段利華，杜一民，楊澤恒，左國超，楊玉春，范曉梅

（大理學院，云南大理 671003）

邊疆民族地區(qū)本科院校專業(yè)質(zhì)量標準建設(shè)研究
——以大理學院為例

段利華，杜一民，楊澤恒，左國超，楊玉春，范曉梅

（大理學院，云南大理 671003）

結(jié)合邊疆民族地區(qū)地方本科院校的辦學定位和特點，遵循教育部有關(guān)本科教育質(zhì)量及教學工作評估的要求，參考ISO 9000族質(zhì)量管理的基本原則，建立專業(yè)質(zhì)量標準，并對相關(guān)專業(yè)進行評測，對規(guī)范專業(yè)建設(shè)要求、促進專業(yè)建設(shè)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高起到了積極的推動作用。

邊疆民族地區(qū)；地方本科院校；ISO 9000族質(zhì)量管理；專業(yè)質(zhì)量標準

一、問題的提出

國家教育部、財政部《關(guān)于“十二五”期間實施“質(zhì)量工程”的意見》和教育部新一輪本科教學工作評估中《普通高等學校本科教學質(zhì)量保證標準（征求意見稿）》都把高校完善本科教學質(zhì)量保證體系，建立教學各環(huán)節(jié)的質(zhì)量標準作為重點工作和項目來要求。專業(yè)質(zhì)量標準建設(shè)是落實學校人才培養(yǎng)目標要求、檢驗人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要工作之一。由于各類不同層次高校的定位和培養(yǎng)目標要求不同，除基本滿足學科專業(yè)的要求外，專業(yè)建設(shè)的質(zhì)量標準也應(yīng)有所差別，本文旨在結(jié)合大理學院幾年來對質(zhì)量標準的探索經(jīng)驗和體會，探討邊疆民族地區(qū)地方本科院校專業(yè)質(zhì)量標準建設(shè)的相關(guān)問題。

在高等教育領(lǐng)域，應(yīng)樹立“教育是服務(wù)”的管理思想。教育被視為一種服務(wù)，學生及其家長、社會成為“消費者”。在這樣的視點下，學校關(guān)注滿足消費者的利益與需求成為必須，學校對消費者是一種服務(wù)關(guān)系成為必然，保證和不斷改進對學生及其相關(guān)消費者的服務(wù)逐漸成為學校的核心功能。學生是學校的第一類消費者，是學校教育的“產(chǎn)品”，是學校生存、信譽的決定性因素，因而學生德、智、體、美、勞全面發(fā)展，不斷提高的多元需求成為學校工作的聚焦點，受到全面的關(guān)注〔1〕。這一管理思想的確立規(guī)范了學校、教師的教育服務(wù)行為。建立學生、家長、學校、社會滿意的測評機制，并作為衡量學校專業(yè)人才培養(yǎng)的質(zhì)量標準，是高等學校管理中的重要內(nèi)容。

ISO 9000強調(diào)“消費者至上”和“質(zhì)量為中心”的核心思想，提高教育質(zhì)量是世界教育改革的主題，質(zhì)量的提高在于管理。建立現(xiàn)代學校管理制度成為實現(xiàn)21世紀中國教育振興最迫切的主題之一。哪種途徑最有利于建立現(xiàn)代學校管理制度，推進改革與教育質(zhì)量的提高？從幾年來的實踐中我們深刻地認識到：企業(yè)精神應(yīng)該是極為有益的借鑒，而企業(yè)的全面質(zhì)量管理理論則是其中最為核心的內(nèi)容。借鑒企業(yè)精神，構(gòu)建現(xiàn)代學校管理制度是我們值得探索的途徑之一。

值得重視的是教育部提高本科教學質(zhì)量和對普通高等學校本科教學工作進行評估的要求均強調(diào)了人才培養(yǎng)的質(zhì)量要求，社會對大學生的綜合素質(zhì)廣泛關(guān)注。各高等學校在人才培養(yǎng)的各個過程（如教材選用、教師備課、課堂教學組織和效果、實踐教學、考試等）采取多種措施進行監(jiān)控和管理，取得了一定的效果。但是，如果把高校培養(yǎng)的人才比喻作工廠生產(chǎn)的“產(chǎn)品”，除了要對“產(chǎn)品”進行設(shè)計、各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控等作要求外，更重要的是對“產(chǎn)品”出廠前的合格檢驗，因此，制定符合培養(yǎng)目標的專業(yè)質(zhì)量標準，并對人才培養(yǎng)狀況進行檢驗，符合教育發(fā)展的要求。

