□秦攀博 秦桂平（1、廣州行政學(xué)院，廣東廣州 510070；2、廣東科貿(mào)職業(yè)學(xué)院，廣東廣州 510064）

以人為本建設(shè)幸福廣州的心理學(xué)思考

□秦攀博 秦桂平（1、廣州行政學(xué)院，廣東廣州 510070；2、廣東科貿(mào)職業(yè)學(xué)院，廣東廣州 510064）

建設(shè)幸福廣州在理論體系上可有效運(yùn)用心理學(xué)的原理，明確其內(nèi)涵，建立多重目標(biāo)體系。有效運(yùn)用心理測(cè)量規(guī)范，制定專(zhuān)業(yè)的指標(biāo)體系，合理抽樣調(diào)查，綜合運(yùn)用評(píng)估方法，做好幸福廣州的量化評(píng)估。在建設(shè)過(guò)程中充分發(fā)揮政策措施的心理效應(yīng)，拓展幸福廣州的建設(shè)途徑：要以居民心理感受為導(dǎo)向，獲得社會(huì)認(rèn)同；以社會(huì)管理為抓手，滿(mǎn)足居民合理需要；以文化建設(shè)為引領(lǐng)，樹(shù)立正確心理導(dǎo)向；以社會(huì)心理疏導(dǎo)為途徑，增強(qiáng)居民幸福感受力。

以人為本；幸福廣州；心理學(xué)

幸福歷來(lái)是社會(huì)各界普遍關(guān)注的問(wèn)題，也常被作為人生追求的終極目標(biāo)，圍繞幸福開(kāi)展的學(xué)術(shù)研究也體現(xiàn)在心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、文學(xué)、政治學(xué)等多個(gè)學(xué)科中。隨著積極心理學(xué)的興起，幸福作為其重要研究領(lǐng)域，更是得到學(xué)界的重視，國(guó)內(nèi)對(duì)幸福的關(guān)注也逐漸升溫。2006年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提出把幸福指數(shù)納入統(tǒng)計(jì)體系。2011年廣東提出將“建設(shè)幸福廣東”作為“十二五”規(guī)劃的核心任務(wù)，并公布了具體指標(biāo)體系。隨后，廣州市也確立了“率先轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)幸福廣州”的發(fā)展目標(biāo)，并正在抓緊研究具體的指標(biāo)體系。目前更多的研究支持幸福是一種主觀心理感受，因此在建設(shè)幸福廣州的過(guò)程中，無(wú)論是重視居民的心理感受，有效獲得社會(huì)認(rèn)同，還是加強(qiáng)社會(huì)心理疏導(dǎo)，營(yíng)造良好的社會(huì)心理氛圍，提升民眾的心理素質(zhì)，都需要有效運(yùn)用心理學(xué)的原理和方法，才能收到較好效果。

一、參照心理學(xué)的理論體系，明確幸福廣州的內(nèi)涵目標(biāo)

（一）幸福廣州理論體系可參照人本主義心理學(xué)的幸福觀

心理學(xué)常把幸福定義為個(gè)體認(rèn)識(shí)到自己的需要得到滿(mǎn)足以及理想得到實(shí)現(xiàn)時(shí)產(chǎn)生的一種情緒狀態(tài)。在眾多關(guān)于幸福的研究中，人本主義幸福觀更好的體現(xiàn)了以人為本的理念。美國(guó)人本主義心理學(xué)家馬斯洛以他的“需要層次論”作為理論基礎(chǔ)，對(duì)幸福的本質(zhì)、實(shí)現(xiàn)條件、幸福觀等提出了自己的看法，形成了一種以強(qiáng)調(diào)個(gè)人需要的滿(mǎn)足為核心價(jià)值取向的人本主義幸福觀。人本主義幸福觀從根本上來(lái)說(shuō)傾向于把幸福作為個(gè)人的一種主觀感受，即人的需要得到滿(mǎn)足的實(shí)際狀況給人本身帶來(lái)的滿(mǎn)足感。[1]從以人為本的角度看，幸福是個(gè)人對(duì)其自身的需要及其滿(mǎn)足狀況的一種經(jīng)驗(yàn)把握、理性認(rèn)知和情感態(tài)度。目前對(duì)幸福的量化研究多是選用幸福感指標(biāo)進(jìn)行考查。因此，測(cè)查幸福廣州所反映的居民幸福感時(shí)，除了幸福指數(shù)的描述，還要注重以人為本，從整體上考查個(gè)體的實(shí)際心理感受，而不是僅僅把幸福分解成一堆數(shù)字。

