荀克寧
(山東社會科學(xué)院,山東 濟(jì)南250002)
藍(lán)色貿(mào)易壁壘是經(jīng)濟(jì)全球化新形勢下一種新興的貿(mào)易保護(hù)形式,它是以藍(lán)領(lǐng)勞動者的生存權(quán)利和勞動環(huán)境為標(biāo)準(zhǔn)、以SA8000社會責(zé)任體系為約束的一種貿(mào)易保護(hù)措施。它發(fā)源于上世紀(jì)70年代,盛行于近年來,與技術(shù)壁壘、綠色壁壘、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等貿(mào)易保護(hù)手段共同構(gòu)成了新貿(mào)易保護(hù)主義的主要內(nèi)容。在經(jīng)濟(jì)日益全球化、國際競爭日趨激烈化的條件下,藍(lán)色壁壘呈泛化發(fā)展勢頭。尤其在當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期,同其他新貿(mào)易保護(hù)措施一樣,涉及勞動權(quán)益與條件問題的藍(lán)色貿(mào)易壁壘也成為發(fā)達(dá)國家挽救經(jīng)濟(jì)頹勢,維護(hù)自身利益,甚至是牽制他國發(fā)展的重要手段和武器。我國作為一個(gè)仍以勞動成本為優(yōu)勢的外貿(mào)出口大國,勞工標(biāo)準(zhǔn)問題顯得既重要也較敏感,往往成為藍(lán)色壁壘主要約束對象。近年來,尤其是危機(jī)時(shí)期,我國出口面對的困難不斷增多,貿(mào)易摩擦屢增不減、“用工荒”影響顯現(xiàn)、加工貿(mào)易步履艱難、市場開拓后勁乏力等,可以說都與藍(lán)色壁壘不無關(guān)系,有必要將藍(lán)色壁壘問題提上重要位置,展開廣泛而深入的探討。
貿(mào)易保護(hù)首先是一種與貿(mào)易自由化相悖的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,對于經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和社會分工合理化的發(fā)展有著一定阻滯作用。但不可否認(rèn),貿(mào)易保護(hù)的存在也具有它一定的必然性。尤其是新貿(mào)易保護(hù)主義各種表現(xiàn)形式的出現(xiàn),其或多或少都內(nèi)涵著世界科技發(fā)展與社會進(jìn)步的色彩,藍(lán)色貿(mào)易壁壘也是如此。藍(lán)色貿(mào)易壁壘的主要成因大致體現(xiàn)在以下方面:
1.新形勢下貿(mào)易保護(hù)主義的形態(tài)更新。貿(mào)易保護(hù)主義是一國為保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品免受國外進(jìn)口商品的沖擊和影響,對進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)行限制的政策與舉措,主要表現(xiàn)形式為關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘。隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入和貿(mào)易自由化發(fā)展,關(guān)稅壁壘的作用力明顯弱化,由此貿(mào)易保護(hù)也不得不變幻翻新花樣,采取更為隱蔽和冠冕堂皇的形式登堂入室,以求得社會的認(rèn)同與順利的實(shí)施。如技術(shù)壁壘,以安全、舒適、高效、標(biāo)準(zhǔn)化為藉口;綠色壁壘則打起環(huán)保、清潔、健康、低碳化等旗幟,其主觀性、目的性和苛刻性更為強(qiáng)烈,其擴(kuò)散性與跟進(jìn)性也更為明顯,成為發(fā)達(dá)國家遏制和牽絆發(fā)展中國家快速發(fā)展行之有效的手段。時(shí)至今日,繼技術(shù)壁壘、綠色壁壘之后,藍(lán)色壁壘又橫亙而出,為勞動優(yōu)勢國家的出口設(shè)置了又一道高欄。與其他保護(hù)措施不同的是,藍(lán)色壁壘將焦點(diǎn)直接鎖定在勞動者本身,是一種以SA8000社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)、以勞動者自身權(quán)益和勞動環(huán)境保護(hù)為名義,以勞動成本差異化為靶向而行使的貿(mào)易制裁措施,它應(yīng)全球人本覺悟提升與人文關(guān)懷泛化的新形勢而生。但無論這一舉措具有多少合理性,但無疑也是為貿(mào)易保護(hù)主義所用的有力武器,且較之其他方式更具煽動性和沖擊力。
