李 健 研究員

三年前，筆者寫(xiě)了拙文《“坐二望一”須思量》(《國(guó)際貿(mào)易》2010年第2 期)，探討中國(guó)成為世界第一出口大國(guó)和第二貿(mào)易大國(guó)之后，在世界貿(mào)易中地位及角色的變化。自那時(shí)以來(lái)，中國(guó)不僅穩(wěn)居第二貿(mào)易大國(guó)地位，而且經(jīng)濟(jì)總量在2011年也已經(jīng)上升至世界第二位。按目前勢(shì)頭，中國(guó)不久就會(huì)成為全球第一貿(mào)易大國(guó)，與第一大經(jīng)濟(jì)體美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)差距也將不斷縮小。但是，就總體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和綜合國(guó)力而言，中國(guó)還將長(zhǎng)期排世界“第二”位。處在這樣的大國(guó)位置，中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展面臨新的考驗(yàn)，必須妥善應(yīng)對(duì)。

一、中國(guó)“升二”是經(jīng)濟(jì)全球化中的重要事件

(一)中國(guó)的開(kāi)放和發(fā)展加快了經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程

中國(guó)的開(kāi)放和發(fā)展從三個(gè)方面加速了經(jīng)濟(jì)全球化。

第一，為經(jīng)濟(jì)全球化注入了新動(dòng)能。第二次世界大戰(zhàn)以后，日本和東亞“四小龍”通過(guò)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，融入西方發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際分工和市場(chǎng)體系，迅速實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)起飛，曾被視為“東亞奇跡”。日本1968年就成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但是，當(dāng)時(shí)的日本和“四小龍”人口不超過(guò)2 億，加上其他發(fā)達(dá)國(guó)家，真正納入全球市場(chǎng)的人口也就10 億左右，僅僅占世界總?cè)丝诘?/4。而中國(guó)自1978年開(kāi)始改革開(kāi)放，在二三十年里就把十幾億人口帶入經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)化進(jìn)程。中國(guó)和其他一些發(fā)展中大國(guó)融入全球化，使國(guó)際資源配置和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化開(kāi)始在幾十億人口的范圍進(jìn)行。世界貨物貿(mào)易額20 世紀(jì)70年代末只有約4 萬(wàn)億美元，到2011年已經(jīng)超過(guò)36 萬(wàn)億美元，與全球生產(chǎn)總值之比提高到40%以上。中國(guó)的開(kāi)放與發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)全球化的巨大推動(dòng)力量。

第二，加速了兩極對(duì)峙格局的解體。1945年確立的雅爾塔體制，將戰(zhàn)后世界分為東西方兩大陣營(yíng)以及社會(huì)主義、資本主義兩個(gè)體系。這種對(duì)峙束縛了生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。在走過(guò)一大段彎路之后，中國(guó)認(rèn)識(shí)到必須向西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家開(kāi)放，引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、資金和管理經(jīng)驗(yàn)，超越姓“社”姓“資”界限，積極開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作。開(kāi)放以及融入全球化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，使中國(guó)在20 世紀(jì)80年代實(shí)現(xiàn)了由出口初級(jí)產(chǎn)品為主向出口工業(yè)制成品為主的轉(zhuǎn)變，90年代實(shí)現(xiàn)了由出口輕紡產(chǎn)品為主向出口機(jī)電產(chǎn)品為主的轉(zhuǎn)變，有力地帶動(dòng)了工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)起飛。中國(guó)的開(kāi)放和發(fā)展進(jìn)程打破了意識(shí)形態(tài)以及社會(huì)制度藩籬，加速了東西方對(duì)峙格局的解體，為經(jīng)濟(jì)全球化蓬勃興起掃清了主要障礙。

第三，對(duì)發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)生巨大示范效應(yīng)。中國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家，人口多，底子薄，長(zhǎng)期封閉導(dǎo)致貧窮落后。通過(guò)參與國(guó)際分工與競(jìng)爭(zhēng)，吸引利用外資，中國(guó)發(fā)揮勞動(dòng)力充裕的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展勞動(dòng)密集型出口產(chǎn)業(yè)，向全世界出口了大量“中國(guó)制造”的商品。在此過(guò)程中，中國(guó)5 億以上人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來(lái)，實(shí)現(xiàn)了由落后農(nóng)業(yè)國(guó)向現(xiàn)代化工業(yè)國(guó)的轉(zhuǎn)變。中國(guó)的成功范例對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家具有很大吸引力。在中國(guó)影響下，20 世紀(jì)90年代以來(lái)，越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家打開(kāi)國(guó)門，參與到國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)，使經(jīng)濟(jì)全球化匯聚了不斷壯大的新興力量。

(二)中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起凸顯經(jīng)濟(jì)全球化深層次矛盾

中國(guó)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的同時(shí)，也使全球化的一些深層次矛盾加快顯露。