（二）幸福廣州的內(nèi)涵目標(biāo)要體現(xiàn)積極心理學(xué)的思想

幸福不是政府的恩賜，而是個(gè)體和社會(huì)積極追求的目標(biāo)。在積極心理學(xué)視域下，幸福是客觀存在的個(gè)人主觀上的積極情感體驗(yàn)，必須重視一些客觀指標(biāo)對(duì)幸福的促進(jìn)作用。幸福必須具有現(xiàn)實(shí)意義，不能完全沉湎于內(nèi)心的臆測(cè)。幸福廣州的內(nèi)涵應(yīng)該包括主觀、客觀兩方面，沒(méi)有客觀基礎(chǔ)的幸福是抽象的幸福、虛無(wú)的幸福、原始的幸福、沒(méi)有說(shuō)服力的幸福；沒(méi)有主觀心理感受的幸福，是機(jī)械的幸福、是外在的幸福、是“被幸?！?。鑒于此，幸福廣州的內(nèi)涵應(yīng)是城市的物質(zhì)基礎(chǔ)好、軟實(shí)力強(qiáng)、居民的心理幸福指數(shù)高。建設(shè)幸福廣州是個(gè)浩大的民生工程，涉及面廣泛，建設(shè)周期長(zhǎng)，必須緊密聯(lián)系現(xiàn)實(shí)，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，不能是空中樓閣。因此從心理認(rèn)知上看目標(biāo)不宜單一化，需建立可實(shí)現(xiàn)的多重目標(biāo)體系，更能得到社會(huì)認(rèn)同。例如客觀方面可樹(shù)立“建成現(xiàn)代化的國(guó)家中心城市”的一般目標(biāo)，建成“具有嶺南文化特色的世界文化名城和全省首善之區(qū)”的特色目標(biāo)；既要有“率先轉(zhuǎn)型升級(jí)，走新型城市化發(fā)展道路”的近期目標(biāo)，也要有“建成經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，硬件設(shè)施好，軟實(shí)力強(qiáng)”的長(zhǎng)期目標(biāo)。主觀方面的目標(biāo)則是成為“認(rèn)同感高、滿(mǎn)意度高、歸屬感強(qiáng)”的城市。據(jù)此，幸福廣州的最終目標(biāo)可定為“城市物質(zhì)基礎(chǔ)好，居民主客觀滿(mǎn)意度高，積極情感體驗(yàn)強(qiáng)，充分體現(xiàn)以人為本的城市”。

