張 穎

(閩江學(xué)院公共經(jīng)濟(jì)學(xué)與金融學(xué)系，福建 福州 350108)

高校是培養(yǎng)黨的事業(yè)接班人的重要陣地。隨著高等教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校學(xué)生黨員數(shù)量也在穩(wěn)步增長(zhǎng)，近年來各高校學(xué)生黨員比例均有較大幅度提升。針對(duì)高校學(xué)生黨員隊(duì)伍不斷壯大的現(xiàn)狀，如何以有效的管理模式，更好地加強(qiáng)學(xué)生黨員教育培養(yǎng)、發(fā)揮學(xué)生黨員先進(jìn)性作用，成為當(dāng)前高校學(xué)生黨建工作日益緊迫的任務(wù)。

2004年中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》在闡述“充分發(fā)揮黨團(tuán)組織在大學(xué)生思想政治教育中的重要作用”時(shí)，提出“要堅(jiān)持把黨支部建在班上，努力實(shí)現(xiàn)本科學(xué)生班級(jí)‘低年級(jí)有黨員、高年級(jí)有黨支部’的目標(biāo)。2005年《中共中央組織部、中共教育部黨組、共青團(tuán)中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作和大學(xué)生黨支部建設(shè)的意見》明確指出要“積極推動(dòng)大學(xué)生黨支部建在班上”，“學(xué)生中正式黨員達(dá)到3人以上的班級(jí)，應(yīng)及時(shí)成立學(xué)生黨支部”［1］。由此可見，隨著高校班級(jí)學(xué)生黨員數(shù)量的日益增多，加強(qiáng)學(xué)生班級(jí)黨支部建設(shè)已逐漸成為高校學(xué)生黨建工作適應(yīng)新形勢(shì)的需要、行之有效的工作方式。下文將深入分析在高校黨建工作實(shí)踐中建立班級(jí)黨支部的積極作用，為切實(shí)有效加強(qiáng)高校學(xué)生黨建工作提供借鑒。

一 高校建立班級(jí)黨支部的優(yōu)勢(shì)

在領(lǐng)導(dǎo)方式上:黨支部建在班級(jí)可以使班級(jí)黨支部從傳統(tǒng)的約束型管理轉(zhuǎn)化到管理與服務(wù)并重的運(yùn)行方式。傳統(tǒng)“縱向?yàn)橹鳎瑱M向?yàn)檩o”的垂直型管理體系，使黨組織在不少班級(jí)存在空白點(diǎn)，制約了黨建工作對(duì)班級(jí)的覆蓋;另一方面，傳統(tǒng)管理方式使黨支部缺乏應(yīng)有的生機(jī)和活力，學(xué)生黨員積極主動(dòng)性的調(diào)動(dòng)和發(fā)揮受到一定限制。黨支部建在班級(jí)后，淡化了黨支部的領(lǐng)導(dǎo)職能，強(qiáng)化了服務(wù)功能，使班級(jí)黨支部能夠自覺加強(qiáng)自身建設(shè)，以班級(jí)黨支部為單位自主開展各項(xiàng)活動(dòng)，有利于更好地發(fā)揮學(xué)生黨員自我教育、自我管理的作用。

在工作方式上:支部建在班級(jí)可以使黨支部從加強(qiáng)自身建設(shè)延伸到黨群工作同步運(yùn)作。黨支部、班委會(huì)、團(tuán)支部，完全可以對(duì)應(yīng)設(shè)置，人員交叉任職，工作同步開展，可形成以黨支部為龍頭的相互支持、相互配合的三套班子，從而能使組織建設(shè)得到更好的保證。

在活動(dòng)方式上:支部建在班上使黨支部從政治化取向延伸到學(xué)習(xí)化取向，更有利于班風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)。它們不僅可以開展各種政治性活動(dòng)，擴(kuò)大黨建工作覆蓋面，同時(shí)還可開展各種學(xué)習(xí)性較強(qiáng)的活動(dòng)，這樣不僅提高了黨支部的工作質(zhì)量，也促進(jìn)了學(xué)風(fēng)建設(shè)。