一是世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重的不平衡問(wèn)題。世界經(jīng)濟(jì)的不平衡始終伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化。1985年的“廣場(chǎng)協(xié)議”就是美國(guó)與德、日等國(guó)貿(mào)易不平衡矛盾激化的產(chǎn)物。中國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化之后，隨著國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大規(guī)模調(diào)整，產(chǎn)業(yè)鏈分工帶動(dòng)大量制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，以往的國(guó)際貿(mào)易失衡繼續(xù)擴(kuò)大，美國(guó)很大一部分貿(mào)易逆差轉(zhuǎn)移到中美貿(mào)易中。貿(mào)易失衡導(dǎo)致中國(guó)作為順差一方積累了巨額外匯儲(chǔ)備，其中大部分又以購(gòu)買美國(guó)國(guó)債方式流回美國(guó)。大量回流的廉價(jià)資金使美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期維持較低利率以及赤字財(cái)政，刺激了各種金融投機(jī)和房地產(chǎn)泡沫。金融的失衡助長(zhǎng)了以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家虛幻的財(cái)富感和超前消費(fèi)，加劇了各國(guó)間需求結(jié)構(gòu)的失衡。以美國(guó)為代表的一些國(guó)家長(zhǎng)期低產(chǎn)出、低儲(chǔ)蓄、高消費(fèi)、高負(fù)債、高貿(mào)易赤字，而以中國(guó)為代表的另一些國(guó)家則長(zhǎng)期高產(chǎn)出、高儲(chǔ)蓄、低消費(fèi)、高投資、高貿(mào)易盈余。這種嚴(yán)重失衡達(dá)到一定臨界點(diǎn)，必然導(dǎo)致全球信用體系的崩塌和金融危機(jī)。美國(guó)因房地產(chǎn)泡沫破滅引發(fā)的“次貸”危機(jī)只不過(guò)是壓垮四大投資銀行，拖累世界經(jīng)濟(jì)陷于衰退的最后一根羽毛。國(guó)際金融危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入強(qiáng)制調(diào)整期，由于緊縮財(cái)政和降低投機(jī)杠桿率，主要發(fā)達(dá)國(guó)家需求受到抑制，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇缺乏動(dòng)力，中長(zhǎng)期增長(zhǎng)比此前二十年明顯放慢。

二是傳統(tǒng)工業(yè)化的資源環(huán)境限制。發(fā)達(dá)國(guó)家傳統(tǒng)工業(yè)化歷時(shí)數(shù)百年，消耗了地球幾十萬(wàn)年積累的化石燃料和其他資源，排放了巨量的工業(yè)污染。但是直到20 世紀(jì)70年代，這種傳統(tǒng)工業(yè)化只不過(guò)是幾億人口的工業(yè)化，所以當(dāng)時(shí)多數(shù)人還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到這種傳統(tǒng)工業(yè)化模式的嚴(yán)重后果，沒(méi)有提出對(duì)碳排放等進(jìn)行嚴(yán)格限制的要求。而在以中國(guó)為代表的一批發(fā)展中大國(guó)步入工業(yè)化之后，幾億人口的工業(yè)化變成了幾十億人口的工業(yè)化。這樣大規(guī)模的工業(yè)化對(duì)于不可再生資源的消耗和生態(tài)環(huán)境的破壞越來(lái)越接近地球可以承受的極限。所以，近年來(lái)國(guó)際上各種減排和數(shù)量限制的呼聲越來(lái)越高。盡管中國(guó)已經(jīng)采取很多節(jié)能降耗和減少排放的措施，但是目前主要資源能源消耗和人均碳排放都已經(jīng)居于世界前列。所以中國(guó)不僅自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越受到資源環(huán)境承載力限制，而且面臨著與國(guó)際減排要求越來(lái)越大的矛盾。

三是經(jīng)濟(jì)全球化治理機(jī)制的缺憾。經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展帶來(lái)許多結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，使得各國(guó)之間經(jīng)貿(mào)政策協(xié)調(diào)更顯重要。然而，在兩級(jí)格局解體，像中國(guó)這樣的發(fā)展中大國(guó)參與到經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程以后，主要反映發(fā)達(dá)國(guó)家利益要求的世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易治理機(jī)制并沒(méi)有明顯改進(jìn)。1998年?yáng)|亞金融危機(jī)爆發(fā)，全球化治理機(jī)制的問(wèn)題暴露，有關(guān)國(guó)際組織更加強(qiáng)調(diào)對(duì)新興市場(chǎng)國(guó)際收支平衡和金融的監(jiān)管，但是一些發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)際收支和財(cái)政赤字問(wèn)題卻仍然得不到重視，美國(guó)的超級(jí)大國(guó)地位使美元發(fā)行仍可以不受監(jiān)督和約束。由于缺乏協(xié)調(diào)合作和必要制約，同時(shí)也缺乏全球化利益共享機(jī)制，缺乏對(duì)弱勢(shì)地區(qū)及群體的關(guān)懷和補(bǔ)償，一些國(guó)家社會(huì)矛盾和沖突日益激化，反全球化浪潮及地區(qū)緊張局勢(shì)不斷涌現(xiàn)。國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系中冷戰(zhàn)思維和保護(hù)主義更是不時(shí)抬頭。

(三)中國(guó)“升二”推動(dòng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)格局深刻調(diào)整

中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中地位上升帶來(lái)國(guó)際經(jīng)貿(mào)格局的新變化。

首先，它強(qiáng)化了國(guó)際經(jīng)貿(mào)重心東移的趨勢(shì)。過(guò)去四百年，資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)革命以及重大科技進(jìn)步都起源于歐美。第二次世界大戰(zhàn)以后世界主要經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、大型跨國(guó)公司一直集中在大西洋兩岸。據(jù)估算，20 世紀(jì)50年代，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)比重長(zhǎng)期保持在70%以上。日本和亞洲“四小龍”經(jīng)濟(jì)起飛時(shí)，東亞經(jīng)濟(jì)占世界經(jīng)濟(jì)比重上升，70年代末達(dá)到12%。中國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化之后，國(guó)際經(jīng)貿(mào)重心東移。2011年中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，包括中國(guó)和印度在內(nèi)的亞洲經(jīng)濟(jì)占世界經(jīng)濟(jì)比重已經(jīng)大幅提高至27%，亞洲貨物貿(mào)易占世界貨物貿(mào)易的比重達(dá)到31%。近幾年，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的地區(qū)是亞洲，最大的市場(chǎng)也在亞洲，全球經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和投資的重心已經(jīng)從跨大西洋兩岸轉(zhuǎn)移到亞太地區(qū)，美國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略聚焦點(diǎn)已經(jīng)由歐洲轉(zhuǎn)向亞洲，其他主要經(jīng)濟(jì)體也都把對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系重心轉(zhuǎn)向亞洲。