二、有效運(yùn)用心理測(cè)量規(guī)范，做好幸福廣州的量化評(píng)估

（一）幸福廣州的指標(biāo)體系要更突出民眾的心理感受，充分體現(xiàn)以人為本

2011年廣東發(fā)布了“幸福廣東指標(biāo)體系”[2]，幸福廣州的指標(biāo)體系可借鑒參照，并改進(jìn)和完善：一是明確細(xì)化幸福廣州的內(nèi)涵和目標(biāo)并向社會(huì)公布，對(duì)幸福廣州給出操作性定義，使進(jìn)一步分解細(xì)化具體指標(biāo)有明確依據(jù)。二是要結(jié)合本地實(shí)際制定幸福廣州指標(biāo)體系，科學(xué)增刪、修改一些指標(biāo)，適當(dāng)調(diào)整權(quán)重系數(shù)，規(guī)范統(tǒng)計(jì)口徑和方法。三是要更能體現(xiàn)居民的實(shí)際心理感受。幸福感既包含一般領(lǐng)域和具體領(lǐng)域的滿(mǎn)意度，也包含人的情緒反應(yīng)和情感體驗(yàn)。幸福廣州要更突出主觀指標(biāo)體系的比重和作用，要進(jìn)一步豐富主觀指標(biāo)體系的內(nèi)容，不能僅僅是社會(huì)生活滿(mǎn)意度測(cè)驗(yàn)，還要能反映個(gè)體內(nèi)心的情緒情感體驗(yàn)，如愉悅程度、快樂(lè)指數(shù)。因此，可在主觀指標(biāo)中添加一個(gè)成熟的“主觀幸福感”量表，或者增設(shè)反映個(gè)人情感體驗(yàn)的內(nèi)容。這樣更能全面、真實(shí)的反應(yīng)個(gè)體的幸福感受，更能真正體現(xiàn)以人為本的理念。

（二）幸福廣州的評(píng)估導(dǎo)向要運(yùn)用心理測(cè)量的理念，充分體現(xiàn)以人為本

一是調(diào)查的主導(dǎo)要體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)性，要有頂層設(shè)計(jì)。幸福廣州的測(cè)量評(píng)估不僅要體現(xiàn)學(xué)科的綜合性和多樣性，也要體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)性和針對(duì)性，在指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)和評(píng)估過(guò)程的實(shí)施中應(yīng)有心理測(cè)量學(xué)的專(zhuān)家參與。尤其是在主觀指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)和評(píng)估中，更應(yīng)由心理學(xué)專(zhuān)家主導(dǎo)。二是結(jié)果的排名要體現(xiàn)科學(xué)性，有利于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。建設(shè)幸福廣州的評(píng)估結(jié)果會(huì)被作為各級(jí)政府的“政績(jī)”，因此在評(píng)估設(shè)計(jì)中就要體現(xiàn)心理學(xué)以人為本的理念。評(píng)估結(jié)果要體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)性，數(shù)據(jù)翔實(shí)，來(lái)源清楚。評(píng)估排名要有科學(xué)性，得分的高低不能簡(jiǎn)單看分?jǐn)?shù)，要看實(shí)際意義，要符合多數(shù)居民實(shí)際心理感受。尤其是主觀指標(biāo)不宜由政府或媒體直接排名，應(yīng)由心理測(cè)量專(zhuān)家等專(zhuān)業(yè)人士主導(dǎo)和參與，科學(xué)運(yùn)用心理測(cè)量統(tǒng)計(jì)的原理，考慮誤差因素，分析橫向、縱向間是否存在顯著差異。三是評(píng)估的價(jià)值要體現(xiàn)實(shí)效性，旨在促進(jìn)發(fā)展。建設(shè)幸福廣州是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，評(píng)估結(jié)果反映的只是一個(gè)階段成果。由于各地發(fā)展基礎(chǔ)不一致，有差異在所難免，因此要以理性、發(fā)展的眼光看待。評(píng)估不只是為了排名，而是立足實(shí)際，重在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題找出差距；以人為本，采取措施解決問(wèn)題，這樣結(jié)果才更有實(shí)效性。

