王鵬云 朱亞萍 王一波

基于供應(yīng)鏈管理探究寧波蔬菜供應(yīng)機(jī)制建設(shè)

王鵬云 朱亞萍 王一波

特約欄目主持：李崇光

男，博士，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長、博士生導(dǎo)師，國家大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任與崗位科學(xué)家，曾赴美國作訪問學(xué)者。享受國務(wù)院政府特殊津貼專家、新世紀(jì)百千萬人才工程國家級人選、農(nóng)業(yè)部有突出貢獻(xiàn)中青年專家、湖北省跨世紀(jì)中青年學(xué)術(shù)帶頭人、教育部高校優(yōu)秀青年教師獎(jiǎng)獲得者。主持承擔(dān)國家社會科學(xué)基金重點(diǎn)、國家自然科學(xué)基金、國家軟科學(xué)、農(nóng)業(yè)部軟科學(xué)及省部級科研項(xiàng)目20余項(xiàng)；出版《農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢與對外貿(mào)易整合》專著及國家規(guī)劃教材《農(nóng)產(chǎn)品營銷學(xué)》等多部；發(fā)表論文70多篇。先后獲省部級科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)2項(xiàng)、省部級社科優(yōu)秀成果二等獎(jiǎng)1項(xiàng)、國家教學(xué)成果二等獎(jiǎng)1項(xiàng)。

運(yùn)用SWOT法分析了寧波市蔬菜供應(yīng)鏈的優(yōu)勢、劣勢、面臨的機(jī)遇以及威脅，提出寧波市今后應(yīng)從推進(jìn)蔬菜基地建設(shè)、現(xiàn)代流通體系建設(shè)、蔬菜應(yīng)急儲備建設(shè)、蔬菜供需信息服務(wù)體系建設(shè)等幾個(gè)方面著手加強(qiáng)蔬菜供應(yīng)鏈建設(shè)，以更好地順應(yīng)城鄉(xiāng)居民生活需要。

近年來，一方面“蒜你狠”、“姜你軍”、“豆你玩”、“辣翻天”等高菜價(jià)現(xiàn)象層出不窮，另一方面花椰菜、大白菜、甘藍(lán)、芹菜、馬鈴薯等蔬菜滯銷事件在國內(nèi)各地不斷上演，菜農(nóng)“賣菜難”和居民“買菜貴”矛盾日益突出，并由此延伸出“最后一公里”的問題。究其根源，主要在于蔬菜供應(yīng)長效機(jī)制不健全、不完善。為深入研究寧波市蔬菜供應(yīng)問題，現(xiàn)運(yùn)用SWOT分析法對當(dāng)前蔬菜供應(yīng)優(yōu)劣勢、機(jī)遇和威脅作全面分析，并對創(chuàng)建寧波市蔬菜供應(yīng)長效機(jī)制提出對策建議。

1 運(yùn)用SWOT法分析蔬菜供應(yīng)現(xiàn)狀

1.1 優(yōu)勢分析（Strengths）

①寧波市蔬菜批發(fā)市場規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、信息化程度逐年提高，成為保障蔬菜穩(wěn)定供應(yīng)的主要渠道 目前全市已形成了寧波市蔬菜副食品批發(fā)交易市場、余姚市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、慈溪市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場等為骨干的蔬菜批發(fā)交易市場，年成交蔬菜130萬t，占全市蔬菜年消費(fèi)量的65%，蔬菜批發(fā)業(yè)務(wù)輻射舟山等浙東地區(qū)，已成為市外蔬菜的貨源集散中心、批發(fā)價(jià)格形成中心、產(chǎn)銷信息交流中心。

②交通運(yùn)輸方便快捷 全市已開通200多輛菜籃子商品綠色通道車，促進(jìn)蔬菜等菜籃子商品保持新鮮衛(wèi)生、快捷高效運(yùn)送；11個(gè)縣（市）區(qū)全部有高速公路連接，形成了1 h經(jīng)濟(jì)圈。

