文Ⅰ陳代才

省黨代會(huì)提出當(dāng)前全省工作重心就是科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超。石阡縣立足自身特色、優(yōu)勢(shì)，始終抓好發(fā)展這第一要?jiǎng)?wù)，努力實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超戰(zhàn)略目標(biāo)。

國家十年西部開發(fā)和新一輪西部大開發(fā)，尤其是國發(fā)2號(hào)文件的出臺(tái)和《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》的實(shí)施，以及近年來石阡縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的顯著成就，無疑為石阡在新形勢(shì)下破解原有“路徑依賴”模式奠定了最為重要的基礎(chǔ)。

近年來，石阡縣圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的主基調(diào)，大力實(shí)施“三化”同步戰(zhàn)略，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速創(chuàng)下了歷史最高水平。由此可見，無論后來居上還是后發(fā)先至，只要路子對(duì)了，干勁足了，就能在較短的時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超。

資源優(yōu)勢(shì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

良好的政策支撐。國家深入實(shí)施新一輪西部大開發(fā)，國發(fā)［2012］2號(hào)文件的出臺(tái)和《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》的實(shí)施，為石阡今后十年繼續(xù)保持多領(lǐng)域、多方面的“后發(fā)趕超”以及加速發(fā)展的良好勢(shì)頭提供了難得的機(jī)遇。東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不斷加快，為石阡縣域產(chǎn)業(yè)借力發(fā)展、借“梯”發(fā)展提供了合作發(fā)展共創(chuàng)多贏的機(jī)遇，也為石阡特色優(yōu)勢(shì)資源的開發(fā)利用創(chuàng)造了條件，更為石阡“后發(fā)趕超”贏得“彎道超車”的機(jī)會(huì)。綜上一切對(duì)石阡深入落實(shí)“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的主基調(diào)，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)“三化同步”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越，將會(huì)起到巨大的推動(dòng)作用。

作者（左二）深入石阡縣大屯萬畝有機(jī)苔茶示范園區(qū)調(diào)研。（梁 苗/攝）

獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)。石阡資源富集，開發(fā)潛力巨大。有世界少有、國內(nèi)獨(dú)具且儲(chǔ)量豐富的地?zé)岬V泉水資源；有面積居全省第二、獲“貴州三大名茶”之一的茶葉資源；有儲(chǔ)量豐富的重晶石、錳礦、釩礦、鉛鋅礦、硫鐵礦等礦產(chǎn)資源；有儲(chǔ)量3億多立方、14個(gè)符合國家檢驗(yàn)A類裝飾材料標(biāo)準(zhǔn)的大理石類石材資源；還有無公害地方農(nóng)副產(chǎn)品等。石阡品牌獨(dú)特，蓄勢(shì)待發(fā)，已先后獲得“國家級(jí)溫泉群風(fēng)景名勝區(qū)”、“中國營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)示范基地”、“中國溫泉之鄉(xiāng)”、“中國礦泉水之鄉(xiāng)”、“中國苔茶之鄉(xiāng)”、“中國最具投資價(jià)值重點(diǎn)縣”、“全國生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)縣”等稱謂。石阡正在逐步變品牌優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，“兩高兩鐵”的正在實(shí)施或即將實(shí)施，也將會(huì)給石阡的發(fā)展帶來翻天覆地的變化。

可以說，石阡獨(dú)特的能源、礦產(chǎn)資源、旅游資源等優(yōu)勢(shì)為“后發(fā)趕超”實(shí)現(xiàn)歷史性跨越奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)前，依托特色工業(yè)、能源工業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)及不斷改善的交通、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，石阡已具備實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的基礎(chǔ)。

創(chuàng)新變革激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

事實(shí)證明，在看到發(fā)展機(jī)遇、發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿Φ耐瑫r(shí)，石阡也要理性地認(rèn)識(shí)自己，正視與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，正視在創(chuàng)新變革、激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力等方面的差距，正視在發(fā)展理念、開拓創(chuàng)新、工作方式的差距，立足現(xiàn)實(shí)，找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)和特色，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，依靠全縣人民的努力，加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型，“后發(fā)趕超”，實(shí)現(xiàn)跨越。

盡管擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)資源，就縣情而言，石阡必須要搶抓國發(fā)2號(hào)文件和《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》的實(shí)施這一千載難逢的大好機(jī)遇，按照省委“發(fā)展一天也不能耽誤”的要求，牢固樹立“慢不得”的危機(jī)感、“等不起”的緊迫感和“坐不住”的責(zé)任感，把“國發(fā)2號(hào)文件”、《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》的實(shí)施與石阡的實(shí)際結(jié)合起來，切實(shí)做好以下三點(diǎn)：

一是更加注重提升發(fā)展基礎(chǔ)條件，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上奮力“趕超”。堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先發(fā)展的位置，要加快突破瓶頸制約，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