（三）幸福廣州的抽樣調(diào)查要符合心理測(cè)量規(guī)范，充分體現(xiàn)以人為本

一是測(cè)量范圍應(yīng)具體，樣本要有代表性。國(guó)民幸福感的測(cè)量更適宜小范圍內(nèi)的大樣本測(cè)量，大范圍的測(cè)量對(duì)樣本代表性有較高的要求，要做到合理取樣并不容易。2011年廣東確定了21個(gè)地級(jí)市和35個(gè)縣，抽取了6900個(gè)樣本作為調(diào)查對(duì)象考查幸福廣東建設(shè)的情況，廣州當(dāng)選第一而深圳第四，結(jié)果引來(lái)八成網(wǎng)友非議。2011年度珠三角地區(qū)居民幸福感調(diào)查主觀指標(biāo)的直接排名也引來(lái)非議。[3]所以樣本的選擇要有代表性，結(jié)果才能更符合多數(shù)居民的心理感受。二是調(diào)查對(duì)象要同質(zhì)，結(jié)果要有對(duì)比性。以往研究表明幸福感的影響因素主要有如下幾類(lèi)：人格特質(zhì)因素、人口因素、經(jīng)濟(jì)因素、環(huán)境因素等。[4]但抽樣調(diào)查在實(shí)踐中的取樣卻往往難以兼顧諸多的影響因素，因此有必要重視心理學(xué)中的重測(cè)信度的有效運(yùn)用。因此，建議幸福廣州主觀指標(biāo)體系發(fā)布時(shí)就要標(biāo)注重測(cè)信度的數(shù)值，并在每一年度的幸福廣州建設(shè)情況評(píng)估中，抽樣調(diào)查至少要有一部分是往年的同一群體，這樣的結(jié)果才更具有縱向?qū)Ρ刃?，更能反映幸福廣州建設(shè)的成果和動(dòng)態(tài)變化。

（四）幸福廣州的評(píng)估要綜合運(yùn)用心理測(cè)量方法，充分體現(xiàn)以人為本

幸福廣州的主觀指標(biāo)體系的測(cè)量要面向民眾開(kāi)放，吸引民眾參與，綜合運(yùn)用社會(huì)心理學(xué)的調(diào)查方式，才可揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短。有幾種方法供參考：一是把抽樣紙質(zhì)問(wèn)卷和網(wǎng)上開(kāi)放評(píng)估相結(jié)合。完全依靠發(fā)放紙質(zhì)評(píng)估表較為耗費(fèi)人力物力，且不能完全避免心理學(xué)中的社會(huì)贊許效應(yīng)。適度開(kāi)放網(wǎng)上評(píng)估，更能擴(kuò)充樣本的代表性。同時(shí)可運(yùn)用技術(shù)手段排除無(wú)效評(píng)估和重復(fù)評(píng)估，例如只有廣州范圍內(nèi)的電腦IP地址才納入有效評(píng)估，且一個(gè)IP地址只能評(píng)估一次。外地民眾評(píng)估可作為訪客留言，結(jié)果只作參考。二是把問(wèn)卷法和訪談法有效結(jié)合。自陳量表式的問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果客觀便于統(tǒng)計(jì)，應(yīng)用范圍廣，但是不能深入全面了解個(gè)體的實(shí)際心理感受。建議可適當(dāng)增加其它調(diào)查方式，例如日重現(xiàn)法，其原理是從問(wèn)題的框架出發(fā)，引導(dǎo)被測(cè)試者回憶、再現(xiàn)前一天中有關(guān)快樂(lè)與幸福的心理狀態(tài)，并對(duì)這種狀態(tài)進(jìn)行評(píng)估。[5]三是把自評(píng)與他評(píng)有效結(jié)合?？陀^指標(biāo)體系可以綜合采用本級(jí)政府的自評(píng)、上級(jí)政府和群眾的他評(píng)等等方式。主觀指標(biāo)體系可綜合運(yùn)用本地居民的自評(píng)和外地民眾的他評(píng)等等方式。測(cè)量方式的改進(jìn)便于更多的民眾參與，也能更多、更深入了解個(gè)人心理感受，更能體現(xiàn)以人為本的理念。

三、充分發(fā)揮政策措施的心理效應(yīng)，拓展幸福廣州的建設(shè)途徑

建設(shè)幸福廣州要緊緊結(jié)合城市的基礎(chǔ)現(xiàn)狀，以此為起點(diǎn)；緊緊圍繞城市的發(fā)展規(guī)劃，以此為目標(biāo)；緊緊把握居民的合理需求，以此做決策。以客觀指標(biāo)為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)主觀指標(biāo)的目標(biāo)。充分發(fā)揮現(xiàn)有政策措施的心理效應(yīng)，努力營(yíng)造良好的心理氛圍，通過(guò)城市物質(zhì)條件和軟實(shí)力的發(fā)展，不斷滿(mǎn)足居民合理需要，不斷提升心理幸福感，最終建成幸福廣州。

