韓 冰，張書(shū)林

（1.山東社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)所，山東濟(jì)南 250002;2.山東省委黨校 黨建教研部，山東濟(jì)南 250103）

重視年輕干部隊(duì)伍建設(shè)是我們黨的一貫主張和做法。同任何事物發(fā)展都有其必然規(guī)律一樣，年輕干部健康成長(zhǎng)成才也有其內(nèi)在規(guī)律性。只有深刻把握年輕干部健康成長(zhǎng)成才基本規(guī)律，創(chuàng)新年輕干部隊(duì)伍建設(shè)體制機(jī)制，才能不斷提高年輕干部建設(shè)科學(xué)化水平，培養(yǎng)造就一大批善于治國(guó)理政和管理公共事務(wù)的各類干部人才，保證黨所領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)世世代代薪火相傳永續(xù)發(fā)展。

一、年輕干部健康成長(zhǎng)成才必須遵循的一般規(guī)律

（一）加強(qiáng)自身修養(yǎng)是年輕干部健康成長(zhǎng)成才的關(guān)鍵因素。唯物辨證法認(rèn)為，外因是事物變化的條件，內(nèi)因是事物變化的根據(jù)，外因通過(guò)內(nèi)因而起作用。年輕干部能不能健康成長(zhǎng)起來(lái)，成為對(duì)國(guó)家、人民和社會(huì)有用的棟梁之才，最為關(guān)鍵、最為決定性的因素還是要看年輕干部自我修煉程度如何。機(jī)會(huì)和機(jī)遇永遠(yuǎn)垂青于那些有準(zhǔn)備的頭腦。否則，即使政治進(jìn)步和發(fā)展機(jī)會(huì)機(jī)遇到來(lái)了，那些平時(shí)沒(méi)有準(zhǔn)備、自我修煉不夠的年輕干部也不可能脫穎而出。因此，年輕干部自我修煉是其能否健康成長(zhǎng)成才的關(guān)鍵因素，不斷提高自我修煉的質(zhì)量和水平關(guān)系到年輕干部的前途命運(yùn)?，F(xiàn)在，年輕干部大多受過(guò)良好教育，普遍學(xué)歷較高，但這只是年輕干部健康成長(zhǎng)成才的基本前提條件，從未來(lái)黨和國(guó)家事業(yè)大局看，年輕干部健康成長(zhǎng)成才要特別注重從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)自我修煉:

一是著力提高黨性修養(yǎng)水平。年輕干部要注重政治素養(yǎng)和理論水平的提升、樹(shù)立共產(chǎn)主義的崇高理想信念、培育對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)意識(shí)，力求使自己成為“一個(gè)高尚的人，一個(gè)純粹的人，一個(gè)有道德的人，一個(gè)脫離了低級(jí)趣味的人，一個(gè)有益于人民的人”①《毛澤東選集》（第二卷），北京:人民出版社，1991年版，第660頁(yè)。。二是有意識(shí)地在艱苦環(huán)境和逆境中錘煉自己?，F(xiàn)在的年輕干部大都掌握了“理論高地”，迫切需要到艱苦環(huán)境甚至逆境當(dāng)中去砥礪磨練自己并掌握“實(shí)踐高地”，自覺(jué)培育做事做人優(yōu)良品格和干事創(chuàng)業(yè)工作能力。要低調(diào)做人做官，不擺架子;要求真務(wù)實(shí)、不搞形式主義;要踏踏實(shí)實(shí)，不搞花拳繡腿;在成功和榮譽(yù)面前要保持足夠清醒，不得意忘形。三是不斷提高自身拒腐防變的免疫能力。面對(duì)權(quán)力、金錢、美色誘惑時(shí)時(shí)刻保持自重、自省、自警、自勵(lì)，守住清貧寂寞、真正管住自己，無(wú)論是在工作圈、生活圈、社交圈中都能夠自覺(jué)做到“燈紅酒綠不迷眼、不義之財(cái)不伸手”。

