孫光毅

（普蘭店市林業(yè)水利局，遼寧 普蘭店 116200）

1 縣級水利普查工作概述

1.1 普查任務(wù)

根據(jù)普查總體目標(biāo)要求，按“在地原則”，以縣級行政區(qū)為基本工作單元，1）全面查清區(qū)域內(nèi)江河湖泊的基本情況；2）全面查清水利工程基本情況；3）查清經(jīng)濟(jì)社會用水狀況；4）全面查清江河湖泊開發(fā)治理保護(hù)情況；5）查清水土保持情況；6）查清水利行業(yè)能力建設(shè)情況；7）建立基礎(chǔ)水信息平臺。通過水利普查，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)水信息標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，建立健全基礎(chǔ)水信息登記和臺賬管理系統(tǒng)，建立基礎(chǔ)水信息數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)，建立水信息資源整合和共享機(jī)制，形成規(guī)范、統(tǒng)一、權(quán)威的基礎(chǔ)水信息平臺。

1.2 進(jìn)度安排

1）前期準(zhǔn)備階段（2010年12月）。成立組織機(jī)構(gòu)、落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)、編制普查實(shí)施方案和相關(guān)技術(shù)細(xì)則、開展普查培訓(xùn)及宣傳動員等。

2）清查登記階段（2011年1月—2011年12月）。對各種普查對象進(jìn)行清查登記，編制普查對象名錄；建立普查動態(tài)指標(biāo)臺賬，完成各項(xiàng)普查數(shù)據(jù)收集與處理工作。

3）填表上報(bào)階段（2012年1月—2012年6月）。合理確定各項(xiàng)普查指標(biāo)數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、錄入、處理、正式填表、匯總上報(bào)等。

4）成果發(fā)布階段（2012年7月—2012年12月）。普查數(shù)據(jù)逐級驗(yàn)收，形成普查成果，對普查成果資料進(jìn)行分析整理匯編，普查成果分析和宣傳發(fā)布等。

2 縣級水利事業(yè)存在問題和發(fā)展前景

通過開展水利普查工作，可以全方位、多角度地了解縣級水利事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)水利發(fā)展存在的問題，并通過對所獲得的成果和目前形勢進(jìn)行分析，描繪出縣級水利事業(yè)發(fā)展前景。

1）隨著現(xiàn)代社會的不斷發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷深入，對水的需求量將不斷擴(kuò)大，而水是有限資源，居民生活用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水、工業(yè)生產(chǎn)用水等用水主體之間的用水矛盾將日益凸顯。這就需要我們調(diào)整治水思路，堅(jiān)持人與自然和諧共處，實(shí)現(xiàn)水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；將水利與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展更緊密聯(lián)系起來；對洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水環(huán)境惡化等問題要統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理；特別重視水資源的優(yōu)化配置、節(jié)約與保護(hù)；認(rèn)真研究水的經(jīng)濟(jì)問題，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的需要；依法治水，科學(xué)治水，努力實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化；努力探索和實(shí)踐適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的現(xiàn)代中國水利，實(shí)現(xiàn)由工程水利向資源水利、傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變。

2）現(xiàn)有的水利工程部分修建年代久遠(yuǎn)，經(jīng)過多年的運(yùn)行，老化失修，運(yùn)行效率低，且重建設(shè)輕管理，導(dǎo)致水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，工程很難發(fā)揮最大效益，由于管理單位負(fù)擔(dān)不起工程養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，出現(xiàn)了工程運(yùn)行入不敷出、設(shè)施老化陳舊不能維護(hù)更新等問題。為了解決這些問題，可以在工程竣工以后，通過租賃、拍賣、個(gè)人承包或股份合作等形式，按照“誰投資、誰所有”的原則界定水利工程的產(chǎn)權(quán)，形成切實(shí)有效、適合當(dāng)?shù)厍闆r的管護(hù)模式，使新老水利工程都進(jìn)入良性運(yùn)行軌道。

3）目前基層水利部門，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利站，管理服務(wù)體系不穩(wěn)，人員綜合水平參差不齊，整體素質(zhì)不高，難以承擔(dān)一些有一定深度的工作?？梢酝ㄟ^改變管理方式，由地方水行政主管部門進(jìn)行直管；加強(qiáng)基層技術(shù)人員的培訓(xùn)，夯實(shí)農(nóng)村水利的技術(shù)班子等方式進(jìn)行解決。

3 結(jié)語

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，水利事業(yè)所起的作用也將日益重要。因此，水利事業(yè)發(fā)展應(yīng)結(jié)合現(xiàn)代社會建設(shè)的目標(biāo)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)水利理念，加快制定相應(yīng)管理政策，讓縣級水利事業(yè)走上健康、穩(wěn)步發(fā)展的道路。

[1]中華人民共和國水利部國務(wù)院第一次全國水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.第一次全國水利普查實(shí)施方案.2010，11.