（一）要以正確目標(biāo)為導(dǎo)向，重視過(guò)程，從容建設(shè)，注重民眾的心理感受

一是認(rèn)知明確，定位清晰。建設(shè)幸福廣州要定位為重大民生工程，要有諸多惠民的配套措施，才能共建共享。要明確幸福不是政府的恩賜而是政府的義務(wù)，要努力創(chuàng)造條件提高民眾參與的外部誘因和內(nèi)在動(dòng)機(jī)。二是情感認(rèn)同，廣泛參與。建設(shè)幸福廣州要贏得居民支持，尤其要調(diào)動(dòng)外來(lái)人口和流動(dòng)人口的主體意識(shí)，使得民眾在心理上接納認(rèn)同，才能實(shí)現(xiàn)政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、個(gè)人努力的良好局面。三是意志堅(jiān)定，從容建設(shè)。建設(shè)幸福廣州將是一個(gè)長(zhǎng)期的、創(chuàng)造性的實(shí)踐，困難和爭(zhēng)議也會(huì)長(zhǎng)期存在。政府和社會(huì)的心態(tài)應(yīng)該從容堅(jiān)定，不怕挫折積極進(jìn)取，重視過(guò)程循序漸進(jìn)，不能急于求成心理浮躁，也不能一哄而上又半途而廢。四是行為篤定，真抓實(shí)干。在實(shí)踐中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)修訂和完善指標(biāo)體系，合理調(diào)整政策，重在落實(shí)，讓居民真實(shí)感受城市變化，才會(huì)獲得社會(huì)認(rèn)同，才能建成幸福廣州。

（二）要以社會(huì)管理為抓手，夯實(shí)幸福廣州的社會(huì)基礎(chǔ)，滿(mǎn)足居民的合理需要

GDP增長(zhǎng)不等于社會(huì)進(jìn)步，以人為本的幸福觀就要重視人的各層次、各階段的需要，通過(guò)合理引導(dǎo)，不斷滿(mǎn)足其需要，而不是壓制、封堵其需要。民眾有生理需要，需要社會(huì)保障；民眾有安全需要，需要社會(huì)穩(wěn)定；民眾有歸屬和愛(ài)的需要，需要社會(huì)包容；民眾有自尊的需要，需要社會(huì)公正；民眾有自我實(shí)現(xiàn)的需要，需要社會(huì)發(fā)展。因此，政府要與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，真正以人為本，重視民眾心理感受，創(chuàng)新工作思路方法，理順各種社會(huì)關(guān)系，有效化解社會(huì)矛盾，加強(qiáng)社會(huì)保障制度建設(shè)，營(yíng)造寬松的社會(huì)氛圍和良好的治安環(huán)境。通過(guò)打造公正、公開(kāi)、高效的政府，形成和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面和公平正義的社會(huì)環(huán)境，維護(hù)全市廣大人民的根本利益，滿(mǎn)足各階層在不同層次上的合理需要，有效提升居民幸福感，才能建成幸福廣州。