（二）組織培養(yǎng)是年輕干部健康成長(zhǎng)成才的必備要件。年輕干部能否健康成長(zhǎng)成才固然與其個(gè)人的主觀努力、自我修煉分不開(kāi)，但其能不能脫穎而出在很大程度上又取決于組織的關(guān)懷與幫助，取決于組織提供的機(jī)會(huì)和舞臺(tái)。所以，年輕干部要想“唱好戲”，還要靠組織“搭好臺(tái)”。尤其是在黨管干部、黨管人才的總體格局之下，年輕干部要健康成長(zhǎng)成熟起來(lái)，很顯然離不開(kāi)組織的培養(yǎng)教育和關(guān)心愛(ài)護(hù)。否則，年輕干部要想在體制內(nèi)迅速成長(zhǎng)起來(lái)，成為有益于社會(huì)、有益于人民的人才，那幾乎是不可能的事情。因此，從這個(gè)意義上講，組織培養(yǎng)是年輕干部成長(zhǎng)成才必須具備的重要條件。概括起來(lái)，組織培養(yǎng)主要應(yīng)把握以下方面:

第一，提早發(fā)現(xiàn)好苗子。年輕干部的優(yōu)勢(shì)是年齡，但年齡優(yōu)勢(shì)又稍縱即逝，一不留神年輕干部可能就成為“老同志”。所以，對(duì)于特別優(yōu)秀有培養(yǎng)前途的好苗子，就應(yīng)該提早發(fā)現(xiàn)，納入組織視野和重點(diǎn)關(guān)注范疇。第二，因材施教設(shè)計(jì)培養(yǎng)方案。年輕干部通常都具有自己鮮明個(gè)性特色，對(duì)年輕干部培養(yǎng)不能搞“大鍋飯”、“一鍋煮”，必須進(jìn)行重點(diǎn)培育，即根據(jù)年輕干部的不同特點(diǎn)和性格，有針對(duì)性地甚至“一對(duì)一”地設(shè)計(jì)出不同的培養(yǎng)方案，推動(dòng)年輕干部更好地成長(zhǎng)成才。第三，及時(shí)提醒批評(píng)、監(jiān)督年輕干部成長(zhǎng)。黨組織應(yīng)定期與年輕干部進(jìn)行談心，及時(shí)發(fā)現(xiàn)年輕干部成長(zhǎng)過(guò)程中存在的不良傾向，對(duì)其及時(shí)提醒、“打招呼”，幫助年輕干部糾正偏離的航向，回到正常的發(fā)展軌道上來(lái)。第四，要多為年輕干部的成長(zhǎng)成才“鋪臺(tái)子”、“搭梯子”、“壓擔(dān)子”，這樣的培養(yǎng)教育才會(huì)使年輕干部得到充分鍛煉和大幅度提高其能力水平。

（三）環(huán)境氛圍是年輕干部健康成長(zhǎng)成才的影響因素。年輕干部的成長(zhǎng)成才不是在空中樓閣中進(jìn)行的，而是在一定的環(huán)境氛圍中展開(kāi)的。因此，適宜的環(huán)境因素是年輕干部健康成長(zhǎng)成才的重要條件，是年輕干部成長(zhǎng)成才的推動(dòng)力量或制約力量。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代血雨腥風(fēng)中，我們黨大批優(yōu)秀年輕干部能夠很快成長(zhǎng)起來(lái);在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期包括“文革”時(shí)期總體上出現(xiàn)干部隊(duì)伍老化現(xiàn)象;在改革開(kāi)放新時(shí)期我們黨逐步改變干部隊(duì)伍老化狀態(tài)、促使更多的年輕干部茁壯成長(zhǎng)起來(lái)，這在很大程度上都是環(huán)境因素在起作用。一般說(shuō)來(lái)，對(duì)年輕干部的成長(zhǎng)成才起重要作用的環(huán)境因素，通常包括政策環(huán)境、黨內(nèi)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、家庭環(huán)境等。