學校的核心功能是保證和不斷改進對學生及其相關(guān)消費者的服務(wù)。學校根據(jù)學生及其相關(guān)消費者的需求、學生發(fā)展和未來社會對人才素質(zhì)的需求、國家教育方針與法令法規(guī)的要求，確定學校的辦學理念（包括辦學宗旨、辦學方針、育人目標、辦學特色、發(fā)展目標、管理機制等）。這些辦學理念如何轉(zhuǎn)化為可操作的管理行為，遠期發(fā)展規(guī)劃如何轉(zhuǎn)化為各階段的具體目標，關(guān)鍵要建立科學的目標計劃體系。學校根據(jù)目標要求制定學期工作計劃，各層面的目標定性與定量相結(jié)合，工作計劃分層制定，分層管理，構(gòu)成一個全面的目標計劃體系，并圍繞目標的實現(xiàn)展開一系列的管理活動〔1〕。各管理活動的結(jié)果在相關(guān)標準的要求下組織實施，形成現(xiàn)代大學管理的質(zhì)量體系，以保證人才培養(yǎng)過程按計劃、按標準實施。

長期以來，學校、教育管理部門、社會和學者均在對高等學校如何培養(yǎng)合格人才進行討論，國內(nèi)外一部分高校根據(jù)ISO 9000系列的要求把質(zhì)量標準引入了學校管理，取得了一些效果。但是，把相關(guān)質(zhì)量標準引入專業(yè)培養(yǎng)過程的管理尚未見報道。

根據(jù)中國高等學校的分類，不同類型的學校有不同的發(fā)展要求，亦即對人才培養(yǎng)質(zhì)量有不同的要求。

邊疆民族地區(qū)的高等學校根據(jù)自身情況如何確定學校定位和學科、專業(yè)發(fā)展目標，是決定學校是否能適應(yīng)社會發(fā)展需要培養(yǎng)合格人才的關(guān)鍵，而根據(jù)學校定位制定專業(yè)培養(yǎng)的質(zhì)量標準是實現(xiàn)培養(yǎng)目標的檢驗依據(jù)和保證。

大理學院是經(jīng)教育部批準，于2001年由原大理醫(yī)學院、大理師范高等?？茖W校組建的地方綜合性本科學校，2008年6月在教育部本科教學工作水平評估中被評為“優(yōu)秀”，其主要的辦學特色就是合理科學定位、立足邊疆民族地區(qū)、培養(yǎng)為地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。在辦學中積極探索人才培養(yǎng)模式的改革，確定了符合學校實際的人才培養(yǎng)目標要求，探索各相關(guān)專業(yè)的質(zhì)量標準，并加強對人才培養(yǎng)過程監(jiān)控和質(zhì)量評測，取得了可喜的成績，連續(xù)五年獲云南省就業(yè)工作一等獎，為邊疆民族地區(qū)培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)應(yīng)用型人才。

不同層次的學校具有不同的辦學定位和要求，不同要求的學校對相同專業(yè)確定了不同的培養(yǎng)目標，引入ISO 9000族質(zhì)量管理的方法，探索在邊疆民族地區(qū)本科院校中建立專業(yè)質(zhì)量標準，對優(yōu)化學校專業(yè)結(jié)構(gòu)、不斷促進學校辦學質(zhì)量的提高有積極作用。

二、研究方法和內(nèi)容

以大理學院為例，結(jié)合邊疆民族地區(qū)新建本科院校的辦學特點和基本定位，引入ISO 9000族質(zhì)量管理的方法，探索制定學校的專業(yè)質(zhì)量標準方案，各專業(yè)根據(jù)學校的人才培養(yǎng)目標要求、地方經(jīng)濟社會的發(fā)展需要和學科特點制定相關(guān)的質(zhì)量標準，進行培養(yǎng)質(zhì)量的監(jiān)控和評測。從2005年開始，經(jīng)過不斷的修改完善，學校從以下七個方面探索了專業(yè)質(zhì)量標準。