2.國際競爭博弈條件下的新現(xiàn)象。如果說藍(lán)色壁壘是新形勢下貿(mào)易保護(hù)主義自身不得不順勢而改變的行為方式,那么,國際競爭搏殺日趨激烈的現(xiàn)狀又成為藍(lán)色壁壘產(chǎn)生的重要客觀推力。日益崛起的發(fā)展中國家,尤其“金磚四國”、“新鉆十一國”,其攜人口與資源優(yōu)勢,以低廉的交易成本馳騁國際市場,貿(mào)易地位節(jié)節(jié)攀升,給發(fā)達(dá)國家?guī)順O大的產(chǎn)業(yè)沖擊與心理壓力。為維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)政治利益,發(fā)達(dá)國家不斷推出名目繁多的貿(mào)易政策,導(dǎo)致市場之于價(jià)格之外的挑戰(zhàn)越來越多。不僅包括了大量來自技術(shù)上的挑戰(zhàn)、低碳環(huán)保上的挑戰(zhàn)、知識產(chǎn)權(quán)上的挑戰(zhàn),而且越來越多的制度上的挑戰(zhàn)進(jìn)入競爭要素體系,藍(lán)色貿(mào)易制度也由此頻頻沖擊人們的視覺,并因國家的利益各不相同而演繹成為貿(mào)易干預(yù)手段。這種干預(yù)手段一經(jīng)進(jìn)入市場,其仿效與跟進(jìn)也接踵而至,成為競爭博弈中避免“囚徒困境”的競相選擇①賈格迪什·巴格沃蒂:《貿(mào)易保護(hù)主義》,北京:中國人民大學(xué)出版社,2010年版。。尤其對于金融危機(jī)余波影響深重的美國與歐盟,為擺脫沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān),挽救其國際市場上的競爭地位,將會更多地采用組合式貿(mào)易干預(yù),包括藍(lán)色貿(mào)易制度干預(yù)。而中國外貿(mào)依存度高的地區(qū)恰恰又是歐美地區(qū),藍(lán)色壁壘對中國的出口影響是不言而喻的。
3.市場消費(fèi)偏好的變化與新要求。就消費(fèi)市場變化來看,世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會運(yùn)行質(zhì)量的提升,新的消費(fèi)潮流不斷涌現(xiàn),消費(fèi)偏好也發(fā)生著改變。同一種產(chǎn)品的消費(fèi),市場不僅要求它能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品使用價(jià)值最大化,帶來物質(zhì)和功能上的更多享受,還期望實(shí)現(xiàn)勞動效率提升下的勞動耗費(fèi)最小化,帶來精神和道德上的最大滿足。在現(xiàn)代社會的當(dāng)下,如果產(chǎn)品成分更多由技術(shù)、資金、知識等高端要素而不是剝奪性低廉勞動來構(gòu)成的話,作為消費(fèi)者在產(chǎn)品使用過程中會消除更多的忐忑與焦慮,獲得更多坦然與愉悅。因此,新的市場環(huán)境下的消費(fèi)偏好以及購買選擇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了新的變化,對在生產(chǎn)過程中更多注入藍(lán)色貿(mào)易制度成分的產(chǎn)品需求日趨強(qiáng)烈。以更優(yōu)的勞動環(huán)境和更人性化的生產(chǎn)過程,以及不斷改善的勞動生活質(zhì)量而見長的產(chǎn)品,相對于低價(jià)支撐下的非藍(lán)色產(chǎn)品更能體現(xiàn)時(shí)尚要求與消費(fèi)意愿。正是這一消費(fèi)偏好的新變化催生了市場藍(lán)色消費(fèi)新潮流,藍(lán)色貿(mào)易制度由此也成為市場新寵,而藍(lán)色壁壘也隨之披上合理外衣。