在工作效果上:班級(jí)黨支部的設(shè)立可適當(dāng)減輕以年級(jí)為單位的學(xué)生黨支部繁重的組織發(fā)展工作量，緩解學(xué)生支部因黨員人數(shù)過多所導(dǎo)致的會(huì)議過多過長(zhǎng)、教育無法深入等問題。班級(jí)支部的建立可增強(qiáng)黨建工作的細(xì)致性、有效性和準(zhǔn)確性，能使更多黨員參與到支部活動(dòng)和黨員發(fā)展工作中來，使黨支部的民主生活會(huì)、理論學(xué)習(xí)會(huì)等更加正常有序，黨員的民主權(quán)利得到更充分保證。

二 當(dāng)前高校班級(jí)黨支部建設(shè)存在的問題

學(xué)生班級(jí)黨支部是高校的最基層組織，是黨在青年學(xué)生中的重要戰(zhàn)斗堡壘。然而在建設(shè)學(xué)生班級(jí)黨支部的實(shí)踐過程中也呈現(xiàn)出一些較為凸顯的新情況、新問題。

問題一:部分大學(xué)生黨員的綜合素質(zhì)仍有待提高，一定程度上影響了班級(jí)黨支部?jī)?yōu)勢(shì)作用的發(fā)揮。在思想認(rèn)識(shí)上，學(xué)生黨員的政治理論素質(zhì)參差不齊，有些黨員對(duì)黨的理論知識(shí)的學(xué)習(xí)還不夠扎實(shí)深入，對(duì)黨的認(rèn)識(shí)還不夠深刻透徹，較普遍存在政治理論學(xué)習(xí)的被動(dòng)性，學(xué)生黨員的政治理論水平普遍有待提高。在行動(dòng)表現(xiàn)上，部分學(xué)生黨員在組織上入黨后思想上便有所松懈，服務(wù)意識(shí)也有所減弱。例如部分高年級(jí)學(xué)生黨員干部在入黨后便以“學(xué)習(xí)壓力大”、“準(zhǔn)備考研”、“把鍛煉機(jī)會(huì)讓給其他同學(xué)”等種種借口提出辭職隱退，甚至出現(xiàn)了“班級(jí)黨支部書記無人競(jìng)選”的現(xiàn)象。大學(xué)生黨員自身所存在的理想信念模糊、黨性意識(shí)薄弱、道德素質(zhì)弱化等思想問題對(duì)班級(jí)黨支部工作的開展帶來了較大制約，嚴(yán)重抵消了班級(jí)黨支部所應(yīng)有的優(yōu)勢(shì)作用。

問題二:高校黨務(wù)工作人手有限易導(dǎo)致對(duì)學(xué)生班級(jí)黨支部工作的指導(dǎo)監(jiān)督力度不足。在高校黨建工作規(guī)范化、科學(xué)化的進(jìn)程中，隨著學(xué)生黨支部數(shù)量的增多，以及班級(jí)黨支部的頻繁增減變動(dòng)，高校基層黨組織的組織發(fā)展工作量不斷增加。然而，目前多數(shù)高校僅對(duì)學(xué)生總數(shù)達(dá)800人以上的院(系)黨組織設(shè)有一名專職黨務(wù)秘書。以學(xué)生總數(shù)為1000人的院系為例，若實(shí)現(xiàn)高年級(jí)班級(jí)100%成立班級(jí)黨支部，則一名專職黨務(wù)秘書至少要承擔(dān)10個(gè)以上學(xué)生班級(jí)黨支部的管理任務(wù)。黨務(wù)工作任務(wù)的繁重、工作人手的緊缺難免影響到對(duì)基層黨支部工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。尤其對(duì)于建在班級(jí)的學(xué)生黨支部，在一年半的短暫周期內(nèi)要使支部委員學(xué)會(huì)獨(dú)立開展黨支部工作，反復(fù)的培訓(xùn)、指導(dǎo)和監(jiān)督必不可少，否則將極可能出現(xiàn)成立支部、放任不管、缺乏規(guī)范的局面。