第一，政策環(huán)境。政策環(huán)境通常是指寬松民主的人事工作政策為年輕干部的成長(zhǎng)成才預(yù)留出的上升空間。主要包括:在選人用人過(guò)程中，堅(jiān)持任人唯賢的干部路線、德才兼?zhèn)涞母刹繕?biāo)準(zhǔn)、踐行干部工作的“四化”方針，堅(jiān)持“以好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人”的用人作風(fēng)，營(yíng)造“公平、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的選人用人環(huán)境，等等。第二，黨內(nèi)環(huán)境。黨內(nèi)環(huán)境是指全黨上下對(duì)選拔培養(yǎng)年輕干部的認(rèn)識(shí)與態(tài)度，對(duì)選拔培養(yǎng)年輕干部工作的認(rèn)可和支持程度。目前全黨上下從黨的事業(yè)后繼有人和保持黨的執(zhí)政地位長(zhǎng)期穩(wěn)固的高度，對(duì)選拔培養(yǎng)年輕干部工作都是堅(jiān)決支持和擁護(hù)的，這構(gòu)成了我們黨大力推進(jìn)年輕干部選拔培養(yǎng)工作的良好黨內(nèi)環(huán)境。第三，社會(huì)環(huán)境。社會(huì)環(huán)境中的基本面是社會(huì)關(guān)系、社會(huì)風(fēng)氣。良好的社會(huì)關(guān)系、社會(huì)風(fēng)氣，可以使年輕干部在社會(huì)實(shí)踐這座“學(xué)?！敝袑W(xué)到更多的知識(shí)，全面提升自己適應(yīng)社會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)的能力素養(yǎng)。但是，如果年輕干部受到社會(huì)不良風(fēng)氣的侵蝕，則是十分有害的。第四，家庭環(huán)境。家庭環(huán)境在年輕干部成長(zhǎng)成才中所扮演的角色也不可小視。一般說(shuō)來(lái)，對(duì)孩子從政職業(yè)規(guī)劃明確的家庭，孩子成大后較容易進(jìn)入干部隊(duì)伍，成為有培養(yǎng)前途的年輕干部和后備干部。

（四）制度安排是年輕干部健康成長(zhǎng)成才的有力保障。年輕干部健康成長(zhǎng)成才需要完備的制度安排來(lái)保證，使之“不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變、不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變”①《鄧小平文選》（第二卷），北京:人民出版社，1994年版，第146頁(yè)，第324頁(yè)，第324頁(yè)。。這就必須以完備的制度體系保障年輕干部的選拔培養(yǎng)工作，實(shí)現(xiàn)年輕干部選拔培養(yǎng)工作的制度化，為年輕干部健康成長(zhǎng)成才營(yíng)造最為有利的制度條件和制度保障。只有年輕干部的選拔培養(yǎng)工作實(shí)現(xiàn)了制度化，做到有章可循、有法可依，才能推進(jìn)年輕干部成長(zhǎng)成才的科學(xué)化進(jìn)程，體現(xiàn)出對(duì)年輕干部成長(zhǎng)規(guī)律的遵循與尊重。為此，應(yīng)注意把握以下幾個(gè)主要方面:

第一，年輕干部成長(zhǎng)的制度安排是一個(gè)綜合性制度體系。它由具體制度群、黨規(guī)黨法、領(lǐng)導(dǎo)體制、運(yùn)行機(jī)制等多層面要素所構(gòu)成，不能將年輕干部成長(zhǎng)成才的制度安排僅僅看作是單一制度要求的體現(xiàn)。第二，年輕干部成長(zhǎng)成才的制度安排是一個(gè)涵蓋廣泛的制度體系。在年輕干部的選拔、培養(yǎng)、使用、教育、管理、監(jiān)督等其成長(zhǎng)成才的各個(gè)環(huán)節(jié)及流程，都必須有相應(yīng)的制度規(guī)定和制度設(shè)計(jì)，以使年輕干部成長(zhǎng)成才的全過(guò)程都嚴(yán)格按制度和程序辦事。第三，對(duì)年輕干部成長(zhǎng)成才制度建設(shè)的最大威脅來(lái)自“潛規(guī)則”。因?yàn)楦刹窟x拔任用過(guò)程中存在“潛規(guī)則”，年輕干部的選拔任用中就必然存在形式主義、暗箱操作、跑官要官等弊端。因?yàn)檎f(shuō)到底，“潛規(guī)則”是直接或間接為個(gè)別人或小團(tuán)體利益服務(wù)的，是為個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部子女、身邊人、親朋好友在干部年輕化過(guò)程中“脫穎而出”暗地里保駕護(hù)航的。