4.產(chǎn)業(yè)工人的覺悟。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會的進(jìn)步,不僅促進(jìn)了科技事業(yè)的步伐,也加速了人類整體素質(zhì)的提升,作為產(chǎn)業(yè)工人的眼界視野與精神面貌也發(fā)生了根本性變化。維護(hù)權(quán)益與人格尊嚴(yán),渴求公平與體面勞動,以及實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展與自身價(jià)值的意識不斷增強(qiáng)。尤其是占產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍比重逐年增大的新生代工人,較高的教育水平與大信息量的集結(jié),使其對勞動產(chǎn)生了新的詮釋,對勞動標(biāo)準(zhǔn)有著更高的追求。工資水平、福利待遇、生命安全、公民地位、社會保障、自由時(shí)間、城市公共服務(wù)享有水平,等等,成為他們勞動關(guān)注與就業(yè)選擇的重要衡量條件。而那種工廠化、大規(guī)模、流水線式的工作環(huán)境下的枯燥乏味、時(shí)空束縛、千篇一律在他們看來已經(jīng)不合時(shí)宜,尤其對于剝奪性的勞動價(jià)格報(bào)以強(qiáng)烈的抵觸情緒。在這種心理預(yù)期與現(xiàn)實(shí)狀況不相合拍的情況下,他們寧可選擇自由職業(yè)或土里刨食,也不愿意成為企業(yè)老板的機(jī)器、機(jī)器的奴隸。我國目前“用工荒”問題,也在一定程度上反映了產(chǎn)業(yè)工人的覺悟,預(yù)示了“人口紅利”時(shí)代的終結(jié)。因此,藍(lán)色貿(mào)易制度的重要性與必要性隨著產(chǎn)業(yè)工人新的勞動訴求而日顯,藍(lán)色壁壘也由此水漲船高。
由于藍(lán)色貿(mào)易制度是由發(fā)達(dá)國家發(fā)起的、旨在制約發(fā)展中國家的限制標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易壁壘,從主觀意義上看,它對我國出口貿(mào)易的影響首先是負(fù)面的;又由于它以維護(hù)勞工生存發(fā)展環(huán)境與條件為核心,體現(xiàn)了社會發(fā)展的價(jià)值趨向與人文關(guān)懷,從客觀意義上看,對我國的外貿(mào)發(fā)展又產(chǎn)生了積極的引領(lǐng)作用。也就是說,就其形式看,它是貿(mào)易自由化的障礙,但就其內(nèi)涵看,它又有利于勞動文明的推進(jìn)。正是這種阻礙性與合理性的并存,使得藍(lán)色壁壘對我國的出口貿(mào)易影響也就具有了雙重性。因此,要辨證認(rèn)識藍(lán)色壁壘,既要防范并弱化其負(fù)面影響,維護(hù)我國外貿(mào)利益,也要利用其積極作用,帶動我國外貿(mào)制度的優(yōu)化,增強(qiáng)對外貿(mào)易的制度競爭力。
1.對出口增長模式形成沖擊。長期以來,我國外貿(mào)出口采取的是粗放式發(fā)展模式,表現(xiàn)為明顯的外延擴(kuò)張性特點(diǎn),出口總量的增長主要依賴于生產(chǎn)要素的大量投入與消耗。這種外延式與內(nèi)涵式增長的失衡狀況加劇了我國勞動價(jià)格的扭曲。由于我國多年來出口依賴紡織服裝業(yè)、機(jī)電制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等勞動密集型產(chǎn)業(yè)數(shù)量的增長,產(chǎn)品技術(shù)與品牌含量偏低,創(chuàng)新步伐滯緩,出口優(yōu)勢主要為勞動低廉下的價(jià)格因素,因而這種優(yōu)勢也被極致性發(fā)揮,表現(xiàn)為用工的超時(shí)、超強(qiáng)、超負(fù)荷,勞動工資支付微薄,勞動福利支撐脆弱。尤其是外資企業(yè),由于其進(jìn)入目的就在于勞動剝奪,對勞動的壓榨更是無所不用其極,甚至導(dǎo)致了自殺傷亡等極端事件,使得與SA8000相悖的勞工問題頻頻出現(xiàn),貿(mào)易摩擦成為常態(tài),為藍(lán)色貿(mào)易制裁落下了口實(shí)。因此,在藍(lán)色貿(mào)易壁壘的沖擊下,我國原有的出口發(fā)展模式遭遇到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn),以犧牲勞動為代價(jià)的出口增長已經(jīng)難以為繼,轉(zhuǎn)換發(fā)展模式,尋求新的增長帶動因素與發(fā)展動力已經(jīng)勢在必然且時(shí)不我待。
