馬新艷

（南陽師范學(xué)院圖書館，河南 南陽 473061）

馬新艷 女，1979年生。碩士，館員。

實現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化是黨中央在十七屆六中全會中提出的我國文化改革發(fā)展的奮斗目標(biāo)，“均等化”不僅要求地區(qū)之間基本公共文化服務(wù)的均等，而且要求城鄉(xiāng)間基本公共文化服務(wù)均等化。就目前情況看，我國農(nóng)村地區(qū)基本公共文化產(chǎn)品和服務(wù)均落后于城鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)之間基本公共文化服務(wù)發(fā)展極不均等。高校圖書館作為地方經(jīng)濟發(fā)展的文化支柱，在實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)中起著舉足輕重的作用。

1 基本公共文化服務(wù)均等化及現(xiàn)實意義

1.1 基本公共文化服務(wù)均等化的內(nèi)涵

基本公共文化服務(wù)是在政府主導(dǎo)下，立足于社會效益，向公眾提供的滿足公民和社會公共文化需求的基本文化產(chǎn)品和服務(wù)，包含基本公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共文化服務(wù)平臺構(gòu)建、基本公共文化政策制定與財政投入、基本公共信息服務(wù)、基本公共文化服務(wù)品牌、基本公共文化服務(wù)人才隊伍建設(shè)等。基本公共文化服務(wù)具有鮮明的均等性特征，即公共文化資源和服務(wù)的均等分配，由此延伸出基本公共文化服務(wù)均等化的概念。概括來說，基本公共文化服務(wù)均等化是指政府要為社會公眾提供基本的、在不同階段具有不同標(biāo)準(zhǔn)的、最終大致均等的公共物品和公共服務(wù)[1]。具體來說就是政府既要確保公民平等享受基本公共服務(wù)的權(quán)利，又要保證公民享有一定標(biāo)準(zhǔn)和成本差異之上的基本公共服務(wù)，實現(xiàn)底線均等[2]。

筆者以為，可以從如下3方面來理解基本公共文化服務(wù)均等化的內(nèi)涵：第一，基本公共文化服務(wù)均等化體現(xiàn)了權(quán)益均等，表現(xiàn)為機會均等、結(jié)果均等。所謂機會均等體現(xiàn)在基本公共文化服務(wù)對象的普遍性和全體性，凡中國公民無論其身體狀況如何，受教育程度怎樣都享有均等的基本公共文化服務(wù)權(quán)利。第二，基本公共文化服務(wù)均等化是一定標(biāo)準(zhǔn)條件下，相對意義上的均等[3]。從哲學(xué)意義上來講，任何事物都是相對的。均等化絕非完全平均，均等化最終體現(xiàn)為結(jié)果大致均等，允許社會可承受的合理范圍內(nèi)存在差異。第三，基本公共文化服務(wù)均等化的標(biāo)準(zhǔn)是發(fā)展變化的[4]，均等化的實現(xiàn)是一個漸進的過程?；竟参幕?wù)的標(biāo)準(zhǔn)是依國情而定，社會發(fā)展水平不斷提高，帶動均等化的范圍和標(biāo)準(zhǔn)也不斷擴大和提高，所以說均等化的實現(xiàn)是一個漸進發(fā)展的過程。

1.2 實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化的現(xiàn)實意義

努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化是保障公民基本文化權(quán)益、繁榮發(fā)展社會主義文化的迫切要求。拋開經(jīng)濟因素、身份地位、城鄉(xiāng)地域等差異，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共同均等地享受改革發(fā)展帶來的文化成果，是我國社會主義文化大發(fā)展、大繁榮的一個基本出發(fā)點和落腳點。

逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化是維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)。加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，為城鄉(xiāng)居民提供豐富的文化產(chǎn)品和服務(wù)，以社會主義核心價值觀教育人、引導(dǎo)人，培育正確的道德觀念，傳播知識文明，維護社會公正，實現(xiàn)社會和諧發(fā)展。

2 高校圖書館與城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化的實現(xiàn)