（五）破格提拔是年輕干部健康成長(zhǎng)成才的重要途徑。

早在1980年代初期，為解決我們黨內(nèi)一度存在著的干部隊(duì)伍老化問(wèn)題，使優(yōu)秀年輕干部盡快健康成長(zhǎng)起來(lái)，鄧小平就提出了一個(gè)辯證的思路:年輕干部既要按臺(tái)階一步步地上來(lái)，同時(shí)又不能唯臺(tái)階是論。鄧小平指出，干部要順著臺(tái)階上，一般意義上是說(shuō)，干部要有深入群眾、熟悉專業(yè)、積累經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)受考驗(yàn)的過(guò)程。由于這樣一個(gè)過(guò)程是必不可少的，所以干部還是一個(gè)臺(tái)階、一個(gè)臺(tái)階地上好，以前那種“用坐火箭、坐直升飛機(jī)的辦法提拔干部，我們?cè)僖膊荒苓@么干了”②《鄧小平文選》（第二卷），北京:人民出版社，1994年版，第146頁(yè)，第324頁(yè)，第324頁(yè)。。另一方面，他又強(qiáng)調(diào)指出，我們也不能老守著關(guān)于臺(tái)階的舊觀念，要打破那些關(guān)于臺(tái)階的過(guò)時(shí)觀念，創(chuàng)造一些適合新形勢(shì)新任務(wù)的臺(tái)階，這樣才能大膽破格提拔，尤其是對(duì)于那些“特別優(yōu)秀的，要給他們搭個(gè)比較輕便的梯子，使他們?cè)郊?jí)上來(lái)”③《鄧小平文選》（第二卷），北京:人民出版社，1994年版，第146頁(yè)，第324頁(yè)，第324頁(yè)。。這一辯證思想，一方面，反映了鄧小平注重尊重年輕干部成長(zhǎng)成才的一般規(guī)律;另一方面，又反映了他注重從實(shí)際出發(fā)、從黨的事業(yè)發(fā)展需要出發(fā)、從年輕干部更好地成長(zhǎng)成才出發(fā)，實(shí)事求是地按照年輕干部成長(zhǎng)的特殊規(guī)律辦事的一貫品格。也因此，按臺(tái)階又不唯臺(tái)階，對(duì)于特別優(yōu)秀的年輕干部要破格提拔，這是年輕干部成長(zhǎng)成才必須遵循的一條重要途徑和特殊規(guī)律。

二、建立健全提高年輕干部隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)化水平工作機(jī)制

（一）建立健全科學(xué)的儲(chǔ)備機(jī)制。年輕干部的儲(chǔ)備就是有意識(shí)地去發(fā)現(xiàn)那些有培養(yǎng)前途、為黨的事業(yè)發(fā)展所急需的優(yōu)秀年輕干部，并將他們按照年齡段、專業(yè)背景、學(xué)歷、資歷等綜合性標(biāo)準(zhǔn)分門別類地存儲(chǔ)起來(lái)，以備建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍之所需。建立健全科學(xué)的年輕干部?jī)?chǔ)備機(jī)制，應(yīng)重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面:

第一，儲(chǔ)備年輕干部要在選準(zhǔn)德才兼?zhèn)涞木飞舷鹿Ψ颉，F(xiàn)在我們黨內(nèi)不缺年輕人才，國(guó)家也不缺年輕人才。儲(chǔ)備年輕干部因此要樹(shù)立精品意識(shí)，著力去儲(chǔ)備精品年輕干部，要在儲(chǔ)備的確有發(fā)展前途、上升潛力的優(yōu)秀年輕干部上有實(shí)實(shí)在在的舉措和及時(shí)跟進(jìn)的辦法，不能不加區(qū)分地以年齡劃線而忽視對(duì)年輕干部自身?xiàng)l件與綜合狀況的考量。第二，儲(chǔ)備年輕干部要拓展空間、領(lǐng)域和視野，在制度框架允許的范圍內(nèi)，將一些有志于為黨的事業(yè)發(fā)展而奮斗的優(yōu)秀年輕人才都集中起來(lái)，形成不拘一格選人才的寬松環(huán)境。第三，儲(chǔ)備年輕干部要以培養(yǎng)使用為導(dǎo)向，不能為儲(chǔ)備而儲(chǔ)備，造成“儲(chǔ)而不用”的人才浪費(fèi)。第四，儲(chǔ)備年輕干部要堅(jiān)持走群眾路線，年輕干部是否應(yīng)被納入儲(chǔ)備范疇?wèi)?yīng)多聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，對(duì)于群眾意見(jiàn)分歧大的要暫緩進(jìn)行儲(chǔ)備、對(duì)于群眾不滿意的堅(jiān)決不能儲(chǔ)備。