2.對產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式形成沖擊。我國出口貿(mào)易增長迅速,但產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式更新緩慢。表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端、環(huán)節(jié)低端、產(chǎn)品低端化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)布局仍以勞動密集產(chǎn)業(yè)為重,長期處于微笑曲線的低端;產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)多處于中游生產(chǎn)制造環(huán)節(jié),產(chǎn)品設(shè)計(jì)與銷售渠道狹窄,上下游鏈條缺失;產(chǎn)品多為加工出口,呈兩頭在外格局,獲利來源僅為占比很小的加工費(fèi)用,大量利潤被訂單方與供貨方所賺取。因此,在這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式下,出口越多,損失越大,產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁越小。這一惡性循環(huán)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化步履艱難、勞動利益訴求也難以得到重視。面對高矗的藍(lán)色貿(mào)易壁壘,原有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)難以逾越,轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)迫在眉睫。破解勞動標(biāo)準(zhǔn)提升與產(chǎn)品成本增加的矛盾與困境,出路只能是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與產(chǎn)業(yè)合理布局,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)層級,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,科學(xué)發(fā)展,以提高產(chǎn)品科技含量與出口附加,才能有條件、有能力從根本上解決我國用工矛盾,實(shí)現(xiàn)藍(lán)色貿(mào)易壁壘的跨越。
3.對傳統(tǒng)用工模式形成沖擊。我國是勞動大國,長期供大于求的用工態(tài)勢導(dǎo)致我國用工模式的選擇單向化,企業(yè)擁有用工的生殺大權(quán),而產(chǎn)業(yè)工人作為財(cái)富創(chuàng)造者往往處于被動地位。由于權(quán)利的不平等和缺乏制衡,導(dǎo)致傳統(tǒng)用工模式下企業(yè)具有絕對支配權(quán)。企業(yè)可以隨意減少勞動報(bào)酬,降低勞動條件,以此壓低成本來擴(kuò)大出口,從而尊享人口紅利。日前,聯(lián)合國國際勞工組織對全球72個(gè)國家和地區(qū)的人均月收入做出統(tǒng)計(jì)。得出人均月收入是1480美元。其中,中國員工的月平均工資為656美元,位列第57位①騰訊財(cái)經(jīng):聯(lián)合國公布72國工薪階層收入中國未達(dá)均值一半,http://finance.qq.com/a/20120404/000241.htm。隨著社會的進(jìn)步與新生代勞工的增多,我國傳統(tǒng)的用工模式不斷遭到詬病。當(dāng)?shù)凸べY收入不僅使得勞動力難以實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展,甚至影響到其溫飽與生存的時(shí)候,“用工荒”就大面積蔓延。如果說“用工荒”是一種信號,表明以勞動掠奪方式維持出口增長的用工模式已經(jīng)不適合形勢發(fā)展要求,那么,以維護(hù)勞工權(quán)益為核心的藍(lán)色貿(mào)易壁壘則成為另一股強(qiáng)勁的沖擊波,拍打著傳統(tǒng)用工模式的舊船。目前,國際上已經(jīng)有200多家跨國公司在國際采購中對勞動標(biāo)準(zhǔn)提出了要求,這意味著,面對來自內(nèi)外兩股力量的威懾,不打破舊有模式的藩籬,轉(zhuǎn)換新的用工理念,我國產(chǎn)品要順利走向世界將越來越困難。