2.1 高校圖書館在城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化系統(tǒng)工程中的作用

城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，高校圖書館在其中扮演著重要角色，發(fā)揮著不可或缺的重要作用。在城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)中，高校圖書館擔(dān)負(fù)著搜集、整理、開發(fā)信息資源的職能；擔(dān)負(fù)著傳播科學(xué)文化知識、開展信息教育，提升公民自身素質(zhì)的教育職能；承擔(dān)著依托現(xiàn)有紙質(zhì)館藏資源、數(shù)字資源和人才技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢，為城鄉(xiāng)居民用戶提供深層次信息服務(wù)的職能。

2.2 高校圖書館參與城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化建設(shè)的意義

2.2.1 參與城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)是高校圖書館的社會責(zé)任。從社會環(huán)境的角度看，高校圖書館承擔(dān)著解決社會問題的責(zé)任。同公共圖書館一樣，高校圖書館是社會公共文化資源的重要組成部分，具有社會公益性，擁有參與社會服務(wù)活動的義務(wù)[5]。平等服務(wù)、普遍開放是其社會責(zé)任的服務(wù)承諾。面對公共圖書館在實現(xiàn)公民信息權(quán)利均等方面所表現(xiàn)出的不足，高校圖書館理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任，在條件許可的情況下盡可能為城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村居民提供信息資源服務(wù)，這既有助于實現(xiàn)資源全民共享，又有利于促進學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。

2.2.2 參與城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)是高校圖書館延伸服務(wù)職能[6-7]、拓展服務(wù)領(lǐng)域的需要。隨著數(shù)字化圖書館建設(shè)步伐的加快，高校圖書館在履行為本校師生服務(wù)的職能同時，發(fā)揮公共圖書館的部分職能，向校外用戶開放，為社會服務(wù)將成為未來高校圖書館的發(fā)展趨勢。高校圖書館參與發(fā)展城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)，可以最大限度地發(fā)揮高校圖書館信息資源的經(jīng)濟效益和社會效益，拓寬圖書館的科研領(lǐng)域和服務(wù)空間，延伸圖書館服務(wù)功能，擴大圖書館的社會影響力。

2.2.3 高校圖書館參與城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)，有助于加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化建設(shè)步伐。高校圖書館擁有大量與社會發(fā)展前沿問題、研究熱點相匹配的文獻資源，擁有優(yōu)秀的專業(yè)人才服務(wù)團隊以及先進網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，這些優(yōu)勢使得高校圖書館在參與城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)，彌補公共圖書館、基層圖書館在城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)中存在的資源、人才、技術(shù)上的不足，加快推進實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化等方面發(fā)揮出巨大的作用。

3 高校圖書館參與城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化建設(shè)的具體舉措

3.1 加強宣傳，充分調(diào)動城鄉(xiāng)居民閱讀文化意識和文化創(chuàng)作的自覺性。高校圖書館作為帶動地方文化發(fā)展的先導(dǎo)者和主力軍，在加強公共文化宣傳中具有不可推卸的責(zé)任。開展閱讀宣傳知識講座、分發(fā)文化閱讀傳單，動員城鄉(xiāng)居民積極參與到“全民閱讀”活動中來，調(diào)動其文化創(chuàng)作的主動性，培養(yǎng)其高度的文化自覺性。

3.2 建言獻策，科學(xué)規(guī)劃基層圖書館發(fā)展模式。文化設(shè)施是開展公共文化服務(wù)的基石，高校圖書館領(lǐng)導(dǎo)和專家對新建基層圖書館的設(shè)計、規(guī)劃和布局能夠提供許多合理化的建議，幫助基層圖書館建立科學(xué)發(fā)展模式。

3.3 共建共享，參與基層圖書室、農(nóng)家書屋數(shù)字化建設(shè)?；鶎訄D書室和農(nóng)家書屋的數(shù)字化建設(shè)既可以彌補藏書資源的不足，又能豐富居民閱讀形式。高校圖書館應(yīng)與基層圖書館和農(nóng)家書屋建立聯(lián)系，簽訂幫扶協(xié)議，定期向他們提供技術(shù)支持，以構(gòu)建地區(qū)性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)資源共享。設(shè)立專業(yè)人才培訓(xùn)基地，提高城鄉(xiāng)基層館員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，提升公共文化服務(wù)水平。

