■ 本刊編輯部

在過去的2011年，中國光伏產(chǎn)業(yè)“一邊是海水，一邊是火焰”——在外國政府對光伏產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼降低的情況下，海外市場大幅萎縮；我國政府扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策不斷加強(qiáng)，國內(nèi)光伏市場的大門已然打開。

數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，國內(nèi)新增光伏發(fā)電裝機(jī)有望達(dá)到2GW，累計(jì)裝機(jī)達(dá)到接近3GW?！犊稍偕茉窗l(fā)展“十二五”規(guī)劃》將2015年國內(nèi)光伏裝機(jī)從最初的5GW上調(diào)到15GW，按照此規(guī)劃，2012～2015年期間，國內(nèi)年平均光伏裝機(jī)量將達(dá)3GW。

去年，全國統(tǒng)一光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)出臺，首先點(diǎn)燃了我國太陽能資源最豐富的西北地區(qū)建設(shè)光伏電站的激情，以青海為代表，更提出了“十二五”末全省裝機(jī)容量達(dá)到5GW的目標(biāo)。

雖然太陽能資源同風(fēng)能資源一樣不均衡，但我國光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)并沒有像風(fēng)電一樣按不同資源分布實(shí)施不同的分類標(biāo)桿電價(jià)。所以西北地區(qū)優(yōu)先發(fā)展、快速發(fā)展的態(tài)勢是完全在預(yù)料之中的事。問題在于，除西北地區(qū)以外的其他地區(qū)怎么辦？

無論完全的市場經(jīng)濟(jì)還是政府扶持的非自然市場經(jīng)濟(jì)，投資者必然都要考慮投資回報(bào)，光伏電站投資也是如此。我國的太陽能資源分為：最豐富、很豐富、豐富和一般四個(gè)等級，在后三類區(qū)域內(nèi)投資光伏電站，實(shí)施與太陽能資源最豐富地區(qū)一樣的上網(wǎng)電價(jià)，顯然無法取得同樣的投資收益，太陽能資源差的地區(qū)甚至還可能虧損。

因此，在中央財(cái)政已經(jīng)大力支持的前提下，還需要調(diào)動(dòng)各級地方政府的積極性。地方政府應(yīng)從當(dāng)?shù)靥柲苜Y源以及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政承受力的實(shí)際情況出發(fā)，科學(xué)測算，量力而行，從地方財(cái)政中拿出部分資金，用以補(bǔ)貼統(tǒng)一上網(wǎng)電價(jià)不足的部分，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)毓夥袌霭l(fā)展。

在國家統(tǒng)一標(biāo)桿電價(jià)出臺之前，已經(jīng)有江蘇、山東等地方政府出臺自己的光伏上網(wǎng)電價(jià)；之后，遼寧省政府最近出臺了《關(guān)于對太陽能光伏發(fā)電實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼的實(shí)施意見》，提出遼寧光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：2012年12月31日之前建成投產(chǎn)的太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目，按0.3元/kWh標(biāo)準(zhǔn)給予電價(jià)補(bǔ)貼；2012年以后，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照年均遞減10%的比例確定。相信中央與地方合力的作用，將會(huì)大力推動(dòng)遼寧光伏應(yīng)用市場的發(fā)展。

一輪又一輪的世界氣候談判已經(jīng)成為擺在中國面前一道最終無法逃避的屏障，大力發(fā)展包括太陽能在內(nèi)的可再生能源，以減緩排放壓力，成為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)。

雖然海外光伏紅海市場萎縮，風(fēng)光不再，但也不可放棄；新的國內(nèi)光伏藍(lán)海市場需要大力開拓。這個(gè)市場不僅要有重點(diǎn)，也需要積極引導(dǎo)，逐步由點(diǎn)到面，因地制宜，全面發(fā)展，以規(guī)模與效益推動(dòng)光伏發(fā)電早日實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，最終實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電完全市場化和普及化應(yīng)用。這正是所有光伏同仁的夢想。