4.對政府行政模式形成沖擊。不讓制度缺位是政府的職責(zé),藍(lán)色貿(mào)易制度建設(shè)政府首當(dāng)其沖,要依照國際勞工標(biāo)準(zhǔn)與國際通行規(guī)則設(shè)計(jì)藍(lán)色貿(mào)易制度建設(shè)的調(diào)控政策體系與調(diào)控方式,同時(shí)在理念培育、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、外貿(mào)調(diào)控,以及社會保障完善等方面做出積極規(guī)劃與引導(dǎo),不斷創(chuàng)新行政模式。藍(lán)色貿(mào)易壁壘是基于人權(quán)之上的,要求政府思維模式一定要從“官本位”轉(zhuǎn)向“民本位”,普及民主理念與強(qiáng)化勞動權(quán)益地位。同時(shí),藍(lán)色壁壘約束下的勞工標(biāo)準(zhǔn)提升所需實(shí)力又要求政府增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力,集中國力抓好產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)控,促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào),增強(qiáng)投入產(chǎn)出能力;抓好外貿(mào)依存度的調(diào)控,把握外貿(mào)發(fā)展節(jié)奏,促進(jìn)外貿(mào)與內(nèi)貿(mào)的平衡發(fā)展;抓好社會保障體系調(diào)控,通過社會管理創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)勞動權(quán)益的保護(hù)與社會的和諧。由此看來,藍(lán)色貿(mào)易壁壘對政府行政模式形成的沖擊也是不可小覷的。
1.有利于我國緊跟國際貿(mào)易發(fā)展新潮流。藍(lán)色貿(mào)易壁壘作為新的貿(mào)易高檻盡管具有明顯的商業(yè)目的甚至不乏政治利益蘊(yùn)含其中,但在阻礙著我國外貿(mào)出口步伐的同時(shí),也為我們展示了一種新的發(fā)展趨勢:國際勞工標(biāo)準(zhǔn)和藍(lán)色貿(mào)易正在被全球逐漸接受和認(rèn)同,其在制度上與國際貿(mào)易掛鉤已是歷史的必然。從這一意義上說,及早認(rèn)識盡快調(diào)整有利于我國出口貿(mào)易未雨綢繆,占據(jù)主動,不至于被動落后甚至陷于挨打境地。目前,我國以藍(lán)色貿(mào)易為由的貿(mào)易爭端已現(xiàn)端倪,如瑞典家居“宜家”進(jìn)入我國成都,就對供應(yīng)商提出了勞工標(biāo)準(zhǔn)問題;美國曾經(jīng)以我國的PVC玩具生產(chǎn)過程中未采取有效勞動保障措施為由提出了貿(mào)易制裁;美國、法國、意大利等國正在醞釀一項(xiàng)協(xié)議,要求中國所有紡織、成衣、玩具、鞋類等產(chǎn)品的企業(yè)必須事先經(jīng)過SA8000認(rèn)證,否則將聯(lián)合抵制進(jìn)口①劉麗,褚法政:《SA8000社會責(zé)任認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)與藍(lán)色壁壘的跨越》,《黑龍江對外經(jīng)貿(mào)》,2006年第7期。。這就告誡我們,藍(lán)色貿(mào)易風(fēng)頭正勁,我國出口的門檻將越來越高。順勢而行,積極跟進(jìn),是我們的正確姿態(tài)與必然選擇。
2.有利于明晰我國藍(lán)色貿(mào)易制度建設(shè)的目標(biāo)與方向。藍(lán)色壁壘核心是社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn),它揭示了藍(lán)色貿(mào)易制度的本質(zhì)要求與基本內(nèi)涵,認(rèn)真研究與認(rèn)識藍(lán)色壁壘可為我國藍(lán)色貿(mào)易制度建設(shè)提供方向與實(shí)施目標(biāo)。我國要在肯定SA8000的時(shí)代性、人道性與科學(xué)性的基礎(chǔ)上,深刻理解與把握其精神實(shí)質(zhì),自覺遵循標(biāo)準(zhǔn)的界定與各項(xiàng)條款,結(jié)合我國實(shí)際,確立我國藍(lán)色貿(mào)易制度建設(shè)的基本框架與主要內(nèi)容,以保證我國社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)設(shè)置能與國際有機(jī)對接,建設(shè)方向能與國際軌跡相吻合,以此帶動我國藍(lán)色貿(mào)易出口發(fā)展②馬玉霞:《藍(lán)色壁壘:中國加工貿(mào)易發(fā)展亟需破解的新難題》,《湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)》,2008年第7期。。