3.4 因地制宜，豐富公共文化服務(wù)方式。高校圖書館在開展公共文化服務(wù)時可采取個性化、多樣化的服務(wù)方式。①開展專題知識講座。定期邀請高校知名農(nóng)業(yè)專家、心理學(xué)教授為農(nóng)民開展科技知識講座和心理健康教育講座等，滿足農(nóng)民科技文化需求。②手機移動信息服務(wù)。利用短信、WAP技術(shù)，為城鄉(xiāng)居民提供書訊、科技信息、致富信息、人才需求信息和科技資訊網(wǎng)等，開展手機信息服務(wù)和手機參考咨詢服務(wù)，把圖書館的服務(wù)延伸到民眾身邊，滿足居民的求知欲望，實現(xiàn)圖書館的社會效益。③進行城鄉(xiāng)居民網(wǎng)絡(luò)信息檢索技術(shù)培訓(xùn)。城鄉(xiāng)信息化進程的不斷加快，使得網(wǎng)絡(luò)已成為居民獲取信息的重要渠道。圖書館館員對城鄉(xiāng)居民開展有針對性的網(wǎng)絡(luò)課程培訓(xùn)，講解網(wǎng)絡(luò)知識和檢索技巧，增強用戶利用網(wǎng)絡(luò)的意識和自信心，提高檢索效率。

3.5 拓寬渠道，打造高素質(zhì)人才服務(wù)團隊。人才是實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)的關(guān)鍵因素，高校圖書館開展城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)的內(nèi)容主要是文化教育活動，只有文化素養(yǎng)高、工作熱情的人員才能更好更出色地完成信息資源的宣傳、問題解答咨詢工作[8]。高校除了擁有具有良好職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)的館員和教師外，還擁有強大的、可以挖掘的人力資源——大學(xué)生。圖書館可以組織熱心讀者團隊利用課余時間積極參與到圖書館信息服務(wù)工作中來，深入到社區(qū)、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村用戶中去，開展宣傳、教育和科技知識的傳播等工作，鼓勵優(yōu)秀高校畢業(yè)生投身到基層從事公共文化服務(wù)工作。

4 結(jié)語

逐步推進城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化，是完善公共服務(wù)體系、建設(shè)社會主義和諧文化的一項重要內(nèi)容，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)之一。高校圖書館作為構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的重要支點，應(yīng)充分發(fā)揮其知識傳播效應(yīng)，力促基本公共文化服務(wù)均等化建設(shè)與圖書館可持續(xù)發(fā)展的共建雙贏，努力提升國家文化軟實力。

[1]杜安國.基本公共服務(wù)均等化與社會主義和諧社會的構(gòu)建[J].中國政府采購，2009（3）：62-63.

[2] 于萍.四川省基本公共文化服務(wù)均等化問題研究[D].浙江大學(xué)，2011.

[3] 胡稅根，宋先龍.我國西部地區(qū)基本公共文化服務(wù)均等化問題研究[J].天津行政學(xué)院學(xué)報，2011（1）：62-67.

[4] 賈康.公共服務(wù)的均等化應(yīng)積極推進，但不能急于求成[J].審計與理財，2007（8）：5-6.

[5] 李鶴松.高校圖書館社會責(zé)任概念及內(nèi)容探析[J].貴圖學(xué)刊，2011（2）：7-9.

[6] 李青.論高校圖書館服務(wù)的社區(qū)延伸[J].情報科學(xué)，2008（5）：680-682.

[7]龔劍.全民共享目標(biāo)下的高校圖書館社會化服務(wù)——談我國民族地區(qū)高校圖書館的角色塑造和職能延伸 [J].貴圖學(xué)刊，2009（4）：1-3.

[8] 過仕明.論高校圖書館服務(wù)社區(qū)的人力資源開發(fā)[J].圖書館建設(shè)，2006（1）：71-73.