二是更加注重重大項(xiàng)目建設(shè)，在工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略上奮力“趕超”。抓好重大項(xiàng)目的建設(shè)，選擇符合石阡實(shí)際的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，把加快項(xiàng)目建設(shè)、努力擴(kuò)大投資作為重中之重，以項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展，提升發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)發(fā)展后勁。進(jìn)一步加強(qiáng)與周邊地區(qū)的交流與合作，大力創(chuàng)新招商引資方式，推進(jìn)招商引資項(xiàng)目落地建設(shè)，有選擇地引進(jìn)對(duì)財(cái)政就業(yè)貢獻(xiàn)大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)系數(shù)高、環(huán)境破壞程度低的大企業(yè)大項(xiàng)目，加快建立一批加工貿(mào)易承接基地、產(chǎn)品出口基地。大力發(fā)展工業(yè)，加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)工業(yè)，大力發(fā)展特色輕工業(yè)，積極培育新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞新型工業(yè)化的要求，堅(jiān)持走信息化帶動(dòng)、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。堅(jiān)持圍繞“優(yōu)勢(shì)”、“特色”做文章，培育“產(chǎn)業(yè)增長極”。不搞“小而全”，要以優(yōu)勢(shì)、特色資源型產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以精深加工產(chǎn)業(yè)為增長點(diǎn)，推進(jìn)資源型產(chǎn)業(yè)和上下游產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源就地加工增值，提升工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、效益和水平，并將其培育成“產(chǎn)業(yè)增長極”。堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷優(yōu)化工業(yè)布局。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，集聚發(fā)展，引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向相關(guān)工業(yè)集聚區(qū)集聚，同時(shí)讓引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分享工業(yè)發(fā)展帶來的收益。充分利用我縣獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，把資源開發(fā)與產(chǎn)品開發(fā)連接起來，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，努力把我縣建成能源、新型材料、精細(xì)化工、民族制藥、建材及特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地。

石阡已先后獲得“國家級(jí)溫泉群風(fēng)景名勝區(qū)”、“中國營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)示范基地”、“中國溫泉之鄉(xiāng)”、“中國礦泉水之鄉(xiāng)”、“中國苔茶之鄉(xiāng)”、“中國最具投資價(jià)值重點(diǎn)縣”、“全國生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)縣”等稱謂。

三是更加注重促進(jìn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)良性互動(dòng)，在扶貧開發(fā)上奮力“趕超”。 通過政府引導(dǎo)、政策支持、制度創(chuàng)新等措施，促進(jìn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)良性互動(dòng)。一要積極促進(jìn)工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，同時(shí)依托農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展推動(dòng)以農(nóng)副產(chǎn)品深加工為主的食品加工業(yè)的快速發(fā)展。一方面鼓勵(lì)、支持現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)通過兼并重組，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加快裝備升級(jí)，開發(fā)新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；另一方面加快農(nóng)、特產(chǎn)品基地建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供充裕、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)原料。二要積極促進(jìn)工業(yè)帶動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展，一方面依托文化旅游業(yè)的快速發(fā)展帶動(dòng)旅游商品加工業(yè)發(fā)展壯大；另一方面，依托不斷提升的旅游商品加工業(yè)，為文化旅游業(yè)的發(fā)展增添新的活力，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與旅游業(yè)的良性互動(dòng)。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，要特別注重農(nóng)業(yè)、生態(tài)、村建、文化、旅游五位一體，大力推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋和延伸，以文化為靈魂，以村建為載體，以旅游為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

解放思想深化改革促進(jìn)發(fā)展

多年來，從石阡縣著力打造苔茶、地?zé)?、石材、生態(tài)、旅游等五大支柱產(chǎn)業(yè)的探索與實(shí)踐證明，改革的深度、開放的程度決定了石阡縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度和質(zhì)量，也成為石阡不能回避也無法回避的歷史選擇。

對(duì)石阡而言，無論從地緣上、還是從思想、文化上都較為封閉，故解放思想顯得更為重要、更加迫切。只有始終把科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)思想，始終把解放思想置于萬事之先，始終把順應(yīng)人民意愿、尊重人民首創(chuàng)精神作為改革發(fā)展的力量源泉，才能煥發(fā)出改革發(fā)展的生機(jī)活力。多年來，石阡縣把解放思想的成效體現(xiàn)在具體工作中、落實(shí)到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上，在新的起跑線上推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的更大發(fā)展。

石阡有能源資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)、民族文化優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)等比較優(yōu)勢(shì)，但這些優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)未充分發(fā)揮出來。不論是潛在的比較優(yōu)勢(shì)，還是可能性的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，要把它們轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力還需要主觀的努力。要縮小與發(fā)達(dá)縣域的差距，只有一個(gè)選擇，那就是深化改革、擴(kuò)大開放，加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型，不斷破除體制機(jī)制障礙，不斷優(yōu)化投資和發(fā)展環(huán)境，不斷提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平，實(shí)現(xiàn)“后發(fā)趕超”。

胡錦濤總書記多次強(qiáng)調(diào)，中國過去的快速發(fā)展，靠的是改革開放，中國未來的發(fā)展，也必須靠改革開放。石阡亦如此。多年來，為增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力，在深化改革、擴(kuò)大開放上“趕超”，石阡縣堅(jiān)持在深化改革、擴(kuò)大開放上加快腳步、加大步伐，著力擴(kuò)大對(duì)外開放，同步推進(jìn)對(duì)內(nèi)開放。堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革，做到能放的全放、能減的全減，用好用足發(fā)展政策，把國家的政策支持盡快轉(zhuǎn)變?yōu)橛趾糜挚臁⒏酶彀l(fā)展的成果，實(shí)現(xiàn)政策效益最大化。努力把石阡的資源優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，力促石阡在一個(gè)較短的時(shí)間內(nèi)縮小差距，創(chuàng)造性地把“不可能”變?yōu)榭赡堋?/p>