3.有利于培植我國出口競爭新亮點(diǎn)。在急劇變化的世界經(jīng)濟(jì)新形勢下,國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源全球配置也出現(xiàn)新的變化,市場競爭頻現(xiàn)新的亮點(diǎn)。在產(chǎn)品價(jià)格、服務(wù)、品牌等傳統(tǒng)的競爭要素之上,環(huán)保、安全、健康等要素躋身市場,繼其之后,涉及勞動權(quán)益、社會道德等要素也成為市場競爭手段閃亮登場,成為令人矚目的競爭新手段。在這種新的形勢面前,我國要正視并積極跟進(jìn)藍(lán)色貿(mào)易制度建設(shè),有利于加快出口企業(yè)自身結(jié)構(gòu)調(diào)整與創(chuàng)新步伐,從內(nèi)部挖掘和尋找適應(yīng)外部環(huán)境變化的潛力與舉措,藉此契機(jī)培育企業(yè)出口新的亮點(diǎn),更新企業(yè)出口優(yōu)勢,開拓國際市場競爭新局面。
4.有利于構(gòu)建我國和諧勞動關(guān)系。一種制度與規(guī)則之所以能盛行,在于其公平與人性的規(guī)制設(shè)置和顯著的約束激勵效能。藍(lán)色貿(mào)易制度也是如此。藍(lán)色壁壘作為外部推力,可以促使我國出口企業(yè)樹立社會責(zé)任感,完善“以人為本”的管理思想,確保效率和公平的相對平衡,以此消除勞資對立,實(shí)現(xiàn)勞動關(guān)系的和諧發(fā)展。正像CEPAA(經(jīng)濟(jì)優(yōu)先鑒定委員會)的科夫曼所說:利用SA8000過程有其純經(jīng)濟(jì)意義的價(jià)值,它有利于提高道德企業(yè)對現(xiàn)存的和潛在勞動者的吸引力,會得到更為健康的伙伴和更忠誠的雇員,并進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為企業(yè)人才優(yōu)勢③朱廷珺,曾煒:《發(fā)達(dá)國家藍(lán)色貿(mào)易制度的政治經(jīng)濟(jì)分析》,《國際經(jīng)濟(jì)合作》,2007年第7期。。
上述分析看出,藍(lán)色壁壘既有其消極性,也有其合理性;既有其約束性,也有其激勵性。辨證審視與理性應(yīng)對應(yīng)該成為我們的明智選擇。也就是既要針對其阻礙貿(mào)易自由化發(fā)展所帶來的貿(mào)易不公平進(jìn)行積極的質(zhì)疑、譴責(zé)和抗御,尋求分歧下的共贏;又要針對其內(nèi)在合理因素進(jìn)行自我反思和自覺調(diào)整,在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的前提下加快社會管理創(chuàng)新,加大社會勞動保障力度,盡可能縮短我國向國際勞工標(biāo)準(zhǔn)靠攏的時(shí)間與距離。
1.正確審視藍(lán)色貿(mào)易壁壘。一方面要辨證審視藍(lán)色壁壘的制度基礎(chǔ)與形成動因,在認(rèn)識其貿(mào)易保護(hù)本性的同時(shí),認(rèn)識它的合理成分,以調(diào)整端正我們的態(tài)度;另一方面要辨證審視藍(lán)色壁壘與各種經(jīng)濟(jì)要素間的關(guān)系,通過權(quán)衡考量,尋求相互作用的臨界線與均衡點(diǎn),以此設(shè)計(jì)我們的策略目標(biāo)與應(yīng)對方案。為此我們需要做的一是要加強(qiáng)對于藍(lán)色壁壘的研究。通過對其表現(xiàn)特點(diǎn)以及相關(guān)案例的研究,探索藍(lán)色壁壘發(fā)展的一般規(guī)律,總結(jié)國內(nèi)外企業(yè)突破藍(lán)色壁壘的經(jīng)驗(yàn),從理論與實(shí)踐上給予深刻揭示與科學(xué)判斷,為政府與企業(yè)決策提供正確引導(dǎo)。二是加強(qiáng)對藍(lán)色貿(mào)易問題的廣泛宣傳。讓全社會認(rèn)識什么是藍(lán)色壁壘,明白勞動權(quán)益問題在當(dāng)下已經(jīng)不可回避,以提升政府對和諧勞動關(guān)系構(gòu)建的重視,督促企業(yè)合理調(diào)整勞資權(quán)益配比,同時(shí)也激發(fā)企業(yè)員工自身維權(quán)意識,將藍(lán)色貿(mào)易制度建設(shè)納入一個(gè)更廣泛的活動范疇。
