序狀況，把所有貿(mào)易問題都納入到WTO的“法治主義”框架內(nèi)已不適合我國國情，必須利用其他規(guī)則如司法、外交等最大限度維護(hù)國家利益。具體做法是，既要以友善的態(tài)度面對貿(mào)易爭端，又不能被傳統(tǒng)的“和為貴”、“無訟即德”等思想所束縛；既要敢于應(yīng)訴，不懼怕糾紛，又要善于起訴，不懼怕失??；既要重視WTO規(guī)則，又要采取“辯理”和“交利”的應(yīng)對方法。所謂辯理，就是在尊重現(xiàn)有國際規(guī)范的前提下，通過司法、外交等途徑先保護(hù)自己，維護(hù)本國貿(mào)易政策的合法性，拒絕貿(mào)易伙伴的不合理要求；同時，運用公關(guān)、談判等方法說服其他國家一同構(gòu)建合理、有效的對外貿(mào)易規(guī)則。交利則是通過雙邊或多邊的磋商和談判把規(guī)則具體落實到行動上來，在主動謀求自身利益的同時，也要考慮其他國家的共同利益。

（二）建立協(xié)調(diào)WTO法律事務(wù)管理機(jī)構(gòu)

WTO管轄的范圍越來越廣，幾乎涉及到我國經(jīng)濟(jì)的各個領(lǐng)域，如貿(mào)易、投資、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)和勞工標(biāo)準(zhǔn)等。建立一個統(tǒng)一協(xié)調(diào)WTO法律事務(wù)的管理機(jī)構(gòu)至少有幾點好處：一是可以加強(qiáng)政府、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的互動，避免部門與行業(yè)、企業(yè)之間的交流隔閡與利益沖突；二是可以調(diào)動企業(yè)和其它社會資源用于WTO訴訟，從而開拓更多的國際市場；三是能夠使政府、企業(yè)和駐外機(jī)構(gòu)建立長期制度化的聯(lián)系，便于它們之間的協(xié)調(diào)與合作，為有關(guān)企業(yè)提供及時、準(zhǔn)確的WTO信息；四是有利于與國外WTO法律研究機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，培養(yǎng)自己的WTO法律人才，改變我國目前缺乏WTO法律人才的不利局面。

（三）建立破解貿(mào)易保護(hù)主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線

貿(mào)易保護(hù)主義是實用主義的具體表現(xiàn)，它披著合法的外衣在一定條件下采取貿(mào)易保護(hù)措施達(dá)到維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全的目的。貿(mào)易保護(hù)主義根源于某些國家的保守主義思潮，不但對我國采取反傾銷措施，而且對其他發(fā)展中國家甚至包括歐美發(fā)達(dá)國家也不例外。因此，在應(yīng)對因貿(mào)易保護(hù)主義而發(fā)生貿(mào)易糾紛時建立國際統(tǒng)一戰(zhàn)線存在可能性，關(guān)鍵是要在WTO框架內(nèi)經(jīng)過平等協(xié)商，并聯(lián)合其他國家，包括一切有正義感的國家共同向那些貿(mào)易保護(hù)主義者施加壓力，力求取得實質(zhì)性效果。

（四）加強(qiáng)貿(mào)易政策與競爭政策之間關(guān)系的研究

貿(mào)易政策與競爭政策的目的應(yīng)該是一致的，都是為了使經(jīng)濟(jì)能夠更快更好地發(fā)展。但在事實上，為了提高國際競爭力，一個國家的政府往往會容忍本國企業(yè)限制競爭行為，這與貿(mào)易政策自由化的方向是相違背的。如何化解貿(mào)易政策與競爭政策之間的沖突，不是一個國家的政府所能獨自解決的，需要WTO成員國在制定本國政策時與其它國家一起相互磋商、相互認(rèn)可和相互協(xié)調(diào)。

（五）重視高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

西方國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗證明，只有重視高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把出口低端產(chǎn)品的低級對外貿(mào)易方式轉(zhuǎn)向出口高端產(chǎn)品的高級對外貿(mào)易方式，創(chuàng)造高端產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，才能真正增強(qiáng)企業(yè)國際競爭力，真正提高人民群眾生活水平。

［1］ Karn Leitner and Simon Lester，“WTO Dispute Settlement 1995-2009—A Statistical Analysis”，Journal of International Economic Law，2010，（13）:217

［2］WTO官方網(wǎng)站[2011-04-01]，https://ara.wto.org/consultation/member/directory/home.htm.

［3］ Inside US-China Trade，“China Upgrades WTO Mission’s Legal Capacity on Disputes，IPR，Rules”，23December2009

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［7］賴納特.富國為什么富、窮國為什么窮[M].楊虎濤等譯.中國人民大學(xué)出版社，2010

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