第一，專業(yè)建設(shè)思想。①教育觀念：專業(yè)建設(shè)責任、辦學思路、教育觀念。②專業(yè)定位：符合學校定位、符合地方經(jīng)濟和社會發(fā)展需要。③發(fā)展規(guī)劃：專業(yè)發(fā)展有規(guī)劃、建設(shè)有目標。

第二，學生綜合素質(zhì)培養(yǎng)。①思想道德素質(zhì)：政治思想、遵紀守法、誠信為人、團結(jié)互助。②文化素質(zhì)：人文社科、藝術(shù)、體育。③身心健康：身體健康、心理健康、生活能力。④專業(yè)素質(zhì)：課程學習、實踐能力、專業(yè)考試和競賽。

第三，學生能力結(jié)構(gòu)。①獲取知識的能力：教學活動的考勤、自學和選修課程情況、參加學術(shù)活動、實驗室開放情況。②應(yīng)用知識的能力：社會調(diào)查和實踐、等級和專業(yè)考試、競賽及獲獎、畢業(yè)設(shè)計、設(shè)計性實驗開設(shè)及效果、社會服務(wù)。③創(chuàng)新能力：參與科研情況、發(fā)明、創(chuàng)新設(shè)計和競賽、開發(fā)。④社會活動能力：參與各種社團活動、社會活動情況。

第四，知識體系的教學內(nèi)容。①通識教學內(nèi)容：人文社科、自然科學、外語、體育、社會實踐、軍事。②專業(yè)教育內(nèi)容：本專業(yè)發(fā)展狀況及趨勢、專業(yè)核心技能訓練、專業(yè)實踐訓練、專業(yè)的相關(guān)技術(shù)。③綜合教育內(nèi)容：思想道德教育、學術(shù)科技活動、文藝體育和軍事活動、其他能力訓練。

第五，教學條件建設(shè)。①師資隊伍：專業(yè)教師隊伍情況、實驗技術(shù)和實驗教學人員、教學和學生管理人員。②實驗室建設(shè)：實驗室設(shè)備、數(shù)量及實驗室管理、開放情況，設(shè)計性和綜合性實驗開設(shè)情況，實驗室隊伍建設(shè)。③實習基地建設(shè)：實習基地數(shù)量和層次。④教學經(jīng)費：教學經(jīng)費投入情況。⑤教學資料：課本、理論和實驗教學大綱、指導(dǎo)書、教學進程、教學參考書、實驗報告、作業(yè)。⑥教學運行：教師教學紀律情況、符合條件的主講教師情況、高職稱教師上課情況、多媒體輔助教學情況、教學計劃實施情況、實驗教學開出率、設(shè)備完好率、教學評價體系完善情況。⑦教學管理：管理機構(gòu)和人員、制度、措施、計劃。⑧考試：試卷、試卷庫或試題庫、閱卷、成績評定、考試和成績分析評價、試卷裝訂和保管、考試違紀情況。

第六，專業(yè)培養(yǎng)目標實現(xiàn)情況。①畢業(yè)生狀況：獲畢業(yè)證、學位證、結(jié)業(yè)證情況，開除、退學、留級情況。②就業(yè)：初次就業(yè)率、年終就業(yè)率，與本專業(yè)相關(guān)的行業(yè)、公務(wù)員及事業(yè)單位、研發(fā)單位、其他行業(yè)。③研究生：報考研究生和考取研究生率。④課程補考情況：各類課程補考人數(shù)、門次。⑤優(yōu)秀畢業(yè)生：各級優(yōu)秀畢業(yè)生、獎學金獲得情況。

第七，專業(yè)特色。治學方略、辦學觀念、辦學思路，科學先進的教學管理制度、運行機制，教育模式、人才特點、課程體系、教學方法以及解決教改中的重點問題等方面在長期辦學過程中積淀形成，優(yōu)于其他學校的獨特優(yōu)質(zhì)風貌等。