2.政府要有積極作為。完善藍(lán)色貿(mào)易制度首先是政府職責(zé),要求政府率先行動,做出統(tǒng)籌規(guī)劃與實(shí)施方案設(shè)計(jì)。一是關(guān)注藍(lán)色貿(mào)易壁壘。調(diào)動各方面因素,利用政府各種機(jī)構(gòu)與渠道跟蹤和把握藍(lán)色壁壘發(fā)展動態(tài),形成相關(guān)數(shù)據(jù)信息中心,及時(shí)為企業(yè)提供藍(lán)色壁壘預(yù)警。二是爭取國際事務(wù)話語權(quán)。與發(fā)展中國家攜手,在國際勞工標(biāo)準(zhǔn)的多邊談判中積極反映我們的合理意見與主張,使得標(biāo)準(zhǔn)的制定能更好地反映和適應(yīng)各國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不平衡性。三是完善國家標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)SA8000要求,結(jié)合我國國情盡快出臺新的國家勞動標(biāo)準(zhǔn)。國標(biāo)要體現(xiàn)時(shí)代性和人性化,提升與國際標(biāo)準(zhǔn)的對接程度,同時(shí)增強(qiáng)國家標(biāo)準(zhǔn)的剛性約束,提高企業(yè)違規(guī)成本,規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。四是創(chuàng)新勞動權(quán)益保障制度。勞動保障與民生改善是政府的重要職能。與藍(lán)色貿(mào)易制度建設(shè)密切相關(guān)。這就要求政府加大藍(lán)色貿(mào)易制度創(chuàng)新,進(jìn)一步豐富制度內(nèi)涵,通過制度設(shè)置有效解決勞動分配不公與權(quán)利侵害問題。
3.企業(yè)要轉(zhuǎn)換管理理念。企業(yè)不僅具有經(jīng)濟(jì)責(zé)任,也應(yīng)該承擔(dān)起對勞動、對環(huán)境的社會責(zé)任。因此,企業(yè)要順應(yīng)藍(lán)色潮流,更新經(jīng)營理念,將社會責(zé)任引入企業(yè)文化,樹立“自利則生,利他則久”觀念,將員工作為“企業(yè)根本”而不是“增值資本”,重建企業(yè)價(jià)值體系,提升企業(yè)整體素質(zhì)與文化開明度。為此,企業(yè)一是善待員工。首先堅(jiān)決杜絕企業(yè)在用工標(biāo)準(zhǔn)、工資標(biāo)準(zhǔn)、勞動時(shí)限與強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)等方面有?!秳趧臃ā番F(xiàn)象,并積極向國際標(biāo)準(zhǔn)過渡;其次要尊重員工意愿,根據(jù)變化了的員工訴求不斷調(diào)整用工制度和員工待遇,最大限度滿足員工生存與發(fā)展的需要;再次重視企業(yè)員工精神與文化需求,打造有特色的企業(yè)文化。二是善待環(huán)境。要以優(yōu)化勞動環(huán)境與生態(tài)環(huán)境為企業(yè)己任,不以損害勞工身體與污染環(huán)境為牟利代價(jià),通過理念轉(zhuǎn)換與技術(shù)改造手段,積極推行清潔生產(chǎn)與健康生產(chǎn)方式。三是善待社會。構(gòu)建敬畏法律法規(guī)、恪守市場秩序、尊重衣食父母的企業(yè)責(zé)任體系,對假冒偽劣產(chǎn)品說不,尤其是對貽害子孫后代的不安全食品、藥品堅(jiān)決說不,以低勞動消耗、高社會責(zé)任含量的產(chǎn)品回饋社會。