（三）要以文化建設(shè)為引領(lǐng)，營(yíng)造幸福廣州的文化氛圍，形成正確的心理導(dǎo)向

文化既是人心的精神紐帶，又關(guān)系到民眾的心理幸福，文化認(rèn)同有利于提高廣州的城市魅力和吸引力。[6]建設(shè)幸福廣州，要以文化體制改革為契機(jī)，充分發(fā)揮文化的引領(lǐng)作用和心理導(dǎo)向作用。一是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，文化興市。以文化體制改革為契機(jī)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造文化強(qiáng)市。充分挖掘嶺南文化、廣府文化的精髓，吸收外來(lái)文化的精華，發(fā)揚(yáng)亞運(yùn)精神，建設(shè)世界文化名城，使得城市個(gè)性鮮明，更有特色。二是積極構(gòu)建公共文化服務(wù)體系,文化惠民。加大基層公共服務(wù)文化體系的建設(shè)，全方位、多層面滿(mǎn)足居民文化需求，進(jìn)一步提高居民文化素質(zhì)，使得城市底蘊(yùn)深厚，彰顯素質(zhì)。三是加強(qiáng)文化對(duì)價(jià)值觀的引領(lǐng)作用，文化樹(shù)人。通過(guò)文化建設(shè)，形成文化共識(shí)，弱化金錢(qián)、名望、權(quán)力對(duì)價(jià)值觀的影響，把追求幸福作為最重要的價(jià)值導(dǎo)向，使得城市氛圍祥和，獨(dú)具魅力。通過(guò)文化增智，文化立德，文化造福，潛移默化影響民眾心理，不斷提高城市軟實(shí)力，才能建成幸福廣州。

（四）要以心理疏導(dǎo)為途徑，加強(qiáng)居民健康心理素質(zhì)，增強(qiáng)幸福感受力

心理和諧是人民幸福生活的重要指標(biāo)。建設(shè)幸福廣州要重視居民的心理健康維護(hù)和心理素質(zhì)培育，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)心理疏導(dǎo)。通過(guò)宣傳心理健康知識(shí)，健全心理健康教育網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)充心理咨詢(xún)和心理援助場(chǎng)所，引導(dǎo)社會(huì)各階層理性面對(duì)挫折困難和社會(huì)矛盾，學(xué)會(huì)合理宣泄心理壓力和不良情緒，提升社會(huì)心理承受力，培育樂(lè)觀、寬容、自強(qiáng)、自信的精神和積極向上的健康心態(tài)，實(shí)現(xiàn)身心和諧、人際和諧及社會(huì)和諧。同時(shí)，政府要引導(dǎo)居民樹(shù)立健康的幸福觀，推動(dòng)居民增強(qiáng)幸福感受力，正確認(rèn)識(shí)自我，端正心態(tài)，合理調(diào)整期望值，避免不合理的社會(huì)比較；引導(dǎo)民眾正確的認(rèn)識(shí)幸福，發(fā)動(dòng)民眾積極的追求幸福，學(xué)會(huì)合理的享受幸福。通過(guò)心理疏導(dǎo)，使居民認(rèn)識(shí)到幸福并不虛幻，幸福很真實(shí)，幸福并不遙遠(yuǎn)，幸福就在身邊；幸福要全心創(chuàng)造，幸福要真心奉獻(xiàn)，幸福要用心體驗(yàn)，幸福要開(kāi)心享受，如此才能真正建成幸福廣州。

[1]向玉喬.馬斯洛人本主義幸福觀探析[J].貴州師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社科版），2010，（3）：1—5.

[2]粵府[2011]123號(hào)文.印發(fā)幸福廣東指標(biāo)體系的通知[Z].2011—10—9.

[3]吳渤.幸福指數(shù)：為什么廣州排第一而深圳排第四[N].南方都市報(bào)，2012—2—15.

[4]陳有真.城市居民幸福感的影響因素分析[J].城市發(fā)展研究，2009，（6）：10—13.

[5]任杰，金志成，何慧.日重現(xiàn)法在城市居民主觀幸福感測(cè)量中的應(yīng)用[J].心理科學(xué)，2011，(5)：1266—1269.

[6]梁鳳蓮.以文化共識(shí)為基礎(chǔ)建設(shè)幸福廣州[J].廣東行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，（6）：95—98.

□責(zé)任編輯：溫朝霞

C912.6

A

1003—8744（2012）04—0020—05

2012—3—11

秦攀博（1980—），男，廣州行政學(xué)院教師，主要研究方向?yàn)樯鐣?huì)心理與管理；秦桂平（1981—），女，廣東科貿(mào)職業(yè)學(xué)院講師，主要研究方向?yàn)槲膶W(xué)理論。