三、取得的初步成效

在研究中，通過認真分析邊疆民族地區(qū)本科院校的辦學定位和特點，遵循教育部有關(guān)本科教育質(zhì)量及水平評估的要求，參考ISO 9000族質(zhì)量管理的“八項原則”，即：顧客（對學校而言為學生，當然還有家長、政府、市場、社會等）為關(guān)注焦點、領(lǐng)導(dǎo)作用、全員參與、重視過程方法、管理的系統(tǒng)方法、質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進、基于事實的決策方法、互利的供方關(guān)系〔2〕，提出制定專業(yè)質(zhì)量標準的方案和原則意見。

各相關(guān)專業(yè)根據(jù)原則意見制定專業(yè)質(zhì)量標準，對評測內(nèi)容根據(jù)作用大小確定相應(yīng)的量化指標，采用問卷調(diào)查形式（如心理問題、對社會評價等）、直接引用數(shù)據(jù)（如學生成績、教學條件、畢業(yè)生狀況等）、實物統(tǒng)計（如科研、獲獎、競賽等）等方法分別于每學年對相關(guān)資料和數(shù)據(jù)進行登記，在學生畢業(yè)半年后（年終就業(yè)情況統(tǒng)計完成后）完成專業(yè)質(zhì)量標準測評，寫出測評報告，提出專業(yè)建設(shè)改進措施和建議。

對大理學院參加質(zhì)量標準制定的相關(guān)專業(yè)四屆本科學生的培養(yǎng)結(jié)果進行質(zhì)量標準的評測，對專業(yè)培養(yǎng)質(zhì)量存在的問題，提出整改措施，連續(xù)兩年測評結(jié)果不合格，作出減少招生和暫停招生的處理。

通過專業(yè)質(zhì)量標準的制定和檢驗，發(fā)揮了以下作用：一是使專業(yè)培養(yǎng)有章可循、有準可依。通過專業(yè)質(zhì)量標準的制定，使專業(yè)人才培養(yǎng)有了明確的目標，讓培養(yǎng)過程標準化、規(guī)范化，以確保專業(yè)培養(yǎng)達到預(yù)計的目標，為培養(yǎng)合格人才確定遵守的規(guī)范。二是檢查和測量專業(yè)培養(yǎng)狀況。通過對專業(yè)質(zhì)量標準的檢查和測量，可以評價專業(yè)培養(yǎng)結(jié)果與培養(yǎng)目標的差距，掌握專業(yè)培養(yǎng)的水平和狀況。三是發(fā)現(xiàn)專業(yè)培養(yǎng)中存在的問題。通過對專業(yè)質(zhì)量標準的評價，可以及時發(fā)現(xiàn)人才培養(yǎng)中存在的問題。四是改進專業(yè)培養(yǎng)計劃，優(yōu)化培養(yǎng)方案。通過對專業(yè)質(zhì)量標準的測評，可以根據(jù)質(zhì)量標準要求制定切實可行的培養(yǎng)目標和教學計劃，努力改善教學條件的不足，根據(jù)學科和社會需求變化情況優(yōu)化培養(yǎng)方案，培養(yǎng)合格人才。

〔1〕王巖柏.現(xiàn)代學校管理制度三個體系的主要內(nèi)容〔J〕.經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作信息，2007（21）：92.

〔2〕張志剛，韓燕暉.ISO9000：大學質(zhì)量評估值得借鑒的體系〔J〕.北京化工大學學報：社會科學版，2005（3）：37-41.

（責任編輯 楊朝霞）

A Probe into Constructing Professional Quality Standard for Undergraduate Colleges and Universities in the Frontier Minority Areas——Taking Dali University for Example

DUAN Lihua,DU Yimin,YANG Zeheng,ZUO Guochao,YANG Yuchun,FAN Xiaomei
（Dali University,Dali,Yunnan 671003,China）

Combined with the orientation and characteristics of udergraduate colleges and universities in the frontier minority areas, based on the requirements of undergraduate education quality and teaching assessment from the ministry of education,with reference to the basic principles of quality management family ISO 9000,professional quality standard is constructed and can be used to conduct professional evaluation,which in turn plays a very active role in measuring the relevant profession,regulating the demand for professional construction,and improving the quality of professional construction and personnel training.

the frontier minority areas;local undergraduate colleges and universities;quality management family ISO 9000; professional quality standard

G648.4：G420

A

1672-2345（2012）08-0070-04

2012-05-31

段利華，教授，主要從事高等教育管理及計算機中文信息處理技術(shù)研究.