（二）建立健全科學(xué)的培養(yǎng)機(jī)制。樹(shù)苗的成材需要林工精心培育，人才的成長(zhǎng)需要組織的精心培養(yǎng)。年輕干部被納入儲(chǔ)備庫(kù)之后，接下來(lái)就是考慮如何對(duì)其進(jìn)行培養(yǎng)的問(wèn)題了。實(shí)踐證明，黨組織有意識(shí)、有計(jì)劃、有目的的培養(yǎng)，是年輕干部能夠最終成才的決定性因素。因此，建立健全對(duì)年輕干部成長(zhǎng)成才的科學(xué)培養(yǎng)機(jī)制，這是關(guān)乎年輕干部前途命運(yùn)的重要一環(huán)。第一，要制定針對(duì)年輕干部系統(tǒng)的培養(yǎng)規(guī)劃，將階段性培養(yǎng)任務(wù)和長(zhǎng)期培養(yǎng)目標(biāo)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，推動(dòng)年輕干部綜合能力素養(yǎng)的步步提升。第二，要對(duì)年輕干部進(jìn)行個(gè)體化、個(gè)性化的具體分析，找準(zhǔn)年輕干部自身的不足與差距，針對(duì)其不足與差距制定差異化的培養(yǎng)方案，著力開(kāi)展有的放矢的培養(yǎng)。只有這樣才能使培養(yǎng)切中要害，才能實(shí)現(xiàn)其效能最大化。第三，將培養(yǎng)與使用有機(jī)銜接起來(lái)。堅(jiān)持在培養(yǎng)中使用、在使用中培養(yǎng)的原則，堅(jiān)決反對(duì)將培養(yǎng)與使用對(duì)立起來(lái)、割裂開(kāi)來(lái)的做法。

（三）建立健全科學(xué)的選拔機(jī)制。年輕干部的選拔是發(fā)揮年輕干部功效的最有效的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，是年輕干部逐步成長(zhǎng)為黨和國(guó)家棟梁之才的關(guān)鍵門檻，也是保持干部隊(duì)伍年輕化并有序?qū)崿F(xiàn)干部隊(duì)伍新老交替、新陳代謝的重要步驟。因此，提高年輕干部隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)化水平，必須高度重視、措施得力地推進(jìn)對(duì)年輕干部的選拔工作，尤其要建立健全科學(xué)的選拔機(jī)制。

第一，要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的干部?biāo)準(zhǔn)。選拔年輕干部第一位地是要看其德，看其思想政治水平、組織紀(jì)律觀念、宗旨意識(shí)和群眾感情，在德上有問(wèn)題的年輕干部即使才能再優(yōu)秀也不能被納入選拔視野，否則就會(huì)遺患無(wú)窮。第二，要注重從基層、從生產(chǎn)一線、從群眾工作的最前沿去選拔特別優(yōu)秀的年輕干部，建立來(lái)自一線的年輕干部選拔鏈條，不斷提升年輕干部的實(shí)踐工作水平。第三，要擴(kuò)大選拔年輕干部的視野與渠道，通過(guò)公務(wù)員、大學(xué)生村官、選調(diào)生招錄以及公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等多種形式，為優(yōu)秀年輕干部的脫穎而出創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)與空間。第四，選拔年輕干部時(shí)要看主流、看發(fā)展、看未來(lái)，不要求全責(zé)備，不要糾纏于細(xì)枝末節(jié)的小缺點(diǎn)而“一葉障目不見(jiàn)森林”，忽視了對(duì)年輕干部上升空間的綜合考量。第五，選拔年輕干部要堅(jiān)持群眾公認(rèn)，多在群眾中進(jìn)行走訪調(diào)查、廣泛座談、開(kāi)展群眾滿意度測(cè)評(píng)，不斷提升年輕干部選拔的群眾公信度。