③管理機(jī)制創(chuàng)新完善 針對夏秋蔬菜淡季，建立了省內(nèi)高山蔬菜、西北高原蔬菜及北方夏菜產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系；在近郊建立了133.3 hm2以上規(guī)模的青菜夏秋、冬季渡淡基地，初步形成了較為穩(wěn)定的蔬菜產(chǎn)銷網(wǎng)絡(luò)。

1.2 劣勢分析（Weaknesses）

①本地蔬菜基地規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化總體程度有待提高 受土地等自然資源以及勞動(dòng)力成本等生產(chǎn)因素限制，目前寧波市千畝以上連片種植、使用大棚等保護(hù)設(shè)施栽培的蔬菜基地占比不高，多數(shù)仍以一對夫妻承包三五畝菜地或者以村為單位實(shí)行松散的蔬菜專業(yè)合作社形式開展蔬菜產(chǎn)銷業(yè)務(wù)。

②地產(chǎn)蔬菜產(chǎn)銷波動(dòng)較大 寧波市除種植青椒、番茄等茄果類蔬菜，以及余姚河姆渡茭白，奉化雷筍、芋艿，寧海胡陳馬鈴薯等少數(shù)特色蔬菜外，主要以種植青菜、菠菜、蕹菜、莧菜等葉菜類蔬菜為主。每年4～5月，地產(chǎn)葉菜類蔬菜集中大量上市，往往出現(xiàn)“菜多傷農(nóng)”事件；8～9月又容易遭受高溫干旱、臺風(fēng)暴雨侵襲，導(dǎo)致蔬菜減產(chǎn)，造成蔬菜市場供應(yīng)波動(dòng)。

③“最后一公里”現(xiàn)象較為突出 一方面，由于近年來市內(nèi)一些菜市場攤位租賃費(fèi)通過招標(biāo)定價(jià)，多次層層加價(jià)轉(zhuǎn)讓，導(dǎo)致攤位費(fèi)不斷上漲；另一方面，菜市場周邊不需繳費(fèi)或者攤位經(jīng)營費(fèi)用相對較少的馬路市場、蔬菜店面云集，形成不公平競爭，造成零售蔬菜的無序競爭。

④蔬菜產(chǎn)銷信息不對稱問題較大 目前，寧波市蔬菜種植散戶多為江西、安徽等地的外來人員，他們只限于對蔬菜的田園耕作，而對市場產(chǎn)銷信息則缺乏長遠(yuǎn)、及時(shí)的掌握，平時(shí)主要是跟風(fēng)種植，進(jìn)而導(dǎo)致盲目生產(chǎn)，出現(xiàn)豐年蔬菜價(jià)格下跌、增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象。

1.3 機(jī)遇分析（Opportunities）

近年來，各級政府部門進(jìn)一步重視蔬菜供應(yīng)工作。2010年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的意見》，要求大中城市政府要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，落實(shí)菜地最低保有量制度；要按城市常住人口人均33.35 m2的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)保障型、應(yīng)急型蔬菜生產(chǎn)基地，有條件的地方要建立葉菜生產(chǎn)功能區(qū)，切實(shí)穩(wěn)定城市近郊蔬菜生產(chǎn)面積及生產(chǎn)能力，提高本地應(yīng)季蔬菜自給能力。2008年，寧波市政府將建設(shè)新一輪菜籃子商品基地作為市政府當(dāng)年的實(shí)事工程。近年來各地逐步開展縣、市兩級蔬菜基地建設(shè)，努力擴(kuò)大基地蔬菜種植規(guī)模，加快配送中心、檢測中心等項(xiàng)目的建設(shè)步伐，全市蔬菜規(guī)模化、設(shè)施化、規(guī)范化水平逐年提高。