其次，它代表著新興經(jīng)濟(jì)體地位的上升。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易迅速發(fā)展，國(guó)際地位上升過(guò)程中，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速近二十年來(lái)一直高于世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易總體增長(zhǎng)速度，已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎。新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易總量占世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易比重也在節(jié)節(jié)上升。在2010年全球?qū)ν庵苯油顿Y(FDI)資金凈流入中，發(fā)展中國(guó)家所占比重首次超越發(fā)達(dá)國(guó)家。國(guó)際貨幣基金(IMF)專家預(yù)計(jì)，2012年新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家GDP 占全球生產(chǎn)總值的比重將首次超過(guò)50%。未來(lái)五年新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度將達(dá)到2/3 左右。還有研究者預(yù)計(jì)，隨著發(fā)展中大國(guó)的崛起，全球前十大經(jīng)濟(jì)體中多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家在未來(lái)五到十年都可能被擠出“前十”行列。國(guó)際金融危機(jī)之后，七國(guó)集團(tuán)(G7)被吸收了中國(guó)等新興發(fā)展中大國(guó)的二十國(guó)集團(tuán)(G20)取代。未來(lái)，發(fā)展中國(guó)家在全球治理機(jī)制變革中還將發(fā)揮更大更積極的作用。

再次，它將中國(guó)推到更受全球矚目的位置。中國(guó)既是東亞地區(qū)正在崛起的最大經(jīng)濟(jì)體，又是最大的新興發(fā)展中國(guó)家。在上升至世界第一出口大國(guó)、第二貿(mào)易大國(guó)和第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)之后，中國(guó)實(shí)際上處于國(guó)際經(jīng)貿(mào)格局調(diào)整的核心位置。一方面，人們受中國(guó)巨大的市場(chǎng)潛力吸引，希望與中國(guó)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作。另一方面，人們?cè)絹?lái)越以一個(gè)排世界前列大國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)審視中國(guó)，認(rèn)為中國(guó)理應(yīng)在各種全球性事務(wù)中發(fā)揮更大作用，對(duì)當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易和投資中一些問(wèn)題負(fù)有較大的責(zé)任。在世界貿(mào)易組織(WTO)中，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)十六年成為遭受貿(mào)易救濟(jì)投訴最多的成員。還有一些人越來(lái)越感到中國(guó)崛起的巨大壓力，把中國(guó)當(dāng)成最大的障礙和對(duì)手，甚至要聯(lián)手對(duì)中國(guó)加以限制或給中國(guó)制造麻煩。這些都是中國(guó)前所未遇的境況。就像一個(gè)初出茅廬乍富還貧的年輕人，一下子進(jìn)入富裕成年人行列，而且被推到要事事出頭的前排，難免有些不適應(yīng)。大有大的光環(huán)，大的好處，也帶來(lái)大的麻煩，大的難處。

總之，中國(guó)成為世界第二經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易大國(guó)，是經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中一件有歷史性影響的大事，是經(jīng)濟(jì)全球化的重要成果，反映全球化正進(jìn)入一個(gè)深入調(diào)整的階段，以中國(guó)為代表的新興力量開(kāi)始崛起。然而，目標(biāo)大了，中國(guó)在一些利益關(guān)系調(diào)整中也會(huì)有樹(shù)大招風(fēng)之虞。

二、中國(guó)作為“第二”大國(guó)面臨許多新的考驗(yàn)

無(wú)論中國(guó)是否做好了準(zhǔn)備，中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易體格發(fā)育是否成熟，上升為“第二”大國(guó)，意味著中國(guó)已經(jīng)處于經(jīng)濟(jì)全球化舞臺(tái)中心，需要處理好與“第一”大國(guó)以及其他重要角色的關(guān)系。中國(guó)的地位可能繼續(xù)上升，搞不好也可能被取代。作為“第二”大國(guó)，中國(guó)面臨新的考驗(yàn)。

(一)在處理與“第一”關(guān)系時(shí)面臨的考驗(yàn)

歷史上，所有大國(guó)的崛起，尤其排在后面的經(jīng)濟(jì)大國(guó)要獲取更多資源和市場(chǎng)，要取代“第一”經(jīng)濟(jì)大國(guó)的位置，幾乎都需要通過(guò)“血與火”的較量。中美兩個(gè)大國(guó)在第二次世界大戰(zhàn)以后曾經(jīng)有過(guò)一段敵對(duì)的歷史，現(xiàn)在政治制度和意識(shí)形態(tài)仍然存在相當(dāng)大差異，其他方面也有矛盾。在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域，中國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，中國(guó)企業(yè)進(jìn)入本來(lái)美國(guó)占據(jù)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)及領(lǐng)域，不可避免地會(huì)將一些失去競(jìng)爭(zhēng)力的美國(guó)企業(yè)擠出市場(chǎng)，影響一部分美國(guó)人就業(yè)，或者發(fā)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、質(zhì)量、安全等領(lǐng)域的爭(zhēng)端及摩擦。中國(guó)企業(yè)越來(lái)越多地走出國(guó)門，進(jìn)行貿(mào)易、投資合作，可能會(huì)打亂既有的國(guó)際分工及投資格局，觸碰美國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)貿(mào)利益版圖。同時(shí)，中國(guó)在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交往中受到美國(guó)主導(dǎo)的有利于富裕國(guó)家的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則限制，中國(guó)與一些發(fā)展中大國(guó)試圖突破這些限制，建立更公平合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序，這些是美國(guó)所不高興的。另外，中美兩國(guó)都有一些人習(xí)慣于冷戰(zhàn)思維，在處理各種經(jīng)濟(jì)貿(mào)易摩擦?xí)r不善于溝通和相互尊重，不能求同存異，不愿意通過(guò)協(xié)商談判來(lái)解決彼此矛盾。