問題三:嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)帶給高年級(jí)學(xué)生黨員的思想沖擊，使高年級(jí)班級(jí)黨支部工作的開展面臨眾多困難。高年級(jí)學(xué)生黨員的思想變化較大，面對(duì)考研壓力、考證壓力、就業(yè)壓力，以及多元化經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)黨員身份的不同認(rèn)可度，在不同的思想沖擊下，尤其在不少畢業(yè)生黨員中出現(xiàn)了無力參與支部工作，無心參加支部活動(dòng)的現(xiàn)象，對(duì)支部工作的開展和支部作用的發(fā)揮帶來了重重困難。尤其在四年級(jí)進(jìn)入實(shí)習(xí)階段，人各異地，地域的限制使班級(jí)黨支部工作的開展在客觀上受到較大程度的制約和影響。

三 加強(qiáng)高校班級(jí)黨支部建設(shè)的對(duì)策建議

對(duì)策一:針對(duì)班級(jí)學(xué)生黨員整體素質(zhì)良莠不齊的問題，適機(jī)成立班級(jí)黨支部，并嚴(yán)格加強(qiáng)學(xué)生黨員教育管理。

首先，應(yīng)根據(jù)各班級(jí)學(xué)生黨員的整體實(shí)際情況來考慮是否建立班級(jí)黨支部，對(duì)黨員素質(zhì)條件有所欠缺、無法挑選出黨支部書記合適人選的班級(jí)，可予以暫緩成立班級(jí)黨支部，或通過班主任、班導(dǎo)師等輔助方式加以配備教師黨員統(tǒng)領(lǐng)指導(dǎo)工作。

其次，更為關(guān)鍵的，應(yīng)著力加強(qiáng)對(duì)學(xué)生黨員的教育管理。通過實(shí)行學(xué)生黨員量化考核管理機(jī)制、執(zhí)行學(xué)生黨員述職考評(píng)制度、建立學(xué)生黨員監(jiān)督示范崗等有效方式，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生黨員的監(jiān)督管理，并將考核監(jiān)督的結(jié)果作為預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、學(xué)生綜合測(cè)評(píng)以及各類評(píng)優(yōu)評(píng)先工作的重要依據(jù)，從而對(duì)學(xué)生黨員多壓擔(dān)子，加強(qiáng)考驗(yàn)。對(duì)考核結(jié)果優(yōu)秀的黨員，及時(shí)給予表彰先進(jìn)、樹立典型;對(duì)失去先進(jìn)性作用的學(xué)生黨員應(yīng)通過思想?yún)R報(bào)分析會(huì)、民主生活會(huì)等方式給予嚴(yán)肅批評(píng)教育;對(duì)不合格的學(xué)生黨員應(yīng)及時(shí)給予嚴(yán)肅處理。

對(duì)策二:針對(duì)高校黨務(wù)工作人手有限問題，在重視黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極構(gòu)建學(xué)生黨建工作聯(lián)絡(luò)互助機(jī)制。

首先，應(yīng)重視并加強(qiáng)黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)，要根據(jù)各院(系)學(xué)生規(guī)模實(shí)際狀況配齊配足專職黨務(wù)秘書，建議將學(xué)生總數(shù)與專職黨務(wù)秘書的比例增加為500∶1，為確保黨支部建設(shè)的規(guī)范性，對(duì)于學(xué)生總數(shù)少于800人的院(系)組織也應(yīng)至少配備一名專職黨務(wù)秘書。在加強(qiáng)人員配備的同時(shí)，還應(yīng)高度重視做好基層組織黨務(wù)培訓(xùn)工作，通過定期舉辦黨務(wù)工作培訓(xùn)班、組織黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式，加強(qiáng)對(duì)基層黨務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)及工作銜接指導(dǎo)。