1.4 威脅分析（Threats）

①蔬菜消費(fèi)人口逐年增加 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，外來務(wù)工人員大量涌入，寧波蔬菜消費(fèi)總?cè)丝谌找嬖黾印幉ㄊ?010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)公報(bào)，寧波市常住人口為760.57萬人，同2000年第五次全國人口普查時(shí)相比，增長 27.56%，年均增長率2.46%，是全省的1.6倍。另外，城市化進(jìn)程的加快，使原來蔬菜基本自給自足的城郊農(nóng)民，也由蔬菜供應(yīng)者轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)者。

②菜地面積不斷縮減 受城市化進(jìn)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、舊村改造和環(huán)保要求的提高等多方面綜合因素影響，近年來寧波市蔬菜種植面積呈縮減趨勢，蔬菜總產(chǎn)量也在降低。隨著蔬菜消費(fèi)總?cè)丝诘闹鹉暝黾樱卟俗越o缺口不斷擴(kuò)大，災(zāi)期、淡季等特殊時(shí)期的蔬菜供應(yīng)保障壓力日趨加大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001-2010年，全市蔬菜面積年均減少1.96%，總產(chǎn)量年均減少1.35%，其中2010年蔬菜面積和產(chǎn)量分別比2001年減少15.78%和11.19%（表1）。

表1 2001-2010年寧波市蔬菜栽培面積及產(chǎn)量

③蔬菜基地布局與市中心漸行漸遠(yuǎn) 近年來，寧波市規(guī)?；⒃O(shè)施化、規(guī)范化的蔬菜基地從原來江東區(qū)的福明、東郊，江北區(qū)的甬江、莊橋、慈城，鄞州的梅墟等近郊，以及鎮(zhèn)海澥浦、北侖小港等地，陸續(xù)向南三縣、余慈地區(qū)搬遷和發(fā)展。隨著蔬菜產(chǎn)銷區(qū)距離的拉大，蔬菜運(yùn)輸?shù)任锪鞒杀疽蚕鄳?yīng)增加。

綜上分析，寧波市蔬菜產(chǎn)銷總體上優(yōu)、劣勢明顯，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。當(dāng)前寧波市蔬菜產(chǎn)銷存在的諸多問題，表面上是供求失衡所致，實(shí)質(zhì)是小生產(chǎn)與大市場、大流通之間的矛盾，在于蔬菜流通體系中的宏觀調(diào)控缺位和流通渠道建設(shè)的相對滯后。要想進(jìn)一步建立和理順蔬菜供應(yīng)長效機(jī)制，應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，抓住潛在機(jī)遇，尤其是必須針對存在的問題，克服發(fā)展障礙，迎接市場挑戰(zhàn)，以保障蔬菜產(chǎn)銷的相對穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷雙方互利共贏。

2 蔬菜供應(yīng)鏈基本架構(gòu)

蔬菜供應(yīng)鏈涵蓋蔬菜產(chǎn)區(qū)的種植、采收，蔬菜產(chǎn)銷區(qū)直接的批發(fā)、流通、配送、分揀、包裝，直至菜市場、超市等零售終端直接面對普通消費(fèi)者，及政府部門行政決策的整個(gè)過程。為進(jìn)一步理清蔬菜供應(yīng)鏈，為蔬菜供應(yīng)保障提供系統(tǒng)性的決策理論依據(jù)，分別從種植（市內(nèi)、市外菜地）、流通（批發(fā)市場、配送中心、菜市場、生鮮超市等）、消費(fèi)（城鄉(xiāng)居民、團(tuán)體伙食單位等）3個(gè)基本環(huán)節(jié)，構(gòu)建蔬菜供應(yīng)鏈基本架構(gòu)（圖1）。

圖1 蔬菜供應(yīng)鏈架構(gòu)