中美作為最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，相互之間又存在著許多共同利益和廣泛的合作領(lǐng)域。兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在很大的互補(bǔ)性;兩國(guó)在解決當(dāng)前各自的結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題時(shí)都需要對(duì)方的配合與幫助;兩國(guó)在處理一系列全球性經(jīng)濟(jì)貿(mào)易議題時(shí)需要彼此間的理解、合作與支持;兩國(guó)都負(fù)有維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展的重大歷史責(zé)任。

中國(guó)改革開(kāi)放三十多年來(lái)，中美雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)了約180 倍，給中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處。美國(guó)絕大多數(shù)跨國(guó)企業(yè)都在中國(guó)有投資和貿(mào)易。實(shí)踐表明，中美兩國(guó)合作則兩利，對(duì)抗則俱傷。美國(guó)已經(jīng)當(dāng)了一個(gè)多世紀(jì)的全球第一大經(jīng)濟(jì)體，是當(dāng)今世界唯一超級(jí)大國(guó)，有著高居“第一”位才有的單邊主義思維和霸道做法。中國(guó)作為“第二”，要處理好與“第一”的關(guān)系并不容易。一方面，我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力越來(lái)越被“第一”看重。尤其是在遭遇金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)遇到許多麻煩后，美國(guó)希望中國(guó)幫他一把，希望“第二”與“第一”的經(jīng)貿(mào)政策及步調(diào)能協(xié)調(diào)一致。另一方面，中國(guó)作為“第二”最容易成為“第一”打壓的對(duì)象，越來(lái)越被當(dāng)作戰(zhàn)略對(duì)手。美國(guó)不僅在經(jīng)濟(jì)方面，而且在軍事、科技、教育和文化等許多方面都仍然是世界“老大”。當(dāng)今歷史條件已經(jīng)不允許大國(guó)之間通過(guò)“血與火”的較量決出勝負(fù)。

(二)在保持開(kāi)放和發(fā)展勢(shì)頭上面臨的考驗(yàn)

中國(guó)是靠改革開(kāi)放發(fā)展起來(lái)的?！拔母铩币院?，中國(guó)與世界先進(jìn)水平拉開(kāi)很大距離，頂著被開(kāi)除“球籍”的壓力。因此，當(dāng)時(shí)的改革者具有排除萬(wàn)難，義無(wú)反顧地探索改革開(kāi)放之路的巨大勇氣。蘇聯(lián)解體之際，中國(guó)的發(fā)展遇到巨大挑戰(zhàn)。在姓“社”姓“資”爭(zhēng)論干擾改革開(kāi)放進(jìn)程時(shí)，鄧小平同志視察南方發(fā)表重要談話，指出“發(fā)展才是硬道理”，為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和擴(kuò)大開(kāi)放一錘定音。2001年加入WTO，接軌國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，使中國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品獲得了更公平、更大程度走向世界的契機(jī)。“入世”有力地促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易攀上新的臺(tái)階。今天，中國(guó)人均GDP 超過(guò)5000 美元，改革開(kāi)放已經(jīng)進(jìn)入矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜的“深水區(qū)”，來(lái)自一些既得利益群體的阻力越來(lái)越大。而改革開(kāi)放的動(dòng)力和壓力卻漸漸失去。

國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的改革開(kāi)放從觀望到歡迎，現(xiàn)在則又在觀望。兩極格局解體之前，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系受政治影響比較小。之后，雖然貿(mào)易摩擦增多，但是由于中國(guó)所占市場(chǎng)比重還不那么大，所以摩擦不影響兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系大局。中國(guó)與國(guó)際社會(huì)基本上是一種良性互動(dòng)的關(guān)系。今天，中國(guó)不僅成為世界第一出口大國(guó)，還是第二進(jìn)口大國(guó)，是一個(gè)增長(zhǎng)中的巨大市場(chǎng)。中國(guó)的發(fā)展對(duì)各國(guó)本應(yīng)是機(jī)遇，而不是威脅。但是，由于中國(guó)越來(lái)越強(qiáng)大，市場(chǎng)占有率越來(lái)越高，一些人對(duì)中國(guó)能否堅(jiān)持和平發(fā)展，能否與貿(mào)易伙伴互利共贏抱有疑慮。中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速崛起之時(shí)，也是一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)停滯之時(shí)，他們有失落感，所以對(duì)中國(guó)發(fā)展的負(fù)面評(píng)價(jià)和抵觸心理增強(qiáng)，猜忌增多，而相互理解、包容以及積極回饋減少。這種變化反過(guò)來(lái)造成國(guó)內(nèi)一些人對(duì)進(jìn)一步開(kāi)放的必要性產(chǎn)生懷疑，認(rèn)為該開(kāi)放的都開(kāi)放了，沒(méi)有必要再主動(dòng)開(kāi)放。甚至有些已經(jīng)開(kāi)放的領(lǐng)域和措施還要往回收。

作為第二經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易大國(guó)，中國(guó)的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，維護(hù)世界和平，推動(dòng)共同發(fā)展有了更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。然而，中國(guó)人均發(fā)展水平還比較落后，與發(fā)達(dá)國(guó)家在許多方面差距還很大，潛在的問(wèn)題和矛盾還很多，建設(shè)富裕、民主、文明的強(qiáng)國(guó)還有很長(zhǎng)的路要走?？山鼛啄陣?guó)際上卻出現(xiàn)了對(duì)于中國(guó)發(fā)展水平的過(guò)高估計(jì)。與冷戰(zhàn)思維一脈相承的“中國(guó)威脅論”調(diào)門越來(lái)越高。中國(guó)常常成為一些國(guó)家不負(fù)責(zé)任的政客政治炒作的對(duì)象，更是一再泛起的貿(mào)易保護(hù)主義的首要攻擊目標(biāo)。同時(shí)，因?yàn)閲?guó)際經(jīng)濟(jì)地位上升，國(guó)內(nèi)少數(shù)人的盲目自大心理、排外心理和狹隘民族主義也在膨脹。這些都對(duì)我們繼續(xù)開(kāi)放和一心一意謀發(fā)展造成了干擾。