（四）建立健全科學(xué)的鍛煉機(jī)制。年輕干部是黨的事業(yè)的未來(lái)和希望，有計(jì)劃地鍛煉年輕干部是一項(xiàng)“功在當(dāng)今、利在長(zhǎng)遠(yuǎn)”的基礎(chǔ)性工作。必須將是否經(jīng)過(guò)基層實(shí)踐鍛煉作為年輕干部選拔任用的一項(xiàng)基本條件，促使和鼓勵(lì)年輕干部積極主動(dòng)地要求到基層、生產(chǎn)一線、艱苦環(huán)境去經(jīng)受考驗(yàn)、鍛煉成長(zhǎng)。年輕干部實(shí)踐鍛煉通常分為兩種類型:一是年輕干部個(gè)人主動(dòng)深入實(shí)際、深入群眾、深入基層去進(jìn)行全方位的鍛煉，尤其表現(xiàn)為年輕干部鋪下身子主動(dòng)開(kāi)展調(diào)查研究，了解掌握第一手實(shí)踐材料的過(guò)程。二是年輕干部服從組織安排到不同崗位實(shí)踐中進(jìn)行鍛煉。主要是通過(guò)上派鍛煉、下派鍛煉、外派鍛煉、掛職鍛煉、輪崗交流鍛煉、支援工作鍛煉、急難險(xiǎn)重任務(wù)鍛煉等多種形式，有計(jì)劃、有目的地讓年輕干部經(jīng)受復(fù)雜多樣、多職務(wù)、多崗位的實(shí)踐鍛煉，切實(shí)提高他們的實(shí)際工作能力。當(dāng)前，建立健全科學(xué)的年輕干部鍛煉機(jī)制，要突出抓好以下方面:

第一，年輕干部要踏下心、撲下身子去經(jīng)受復(fù)雜局面、艱苦環(huán)境的鍛煉，而不是簡(jiǎn)單地到一線、到基層走一遭體驗(yàn)一下生活就萬(wàn)事大吉。第二，年輕干部的鍛煉要盡可能與其專業(yè)優(yōu)勢(shì)相符合，將其放到最適合發(fā)揮其專業(yè)特長(zhǎng)的地方使其自身能量得以充分展示。第三，年輕干部的鍛煉與對(duì)其使用是緊密結(jié)合在一起的，鍛煉是為使用服務(wù)的，年輕干部越是經(jīng)過(guò)了更系統(tǒng)全面的鍛煉，越能夠?yàn)榻M織上更好地使用創(chuàng)造有利條件。第四，年輕干部的鍛煉過(guò)程是其工作水平、群眾感情、作風(fēng)品格、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、領(lǐng)導(dǎo)才能、執(zhí)政本領(lǐng)等的綜合提升過(guò)程，年輕干部必須有意識(shí)地在實(shí)踐鍛煉過(guò)程中全面鍛造自己。

（五）建立健全科學(xué)的教育機(jī)制。年輕干部具有廣闊的發(fā)展空間，可塑性比較強(qiáng)。這就決定了要使他們成長(zhǎng)為黨和國(guó)家所需要的優(yōu)秀人才，對(duì)他們進(jìn)行必要的教育培訓(xùn)是必須的。因此，建立年輕干部成長(zhǎng)成才的科學(xué)化路徑，就必須在建立健全針對(duì)年輕干部的管用教育機(jī)制上下功夫。第一，對(duì)年輕干部的教育首要的是思想政治教育，必須教育引導(dǎo)年輕干部“講政治、講學(xué)習(xí)、講正氣、講大局、講黨性、講奉獻(xiàn)”，培育他們站在宏觀、戰(zhàn)略、全局高度審視看待分析問(wèn)題的基本政治素養(yǎng)和邏輯思維。第二，要突出對(duì)年輕干部的理想信念教育，進(jìn)一步堅(jiān)定他們對(duì)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想的信念、對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)黨和政府的信任、對(duì)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的信心，教育他們既要樹(shù)立遠(yuǎn)大理想同時(shí)又腳踏實(shí)地地做好所從事的各項(xiàng)工作，將共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想與建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的現(xiàn)階段共同理想有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。第三，要突出抓好對(duì)年輕干部的權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育，使他們自覺(jué)樹(shù)立正確的政績(jī)觀、事業(yè)觀、發(fā)展觀，在工作中過(guò)好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、美女關(guān)、人情關(guān)，將自己鍛造成為一個(gè)對(duì)黨和人民有情有義、對(duì)事業(yè)忠心耿耿的永不生銹的“螺絲釘”。第四，針對(duì)年輕干部的自身特點(diǎn)，要特別注重抓好對(duì)年輕干部工作技能和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的教育培訓(xùn)，使他們掌握做好黨和國(guó)家工作的基本素養(yǎng)，不斷提升從事領(lǐng)導(dǎo)和管理工作的綜合水平。