在種植環(huán)節(jié)，政府部門應(yīng)加大對蔬菜供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，進(jìn)一步提高地產(chǎn)蔬菜基地的組織化、產(chǎn)業(yè)化程度，引導(dǎo)菜農(nóng)合理安排產(chǎn)銷計(jì)劃，增強(qiáng)廣大菜農(nóng)充分參與市場競爭的能力；在流通環(huán)節(jié)，應(yīng)積極鼓勵(lì)和發(fā)展各類產(chǎn)銷對接模式，推動(dòng)產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，進(jìn)一步落實(shí)和完善蔬菜應(yīng)急保障機(jī)制?？傊?，應(yīng)同時(shí)注重能力建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、產(chǎn)銷銜接順暢、質(zhì)量安全可靠、市場波動(dòng)可控、農(nóng)民穩(wěn)定增收、市民得到實(shí)惠的可持續(xù)發(fā)展軌道，更好地順應(yīng)城鄉(xiāng)居民生活需要。

3 創(chuàng)建寧波市蔬菜供應(yīng)長效機(jī)制的對策與建議

3.1 切實(shí)推進(jìn)蔬菜基地建設(shè)

應(yīng)進(jìn)一步保護(hù)和穩(wěn)定市級蔬菜基地的生產(chǎn)能力，大力推進(jìn)保障型、應(yīng)急型蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，切實(shí)穩(wěn)定近郊蔬菜基地面積及生產(chǎn)能力，進(jìn)一步提高本地蔬菜基地規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化程度，切實(shí)增強(qiáng)本地應(yīng)季蔬菜自給能力；積極引導(dǎo)各地發(fā)展名優(yōu)蔬菜、高山蔬菜和設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，穩(wěn)定發(fā)展近郊葉菜類蔬菜，形成具有地方特色的蔬菜產(chǎn)業(yè)集聚功能區(qū)；鼓勵(lì)有條件的蔬菜基地實(shí)行產(chǎn)銷一體化經(jīng)營，穩(wěn)定供應(yīng)鏈系統(tǒng)，提高蔬菜生產(chǎn)、流通的組織化程度；大力推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，鼓勵(lì)蔬菜基地設(shè)施化、規(guī)?；?、品牌化建設(shè)，更好地滿足城鄉(xiāng)居民不同層次的蔬菜消費(fèi)需求。

3.2 切實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)

應(yīng)進(jìn)一步支持蔬菜批發(fā)市場、配送中心改造交易、倉儲、冷鏈物流等設(shè)施設(shè)備，不斷完善其集散商品、形成價(jià)格、傳遞信息、提供服務(wù)的功能；大力組織開展蔬菜產(chǎn)銷對接活動(dòng)，通過“農(nóng)超對接”、“農(nóng)批對接”、“訂單農(nóng)業(yè)”等多種方式，組織引導(dǎo)大型零售企業(yè)、學(xué)校等用菜大戶與蔬菜種植企業(yè)（合作社）開展直供直銷，減少中間環(huán)節(jié)，引導(dǎo)產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，促進(jìn)蔬菜合理有序流通；合理布局蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)，開辟專門的銷售區(qū)域，支持農(nóng)民進(jìn)城直銷；進(jìn)一步加大菜市場公益化推進(jìn)力度，如鄞州區(qū)近年來通過推行對民辦菜市場進(jìn)行國有化改造等措施，使菜市場回歸公益化性質(zhì)，并對菜市場水電費(fèi)、垃圾處理費(fèi)等方面給予優(yōu)惠政策，合力破解蔬菜“最后一公里”問題。

3.3 切實(shí)推進(jìn)應(yīng)急儲備建設(shè)