(三)進(jìn)一步拓展外貿(mào)發(fā)展空間面臨的考驗(yàn)

過(guò)去三十多年，中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易一直快速增長(zhǎng)，市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)大。進(jìn)出口占世界貿(mào)易的比重已經(jīng)提高到10%以上。盡管這個(gè)比重同中國(guó)人口與世界人口之比還有一定差距，但是在中國(guó)具有優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型消費(fèi)類產(chǎn)品市場(chǎng)上，全世界貨架上到處都是“中國(guó)制造”身影，意味著這類商品市場(chǎng)上中國(guó)產(chǎn)品份額要大得多，甚至高達(dá)60%到70%。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)勞動(dòng)工資水平提高，人民幣持續(xù)升值，企業(yè)低成本出口優(yōu)勢(shì)不斷弱化。在成為第一出口大國(guó)，主要出口商品市場(chǎng)份額已經(jīng)比較高的情況下，中國(guó)保持出口持續(xù)增長(zhǎng)的難度正進(jìn)一步增大。

過(guò)去三十多年，中國(guó)一直在承接領(lǐng)先于我們的國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，填補(bǔ)或者占領(lǐng)不再具有優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)伙伴或?qū)κ值氖袌?chǎng)份額。這種后發(fā)優(yōu)勢(shì)使中國(guó)面臨的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)不那么激烈。而現(xiàn)在，一方面，中國(guó)與發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)在許多領(lǐng)域的差距縮小，中國(guó)企業(yè)開(kāi)始進(jìn)入一些中高端產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)構(gòu)成更大競(jìng)爭(zhēng)威脅。所以發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)，包括像美國(guó)這樣的“第一”大國(guó)不再情愿退出市場(chǎng)，采取了更嚴(yán)厲的防范和保護(hù)主義措施。另一方面，后起的發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)也學(xué)習(xí)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，憑借他們成本更低的優(yōu)勢(shì)，承接中國(guó)優(yōu)勢(shì)漸失的產(chǎn)業(yè)，搶占中國(guó)的市場(chǎng)份額。也就是說(shuō)，現(xiàn)在中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上是“前遇堵截，后有追兵”。

過(guò)去三十多年，中國(guó)一直比較注重出口，通過(guò)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，形成了出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)。那時(shí)，外資進(jìn)入中國(guó)主要看中中國(guó)加工成本低廉優(yōu)勢(shì)，外資企業(yè)產(chǎn)品大多返銷國(guó)際市場(chǎng)。國(guó)內(nèi)企業(yè)也是外銷比內(nèi)銷賺錢。而現(xiàn)在，外需增長(zhǎng)放慢，同時(shí)中國(guó)已經(jīng)是第二進(jìn)口大國(guó)，內(nèi)需持續(xù)增長(zhǎng)，成為全球企業(yè)越來(lái)越緊盯的一個(gè)大市場(chǎng)?，F(xiàn)在外資進(jìn)入中國(guó)大多是看中十三億人口的市場(chǎng)潛力，要把產(chǎn)品和服務(wù)推銷給中國(guó)。國(guó)內(nèi)一些企業(yè)也轉(zhuǎn)向進(jìn)口和內(nèi)銷。外貿(mào)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外需求和供給形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)換。這些都是進(jìn)一步拓展外貿(mào)發(fā)展空間需要面對(duì)的新情況。

(四)能否承擔(dān)起大國(guó)國(guó)際責(zé)任面臨的考驗(yàn)

一是國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策協(xié)調(diào)方面的責(zé)任。經(jīng)濟(jì)全球化使各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互聯(lián)系和依存更加緊密，宏觀經(jīng)濟(jì)政策相互影響，所以大國(guó)之間經(jīng)貿(mào)政策經(jīng)常需要協(xié)調(diào)，不能只顧自己，不管別人。過(guò)去中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大，采取怎樣的宏觀政策其他國(guó)家不在乎。現(xiàn)在成為第二大經(jīng)濟(jì)體了，中國(guó)的貨幣政策、財(cái)政政策、匯率變化、外貿(mào)管理政策和措施等都成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注和議論的對(duì)象。作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)在制定大政方針時(shí)既要維護(hù)自身利益，又不得不受到一定的國(guó)際制約。

二是推進(jìn)多邊貿(mào)易體制發(fā)展方面的責(zé)任。自由貿(mào)易原則和以WTO為核心的多邊貿(mào)易體制是經(jīng)濟(jì)全球化不斷深化的基石。中國(guó)過(guò)去只能遵守這個(gè)體制，沒(méi)有能力左右這個(gè)體制，也不需要承擔(dān)推進(jìn)多邊談判的責(zé)任?，F(xiàn)在中國(guó)成了第二貿(mào)易大國(guó)，在多哈回合談判中主要經(jīng)濟(jì)體和利益集團(tuán)都把中國(guó)當(dāng)成對(duì)手，希望中國(guó)做出更大的開(kāi)放市場(chǎng)承諾，為談判注入活力。而中國(guó)認(rèn)為自己是發(fā)展中國(guó)家，是WTO 新成員，許多產(chǎn)業(yè)還比較落后，不應(yīng)該與發(fā)達(dá)國(guó)家適用同樣的開(kāi)放要求。中國(guó)“搭便車”的習(xí)慣心理與國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)在推進(jìn)談判中做出更大貢獻(xiàn)的要求存在著較大落差。

三是穩(wěn)定世界大宗商品市場(chǎng)方面的責(zé)任。大宗商品價(jià)格近年來(lái)大幅上漲，其中既有供求因素，也有投機(jī)因素。中國(guó)是大宗商品最大進(jìn)口國(guó)，卻缺乏價(jià)格話語(yǔ)權(quán)。大宗商品價(jià)格不穩(wěn)，中國(guó)是主要受害者。因?yàn)橐恍├鎲?wèn)題，中國(guó)國(guó)內(nèi)大宗商品市場(chǎng)協(xié)調(diào)就比較困難?，F(xiàn)在國(guó)際社會(huì)又希望中國(guó)在穩(wěn)定國(guó)際大宗商品交易方面承擔(dān)更多責(zé)任。