其次，可通過完善學(xué)生黨建工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制的方式，充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮學(xué)生黨務(wù)干部的作用，彌補(bǔ)專職黨務(wù)工作人員緊缺的不足。例如:可在熟悉黨務(wù)工作的高年級(jí)優(yōu)秀學(xué)生黨員中選拔組建學(xué)生黨建工作聯(lián)絡(luò)部，通過工作督促機(jī)制、抽查機(jī)制、互助機(jī)制的運(yùn)作，有效加強(qiáng)對(duì)班級(jí)黨支部工作的培訓(xùn)、指導(dǎo)與監(jiān)督，從而形成學(xué)生黨務(wù)工作“傳幫帶”的自助工作機(jī)制。

對(duì)策三:針對(duì)高年級(jí)學(xué)生黨員面對(duì)重重壓力所帶來的工作懈怠現(xiàn)象，應(yīng)努力創(chuàng)新班級(jí)黨支部工作的模式，并給予畢業(yè)生班級(jí)黨支部適當(dāng)?shù)摹皟?yōu)惠政策”。

首先，應(yīng)從改革、創(chuàng)新高年級(jí)學(xué)生班級(jí)黨支部工作的內(nèi)容和形式入手。應(yīng)堅(jiān)持以學(xué)生為本、服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)成才的思路，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生黨員在自我教育過程中的自主性，要求學(xué)生班級(jí)黨支部緊密結(jié)合社會(huì)發(fā)展的需要和學(xué)生成才的實(shí)際需要，與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新黨支部工作的內(nèi)容與形式，增強(qiáng)黨支部組織生活的實(shí)效性。

同時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)畢業(yè)生班級(jí)黨支部給予適當(dāng)?shù)撵`活政策，適當(dāng)減輕畢業(yè)生黨務(wù)干部的工作壓力。例如:畢業(yè)生黨支部的理論學(xué)習(xí)可以自學(xué)形式為主，在學(xué)習(xí)次數(shù)上可適當(dāng)減少為每月一次;黨支部活動(dòng)形式可充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)突破時(shí)空的限制;支部活動(dòng)內(nèi)容可緊密結(jié)合專業(yè)學(xué)習(xí)需要以及實(shí)踐成果的分享等，把組織生活延伸到專業(yè)實(shí)踐、服務(wù)社會(huì)中，有效提高黨組織生活質(zhì)量。此外，在緩解學(xué)生就業(yè)壓力方面，可對(duì)學(xué)生黨務(wù)干部、優(yōu)秀學(xué)生黨員給予優(yōu)先推薦，并在就業(yè)指導(dǎo)上給予特殊的關(guān)愛與幫助，堅(jiān)持在使用好學(xué)生黨員干部的同時(shí)也培養(yǎng)保護(hù)好學(xué)生黨員干部。

加強(qiáng)高校班級(jí)黨支部建設(shè)是新形勢(shì)下高校黨建工作發(fā)展的需要，是時(shí)代的產(chǎn)物［2］。班級(jí)黨支部的建設(shè)使學(xué)生黨建工作得以向高校最基層、最活躍、最具創(chuàng)新能力的組織充分滲透與擴(kuò)展［3］，這已成為當(dāng)前高校學(xué)生創(chuàng)新黨建工作的一項(xiàng)重要課題，值得我們?cè)诖竽懙膶?shí)踐與嘗試中不斷探索與完善。

［1］朱惠瓊.高校學(xué)生班級(jí)黨支部建設(shè)思路探究［J］.內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2008，(5).

［2］呂峰.高校學(xué)生班級(jí)黨支部建設(shè)路徑探析——以淮陰師范學(xué)院學(xué)生班級(jí)黨支部為例［J］.傳承，2012，(4).

［3］王薇薇.高校班級(jí)黨支部運(yùn)行機(jī)制研究［J］.學(xué)校黨建與思想教育，2011，(6).