4.積極參與全球認(rèn)證。SA8000認(rèn)證同ISO9000認(rèn)證一樣,是對產(chǎn)品在勞動領(lǐng)域里的權(quán)威肯定,是通往市場的又一張通行證。就我國來說,它還意味著“廉價(jià)勞動”產(chǎn)品形象的改觀。因此,我國在緊抓標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的同時(shí),還要注重標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,從少到多,從點(diǎn)到面,不斷擴(kuò)大獲得認(rèn)證標(biāo)簽的隊(duì)伍。為此,一是要提高企業(yè)對認(rèn)證工作的認(rèn)識,消除可有可無想法,放寬視野,將認(rèn)證工作做為既有利于產(chǎn)品跨越壁壘、又有利于督促企業(yè)自律自強(qiáng)的手段,促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營上新臺階。二是整肅和規(guī)范信譽(yù)評級單位和相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu),改變目前多而散的現(xiàn)狀,使其在認(rèn)證質(zhì)量與認(rèn)證權(quán)威上能與國際認(rèn)證機(jī)構(gòu)保持一致。三是盡可能降低認(rèn)證成本,通過積極的企業(yè)社會責(zé)任培訓(xùn),使其自覺改善勞動待遇與生產(chǎn)條件,降低整改投入;規(guī)范認(rèn)證程序,提高認(rèn)證效率,節(jié)省認(rèn)證費(fèi)用;政府給予一定的資金扶持,推進(jìn)認(rèn)證工作的開展與實(shí)施。
5.培育競爭新亮點(diǎn)。對我國而言,無論是改善勞動標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化勞動環(huán)境,還是進(jìn)行社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,都需要支付大量費(fèi)用,由此導(dǎo)致的勞動成本提高而產(chǎn)品國際市場競爭力下降,阻滯企業(yè)出口的擴(kuò)大。這一因果關(guān)系成為一些企業(yè)對社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)畏懼而卻步的主要障礙。由此看來,推進(jìn)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)必須要擺脫目前低勞動成本取勝的狹隘策略,培育新的競爭優(yōu)勢。一是通過開源渠道打造競爭新亮點(diǎn)。向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要競爭力,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從低端向高端發(fā)展,從單環(huán)節(jié)向長鏈條發(fā)展,從重型化向輕型化發(fā)展,從布局失重向合理均衡發(fā)展,從貼牌模式向品牌模式發(fā)展,提高產(chǎn)業(yè)的市場占有率與盈利率;向技術(shù)創(chuàng)新要競爭力,抓住創(chuàng)新人才、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新機(jī)制等關(guān)鍵點(diǎn),加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新,尤其是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造與優(yōu)化,推進(jìn)企業(yè)獲利模式從勞動向創(chuàng)新轉(zhuǎn)軌;向管理升級要競爭力,通過經(jīng)營理念的更新和價(jià)值體系的完善,建立具有激勵約束效能的管理機(jī)制,點(diǎn)燃員工勞動與創(chuàng)造熱情;向市場多元要競爭力,在鞏固傳統(tǒng)市場的同時(shí)加大新興市場開拓,從市場集中走向廣域布局。二是通過節(jié)流渠道打造競爭新亮點(diǎn)。向消除產(chǎn)業(yè)同構(gòu)要效益,調(diào)控產(chǎn)業(yè)投資方向,避免出口產(chǎn)品的雷同和自相競爭,增強(qiáng)產(chǎn)品特色;向節(jié)能降耗要效益,以先進(jìn)的節(jié)約意識與降耗技術(shù)有效堵塞企業(yè)跑冒滴漏,優(yōu)化降耗的技術(shù)手段;向減少社會成本要效益,優(yōu)化企業(yè)市場與社會環(huán)境,盡量減少企業(yè)非經(jīng)濟(jì)成本支出;向協(xié)作互動要效益,鼓勵企業(yè)加強(qiáng)與企業(yè)等各方力量的合作與資源整合,消除矛盾,形成出口合力。