四是對(duì)幫助發(fā)展中國(guó)家加快發(fā)展的責(zé)任。中國(guó)是對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)放市場(chǎng)程度最大的發(fā)展中國(guó)家之一，已經(jīng)對(duì)36 個(gè)建交的最不發(fā)達(dá)國(guó)家原產(chǎn)4700 多個(gè)稅目商品實(shí)施進(jìn)口零關(guān)稅，約占全部稅則稅目的60%。中國(guó)對(duì)外援助政策經(jīng)歷幾次調(diào)整，總體上更加務(wù)實(shí)，而且近年來(lái)援助規(guī)模不斷擴(kuò)大。但是，在中國(guó)上升為世界第二大貿(mào)易國(guó)和第二大經(jīng)濟(jì)體以后，包括廣大發(fā)展中國(guó)家在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)給予發(fā)展中國(guó)家更多貿(mào)易和投資優(yōu)惠，提供更多發(fā)展援助有著新的期待。

五是對(duì)解決氣候變暖等全球性問(wèn)題的責(zé)任。當(dāng)前，一系列全球性問(wèn)題威脅人類生存和發(fā)展。其中氣候問(wèn)題尤為引人注目。發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)有了幾百年污染排放的歷史。中國(guó)堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，在幾次世界氣候大會(huì)上都為抑制碳排放做出持續(xù)努力。但是由于中國(guó)已經(jīng)是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，又處在工業(yè)化中期，碳排放總量、人均量以及增量都非常可觀，所以在與主要大國(guó)攜手合作，以期達(dá)成新的減排協(xié)議等問(wèn)題上，中國(guó)仍面臨來(lái)自各方面非常大的壓力。

三、中國(guó)需妥善處理國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的重大問(wèn)題

基于以上分析，中國(guó)上升為“第二”經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大國(guó)后，國(guó)際地位有了很大變化，是影響力非同一般的大國(guó)。我們不能因此頭腦發(fā)熱，而要更加冷靜務(wù)實(shí)。總結(jié)新中國(guó)成立以后的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和改革開(kāi)放以來(lái)的豐富實(shí)踐，新形勢(shì)下決策者應(yīng)當(dāng)把握好以下一些原則:

(一)必須堅(jiān)持和平與發(fā)展的國(guó)際觀

“文革”之后中國(guó)人思想觀念的一大轉(zhuǎn)變，就是認(rèn)識(shí)到世界大戰(zhàn)暫時(shí)打不起來(lái)，和平、發(fā)展、合作是當(dāng)代世界潮流。中國(guó)必須抓住機(jī)遇發(fā)展經(jīng)濟(jì)。這是三十多年來(lái)我國(guó)打開(kāi)對(duì)外交往局面，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基本前提。毋庸諱言，某些敵對(duì)勢(shì)力顛覆中國(guó)社會(huì)主義制度的企圖一直存在。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易地位大大提升以后，遇到的各種摩擦、矛盾和限制有所增加。一些國(guó)家在政治、軍事以及地緣上加強(qiáng)了對(duì)中國(guó)的圍堵。他們懼怕中國(guó)崛起，把中國(guó)當(dāng)成一種威脅。這是傳統(tǒng)的“冷戰(zhàn)”思維在作祟。中國(guó)既不能怕事，要從各方面做好準(zhǔn)備，依照公認(rèn)的國(guó)際準(zhǔn)則切實(shí)維護(hù)自身利益;也不必認(rèn)為到處皆敵人，而要廣交朋友，廣結(jié)善緣，求同存異，互利共贏。黨的十八大報(bào)告再次明確指出，我國(guó)仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。戰(zhàn)略機(jī)遇期，就是和平發(fā)展時(shí)期。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，各大國(guó)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展既存在激烈競(jìng)爭(zhēng)，又相互依存，總體上是和平的。經(jīng)濟(jì)上不去，人民生活不改善，就有被開(kāi)除“球籍”的危險(xiǎn)。所以，在新的歷史時(shí)期，我們?nèi)匀灰獔?jiān)持和平與發(fā)展的國(guó)際觀，堅(jiān)持把一心一意謀發(fā)展放在首位，堅(jiān)持以最大的誠(chéng)意維護(hù)世界和平穩(wěn)定，堅(jiān)持與鄰為善，以鄰為伴，堅(jiān)持用和平手段解決彼此爭(zhēng)端。要警惕、反對(duì)和遏制由于中國(guó)地位上升而可能抬頭的狹隘民族主義、大國(guó)主義和封閉主義的國(guó)際觀。