（六）建立健全科學(xué)的監(jiān)管機(jī)制。當(dāng)前，一大批年輕干部在本次黨政換屆選舉中走上重要領(lǐng)導(dǎo)崗位，這是黨和人民事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要人才保障。但是，由于年輕干部大都沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)重大政治斗爭(zhēng)和政治事件的考驗(yàn)和歷練，加之正處于人生生命周期的旺盛期，很容易受不良社會(huì)環(huán)境和社會(huì)風(fēng)氣的影響，往往經(jīng)受不住權(quán)力、金錢和美色的誘惑。因此，加強(qiáng)對(duì)年輕干部的監(jiān)督管理顯得比過(guò)去任何時(shí)期都更加重要、更加迫切，在實(shí)際工作中絕對(duì)不能對(duì)年輕干部“一選了之”或“一用了之”，這是涉及黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安與人民安康福祉的重大政治問(wèn)題。否則，倘若對(duì)年輕干部監(jiān)管不力，任其自由發(fā)展，長(zhǎng)此以往不僅會(huì)毀掉年輕干部的美好前程，從某種意義上說(shuō)更是對(duì)人民群眾的一種犯罪。因此，各級(jí)黨組織要按照“從嚴(yán)監(jiān)督、從嚴(yán)管理”的原則，切實(shí)建立起規(guī)范年輕干部成長(zhǎng)的科學(xué)監(jiān)管機(jī)制。

一是建立對(duì)年輕干部全方位立體式的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要通過(guò)相關(guān)工作機(jī)制的建立，對(duì)年輕干部八小時(shí)以內(nèi)的工作空間、單位空間以及八小時(shí)以外的生活空間、家庭空間進(jìn)行全時(shí)空的監(jiān)管，對(duì)年輕干部在處理重大問(wèn)題上的事前、事中、事后的全過(guò)程都要展開(kāi)監(jiān)督。二是對(duì)年輕干部的監(jiān)管要從細(xì)微處著手、提早介入，發(fā)現(xiàn)年輕干部身上存在的有失規(guī)范、有失風(fēng)范的行為苗頭，要及時(shí)提醒并堅(jiān)決將其消滅在萌芽狀態(tài)，防止“千里之堤毀于蟻穴”的結(jié)局。三是經(jīng)常檢查指導(dǎo)年輕干部的工作，幫助他們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，糾正錯(cuò)誤。對(duì)年輕干部的工作，“有委托而無(wú)檢查，及至犯了嚴(yán)重的錯(cuò)誤，方才加以注意”①《毛澤東選集》（第二卷），北京:人民出版社，1991年版，第527頁(yè)。，這不是對(duì)年輕干部的真正愛(ài)護(hù)而是監(jiān)管失職。

三、建構(gòu)提高年輕干部隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)化水平的鏈接制度

（一）規(guī)范年輕干部初始提名權(quán)。在保證年輕干部健康成長(zhǎng)成才、提高年輕干部隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)化水平的制度架構(gòu)中，規(guī)范對(duì)年輕干部的初始提名權(quán)是事關(guān)全局的一種基礎(chǔ)性、源頭性制度，應(yīng)將規(guī)范年輕干部初始提名權(quán)作為一個(gè)重要范疇來(lái)研究解決。一要規(guī)范初始提名程序。必須建立規(guī)范的年輕干部初始提名程序，在廣泛征求各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行提名、在提名的基礎(chǔ)上再經(jīng)歷一個(gè)回到群眾中征求意見(jiàn)的過(guò)程，并為此制定可操作性的規(guī)則細(xì)則。二要建立提名結(jié)果認(rèn)證制度。對(duì)于初始提名結(jié)果，各級(jí)黨委及其組織部門要對(duì)之進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)認(rèn)證。認(rèn)證應(yīng)采用一般認(rèn)知評(píng)價(jià)、廣泛社會(huì)調(diào)查和在人民群眾中進(jìn)行民意測(cè)評(píng)等形式進(jìn)行，科學(xué)比對(duì)進(jìn)入初始提名視野的年輕干部人選與組織上掌握情況的吻合程度，努力達(dá)到組織意圖與群眾意圖在年輕干部初始提名問(wèn)題上的有機(jī)統(tǒng)一。三要完善配套制度。年輕干部的初始提名制度不僅要包括規(guī)范提名行為本身的制度規(guī)定，更要涵蓋保障初始提名過(guò)程順利進(jìn)行、處理協(xié)調(diào)提名過(guò)程中的內(nèi)外關(guān)系等方面的一系列配套制度規(guī)定。完善配套制度的關(guān)鍵一環(huán)是建立健全年輕干部提名問(wèn)責(zé)制或責(zé)任追究制度，以確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在年輕干部初始提名權(quán)問(wèn)題上慎之又慎。堅(jiān)決抵制一些領(lǐng)導(dǎo)干部打著“干部年輕化”的幌子將其子女親朋通過(guò)初始提名關(guān)進(jìn)入干部隊(duì)伍行列的錯(cuò)誤做法。