按照商務(wù)部蔬菜儲備不低于10天消費(fèi)量的要求，組織當(dāng)?shù)厥卟伺l(fā)市場選擇洋蔥、馬鈴薯、甘藍(lán)、大白菜、冬瓜等耐貯存、易運(yùn)輸?shù)氖卟似贩N進(jìn)行經(jīng)營性儲備，建立健全地產(chǎn)葉菜類蔬菜的在地儲備機(jī)制，對承儲單位以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；加強(qiáng)蔬菜儲備工作的檢查落實(shí)，組織開展各種有針對性的應(yīng)急供應(yīng)預(yù)演，提高應(yīng)急反應(yīng)和處置能力；加強(qiáng)與周邊蔬菜產(chǎn)區(qū)的聯(lián)系，建立貨源供應(yīng)保障協(xié)作關(guān)系，構(gòu)建應(yīng)急供應(yīng)區(qū)域協(xié)作機(jī)制，保證應(yīng)急狀態(tài)下有穩(wěn)定的供應(yīng)渠道和蔬菜貨源，一旦需要可及時(shí)組織跨區(qū)調(diào)運(yùn)調(diào)劑；建立健全產(chǎn)銷風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對預(yù)案，提高對重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)性事件的解決能力，抓好蔬菜貨源組織和市場投放工作，有效增加蔬菜上市數(shù)量，及時(shí)平抑市場價(jià)格；制訂出臺蔬菜應(yīng)急調(diào)運(yùn)等政策措施，合理安排和使用副食品風(fēng)險(xiǎn)基金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)蔬菜批發(fā)市場經(jīng)營大戶拓寬進(jìn)貨渠道，以簽訂產(chǎn)銷訂單等方式，確保市外蔬菜調(diào)運(yùn)數(shù)量、品種、品質(zhì)的穩(wěn)定。

3.4 切實(shí)推進(jìn)信息服務(wù)體系建設(shè)

應(yīng)加強(qiáng)蔬菜供需信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，整合農(nóng)業(yè)、商務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門掌握的信息資源，建立蔬菜產(chǎn)銷信息共享機(jī)制，隨時(shí)掌握全市蔬菜生產(chǎn)、供需情況，在有關(guān)部門門戶網(wǎng)站主動(dòng)通報(bào)蔬菜價(jià)格、供求等相關(guān)信息；合理布局蔬菜產(chǎn)銷價(jià)格和供求信息監(jiān)測點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)定監(jiān)測品種和規(guī)格；及時(shí)對市外蔬菜主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)情況、供求信息、價(jià)格走勢等進(jìn)行監(jiān)測、分析和預(yù)警；由于全國性蔬菜市場的形成，應(yīng)通過不同渠道和方式，組織從業(yè)人員開展蔬菜產(chǎn)銷預(yù)期管理的培訓(xùn)，改變菜農(nóng)以往緊盯價(jià)格種植的生產(chǎn)習(xí)慣，提高從業(yè)人員的市場意識和信息收集、處置能力；進(jìn)一步做好蔬菜產(chǎn)銷月（旬）報(bào)工作，強(qiáng)化對蔬菜產(chǎn)銷走勢的分析，把握市場運(yùn)行動(dòng)態(tài)，提高預(yù)測能力，并及時(shí)做好信息發(fā)布，防止過度宣傳和不當(dāng)炒作。

[1]朱亞萍，王一波，王鵬云，等.寧波城區(qū)主要蔬菜供應(yīng)價(jià)格形成機(jī)制研究對策與建議[J].長江蔬菜，2011（24）：70-73.

[2]王鵬云，何永喜.以寧波市為個(gè)案淺析城市蔬菜供應(yīng)安全問題[J].長江蔬菜，2007（5）：61-62.

[3]王鵬云.基于供應(yīng)鏈管理研究寧波市豬肉供應(yīng)體系建設(shè)[J].中國豬業(yè)，2008（7）：17-19.

[4]王素霞，胡定寰.現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈模式分析[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2007（9）：162-164，167.

[5]商務(wù)部政研室.關(guān)于支持農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的五條建議[J].調(diào)查與參考，2008（7）：1-8.

王鵬云，寧波市菜籃子工程科技開發(fā)中心，315000

朱亞萍，浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院

王一波，寧波市菜籃子工程科技開發(fā)中心

2012-04-20