(二)必須與“第一”長(zhǎng)期緊密合作

美國(guó)是世界唯一的超級(jí)大國(guó)。中國(guó)在各個(gè)層面上，都無(wú)意也不可能挑戰(zhàn)美國(guó)全球“第一”的地位，不可能另立門戶。中國(guó)與美國(guó)存在著社會(huì)制度和意識(shí)形態(tài)上的差異，但是中國(guó)早就拋棄了過(guò)去那種“誰(shuí)戰(zhàn)勝誰(shuí)”的思維，回歸到傳統(tǒng)文化提倡的“和而不同”思維。從地緣政治看，中美之間沒(méi)有根本的利害沖突。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，中美總體上是互補(bǔ)互利關(guān)系。如果不把歐盟看作一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的話，那么中美互為最大的貿(mào)易伙伴。兩國(guó)都從雙邊貿(mào)易和投資中獲得巨大利益。作為最大發(fā)展中國(guó)家與最大發(fā)達(dá)國(guó)家，在中國(guó)上升到“第二”的位置以后，與“第一”這個(gè)超級(jí)大國(guó)之間實(shí)現(xiàn)更緊密合作，而不是相互敵對(duì)和掣肘有著非常重大的意義。首先，通過(guò)更緊密合作，利用各自的比較優(yōu)勢(shì)和巨大市場(chǎng)潛力，可以繼續(xù)推進(jìn)雙方技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保持各自經(jīng)濟(jì)此前二十余年間持續(xù)快速發(fā)展的勢(shì)頭。其次，通過(guò)更緊密合作，利用雙方的影響力和號(hào)召力，用協(xié)商談判的辦法尋求大國(guó)之間利益平衡點(diǎn)，找出解決當(dāng)今一系列全球性重大矛盾的辦法，為世界和平、穩(wěn)定與發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。再次，通過(guò)更緊密合作，擴(kuò)大利益交匯點(diǎn)，深化戰(zhàn)略互信，避免對(duì)對(duì)方核心利益的誤判，有助于消除影響兩國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展的不安全、不穩(wěn)定因素，尤其有助于中國(guó)化解周邊安全威脅及隱患，維護(hù)核心利益。國(guó)際金融危機(jī)之后，美國(guó)一些人士提出了“G2”或所謂“中美共治”的概念，美國(guó)政府對(duì)中國(guó)的政策做出重要調(diào)整。對(duì)此，目前存在多種解讀。不管怎樣，這說(shuō)明美國(guó)對(duì)中國(guó)的地位和作用更加看重了。我們應(yīng)認(rèn)真研究其中包含的正面意義和負(fù)面意義。必須深刻認(rèn)識(shí)與“第一”的歷史性差距，善于守拙，絕不鋒芒畢露。在涉及全球性重大問(wèn)題上要積極回應(yīng)“第一”提出的加強(qiáng)協(xié)商合作的要求，努力建立和累積戰(zhàn)略互信。在不損害我國(guó)核心利益的前提下，通過(guò)協(xié)商合作逐步糾正“第一”的一些不講理做法，抑制“第一”的霸權(quán)主義。

(三)必須堅(jiān)定地高舉自由貿(mào)易大旗

七十多年前西方經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)，各工業(yè)化大國(guó)均以鄰為壑，構(gòu)筑高關(guān)稅壁壘，引發(fā)相互間貿(mào)易戰(zhàn)，其結(jié)果是正常的國(guó)際貿(mào)易無(wú)法進(jìn)行，世界貿(mào)易量下降一半多，資本主義陷入空前危機(jī)。正是基于這一教訓(xùn)，第二次世界大戰(zhàn)以后美國(guó)主導(dǎo)多邊談判，締結(jié)關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定(WTO 前身)，確立了反映自由貿(mào)易要求的公平貿(mào)易、最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇等基本原則。盡管自由貿(mào)易原則和戰(zhàn)后形成的多邊貿(mào)易體制有其局限性，并不那么公平合理，中國(guó)和廣大發(fā)展中國(guó)家付出了一定學(xué)費(fèi)，但是現(xiàn)在還不能否認(rèn)其推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的積極作用。三十多年來(lái)，中國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)取得的巨大成就，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)的增長(zhǎng)和進(jìn)步，各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依存聯(lián)系的加強(qiáng)，都是自由貿(mào)易原則的勝利，是多邊貿(mào)易體制的成果。中國(guó)和一批迅速崛起的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，都得益于20 世紀(jì)80年代以來(lái)多邊貿(mào)易體制不斷推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，全球主要經(jīng)濟(jì)體聯(lián)手推出刺激經(jīng)濟(jì)的措施，同時(shí)通過(guò)G20 峰會(huì)等機(jī)制加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)政策協(xié)調(diào)，抑制貿(mào)易保護(hù)主義，使全球經(jīng)濟(jì)逐步趨穩(wěn)并走出衰退。而一些大國(guó)搞保護(hù)主義，限制中國(guó)有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和商品進(jìn)入他們的市場(chǎng)，這種不公平做法不僅損害中國(guó)的利益，也損害了這些國(guó)家和地區(qū)自己的利益，實(shí)際是保護(hù)了落后。因而，他們不僅受到全世界批評(píng)，也受到本國(guó)有識(shí)之士的批評(píng)。在保護(hù)主義泛起的時(shí)候，中國(guó)作為全球化的最大受益者之一不能走回頭路，不能搞封閉主義和保護(hù)主義，而是要高舉自由貿(mào)易大旗，積極維護(hù)WTO 所代表的多邊貿(mào)易體制，堅(jiān)定不移地繼續(xù)走開(kāi)放經(jīng)濟(jì)之路。