（二）實(shí)施年輕干部選拔任用社會(huì)關(guān)系公示。近年來(lái)，一些地方頻頻曝光諸如二十多歲副廳、副市長(zhǎng)等新聞事件，引發(fā)社會(huì)各界廣泛關(guān)注和熱議。對(duì)此，人們不能武斷地認(rèn)為這些都是吏治腐敗、暗箱操作的結(jié)果，但應(yīng)該以審慎的、實(shí)事求是的態(tài)度去透視這一現(xiàn)象。事實(shí)上，人們關(guān)注這些年輕干部并不完全是其年齡到底是二十歲還是三十歲，人們關(guān)注這一問(wèn)題的焦點(diǎn)是這些年輕干部到底是怎么上來(lái)的，這里內(nèi)涵著人們對(duì)這些年輕干部家庭關(guān)系、血緣關(guān)系、社會(huì)關(guān)系等方面存在諸多質(zhì)疑。為此，關(guān)鍵是要著手建立年輕干部選拔任用中社會(huì)關(guān)系公示制度，也就是將可能影響到選拔任用公平公正、引發(fā)民眾質(zhì)疑熱議的年輕干部的家庭關(guān)系、血緣關(guān)系、社會(huì)關(guān)系以及由此衍生出來(lái)的各種復(fù)雜的人情關(guān)系、裙帶關(guān)系、潛規(guī)則影響下的權(quán)力關(guān)系等等，及時(shí)向全社會(huì)進(jìn)行公布，接受廣大人民群眾的監(jiān)督，徹底將年輕干部的選拔任用過(guò)程置于“放大鏡”和“聚光燈”之下。同時(shí)，社會(huì)關(guān)系公示一定要與相應(yīng)處理懲治掛起鉤來(lái)，一旦通過(guò)社會(huì)關(guān)系公示，發(fā)現(xiàn)某一年輕干部的社會(huì)關(guān)系已經(jīng)干擾到正常的干部選拔任用過(guò)程，影響到選人用人的公平公正性，甚至引發(fā)了用人腐敗，就要一查到底、決不姑息，對(duì)于基于不正當(dāng)?shù)纳鐣?huì)關(guān)系已經(jīng)提拔任用到位的年輕干部還要堅(jiān)決將其調(diào)整下來(lái)。

（三）拓展年輕干部成長(zhǎng)成才的制度空間。提高年輕干部隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)化水平，客觀上要求必須為年輕干部的健康成長(zhǎng)成才預(yù)留出足夠的發(fā)展空間。這實(shí)際上涉及到如何進(jìn)一步拓展年輕干部成長(zhǎng)成才的制度空間問(wèn)題，需要重點(diǎn)從以下方面入手:第一，要繼續(xù)完善干部退休制度的各項(xiàng)規(guī)定，從自然年齡、工作能力、工作業(yè)績(jī)等方面探索更為理性的干部離職、離崗及退休制度模式。第二，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制。目前，黨內(nèi)已經(jīng)制定了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制的相關(guān)制度規(guī)定。但是，要將任期制的基本精神嚴(yán)格貫徹落實(shí)下去，尚需要制定具體的實(shí)施細(xì)則、程序和辦法。第三，建立黨內(nèi)彈劾罷免制度。對(duì)于在工作、生活、領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中暴露出來(lái)的問(wèn)題干部、帶病干部、腐敗干部等各種類型的不合格干部，要考慮盡快建立黨內(nèi)彈劾罷免制度。允許各級(jí)黨委和黨員群眾隨時(shí)隨地對(duì)其彈劾、罷免和撤換，由此既解決不合格干部“只能上不能下”問(wèn)題，同時(shí)也可以為年輕干部的成長(zhǎng)成才騰出一定發(fā)展空間。第四，健全完善對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的質(zhì)詢制度、問(wèn)責(zé)制度、引咎辭職制度，實(shí)際上也能將在一定程度上拓展年輕干部健康成長(zhǎng)成才的發(fā)展空間。