(四)必須實(shí)行更平衡和包容的開(kāi)放

過(guò)去三十多年，中國(guó)采取了差異化的發(fā)展政策，鼓勵(lì)一部分地區(qū)、一部分人先富起來(lái)。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)也存在著發(fā)展不平衡問(wèn)題。沿海地區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期快于內(nèi)陸地區(qū)，出口增長(zhǎng)長(zhǎng)期快于進(jìn)口增長(zhǎng)，對(duì)發(fā)達(dá)市場(chǎng)的重視程度長(zhǎng)期高于對(duì)發(fā)展中市場(chǎng)的重視程度，出口商品長(zhǎng)期以低廉價(jià)格取勝，存在著資源能源消耗較高的情況。在經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易總量還不大時(shí)，我們的發(fā)展基本不考慮國(guó)際市場(chǎng)容量，不考慮平衡和多元化。這在改革開(kāi)放初期不會(huì)引起太多的矛盾。但是，在中國(guó)成為一個(gè)總量排世界前列的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大國(guó)以后，不平衡發(fā)展則帶來(lái)越來(lái)越多問(wèn)題，加劇了原已存在的全球經(jīng)濟(jì)不平衡，所以越來(lái)越不可持續(xù)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的全球影響力上升，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的發(fā)展有了更多期待。新形勢(shì)下中國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)走更為平衡和包容性發(fā)展的道路。在國(guó)內(nèi)，要兼顧沿海與內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展的平衡，兼顧不同所有制企業(yè)發(fā)展的平衡。對(duì)外，第一要兼顧內(nèi)需與外需、出口與進(jìn)口兩方面的平衡，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口大體平衡增長(zhǎng);第二要兼顧對(duì)外貿(mào)易、利用外資、對(duì)外投資以及對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易等的平衡，促進(jìn)多種開(kāi)放形式協(xié)調(diào)發(fā)展;第三要兼顧發(fā)達(dá)市場(chǎng)和新興市場(chǎng)的平衡，保持與主要貿(mào)易伙伴關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展;第四要照顧貿(mào)易伙伴的利益，不分大國(guó)小國(guó)、富國(guó)窮國(guó)、強(qiáng)國(guó)弱國(guó)，都要平等相待，實(shí)現(xiàn)互利共贏。在與發(fā)展中國(guó)家、小國(guó)和窮國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)中，要帶頭踐行“包容性增長(zhǎng)”理念，更加主動(dòng)開(kāi)放，真誠(chéng)合作，幫助他們更多地獲得平等參與經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)會(huì)，更好地分享經(jīng)濟(jì)全球化的成果。在與社會(huì)制度及意識(shí)形態(tài)不同的國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)中，要遵循相互包容，在商言商的原則。大家以商業(yè)利益為紐帶，在國(guó)際通行規(guī)則下，通過(guò)平等的交往、競(jìng)爭(zhēng)、博弈以及合作，實(shí)現(xiàn)利益訴求上的平衡，促進(jìn)共同發(fā)展。在正常的經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系中，利益之爭(zhēng)很正常。出現(xiàn)經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端和摩擦?xí)r，要盡可能在多邊貿(mào)易體制和有關(guān)國(guó)際規(guī)則下，通過(guò)協(xié)商及談判來(lái)解決，盡可能不搞對(duì)抗，盡可能不讓政治、意識(shí)形態(tài)或其他方面的矛盾干擾雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系。雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系應(yīng)當(dāng)成為雙方正常國(guó)家或地區(qū)關(guān)系的穩(wěn)定器和壓艙石。

(五)必須積極承擔(dān)相應(yīng)的大國(guó)責(zé)任

在國(guó)際舞臺(tái)上，中國(guó)一直是一個(gè)勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?fù)責(zé)任大國(guó)?？v觀第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)的各個(gè)歷史時(shí)期，中國(guó)在維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展的重大國(guó)際問(wèn)題上，始終發(fā)揮著積極的作用。在經(jīng)濟(jì)全球化深入調(diào)整的新形勢(shì)下，人類正共同面對(duì)一系列重大挑戰(zhàn)，需要攜手合作，共克時(shí)艱。其中主要大國(guó)的示范、引領(lǐng)和帶頭作用尤為重要。中國(guó)許多經(jīng)濟(jì)貿(mào)易指標(biāo)的人均水平還比較低，是一個(gè)不折不扣的發(fā)展中國(guó)家。但是，作為正在崛起的最大發(fā)展中國(guó)家和第二大經(jīng)濟(jì)貿(mào)易國(guó)，中國(guó)的一舉一動(dòng)都會(huì)產(chǎn)生較大影響，應(yīng)當(dāng)具有全球性和前瞻的視野，承擔(dān)主要經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大國(guó)應(yīng)該承擔(dān)的國(guó)際責(zé)任。這包括:第一，積極參與當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策的協(xié)調(diào)合作，采取有效措施穩(wěn)定本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提振市場(chǎng)信心，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)再平衡，幫助有關(guān)國(guó)家走出債務(wù)危機(jī)，實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和可持續(xù)的復(fù)蘇。第二，積極推進(jìn)多哈回合談判，與主要經(jīng)濟(jì)體盡早達(dá)成反映各方訴求的均衡、普惠、共贏的談判結(jié)果，維護(hù)多邊貿(mào)易體制穩(wěn)定性和權(quán)威性。第三，加強(qiáng)對(duì)大宗商品市場(chǎng)干預(yù)，整頓國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)秩序，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)需求及預(yù)期，為穩(wěn)定世界大宗商品市場(chǎng)供求和價(jià)格做出更大努力。第四，加大對(duì)發(fā)展中國(guó)家的開(kāi)放。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)力允許的前提下，逐步提高發(fā)展援助規(guī)模。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家的債務(wù)減免和關(guān)稅減免。在與發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)中提高單邊開(kāi)放度，提供更多的政策優(yōu)惠，增加對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)貿(mào)人才的培訓(xùn)和技術(shù)支持，使發(fā)展中國(guó)家更多分享經(jīng)濟(jì)全球化成果。第五，在解決生態(tài)、糧食、能源、減貧、反恐等重大全球性問(wèn)題上發(fā)揮更具建設(shè)性的作用，加快完成節(jié)能與減排承諾，為早日達(dá)成新的減少碳排放國(guó)際協(xié)議做出更大貢獻(xiàn)。第六，積極探索新形勢(shì)下化解矛盾沖突，增進(jìn)和諧合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏的新發(fā)展路徑，推動(dòng)相互包容、存異求同、公平公正的國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易新秩序早日建立。

綜上所述，中國(guó)作為當(dāng)今經(jīng)濟(jì)貿(mào)易總量世界“第二”的新興發(fā)展中大國(guó)，面臨著進(jìn)一步開(kāi)放和發(fā)展的一系列新的考驗(yàn)。中國(guó)必須更加和平、合作、開(kāi)放、包容，展示維護(hù)世界和平、推進(jìn)共同發(fā)展的負(fù)責(zé)任大國(guó)形象。中國(guó)的努力不會(huì)白白付出。世界經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易才能獲得更長(zhǎng)久與廣闊的發(fā)展空間。